6月12日,審計(jì)署發(fā)布汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況第1號(hào)公告,曝光了中國(guó)工商銀行綿陽(yáng)涪城支行用“抗震救災(zāi)特別費(fèi)”為職工購(gòu)買(mǎi)名牌運(yùn)動(dòng)鞋等3起違法違規(guī)事件。24日,審計(jì)署發(fā)布的抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況第2號(hào)公告顯示,截至6月12日,抗震救災(zāi)款物的使用尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題,但也存在管理不規(guī)范、政策不完善、執(zhí)行不完全到位等問(wèn)題。

  汶川地震危害巨大,救災(zāi)資金物資的籌集、調(diào)撥、分配規(guī)模也世所罕見(jiàn)。地震發(fā)生后不久,審計(jì)署就向社會(huì)公布了舉報(bào)電話和網(wǎng)址,凡發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、貪污、侵占、浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)救災(zāi)款物的問(wèn)題者,均可通過(guò)電話和網(wǎng)址向?qū)徲?jì)署舉報(bào)。同時(shí),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)都行動(dòng)起來(lái),以各自的方式積極介入對(duì)救災(zāi)款物的監(jiān)督管理。其中,審計(jì)部門(mén)對(duì)救災(zāi)款物的審計(jì)監(jiān)督,既體現(xiàn)了抗震救災(zāi)特殊時(shí)期對(duì)審計(jì)工作的特殊要求,又發(fā)揮了他們自身的專(zhuān)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)緊張有效的工作,現(xiàn)在他們發(fā)布了兩份審計(jì)公告,向?yàn)?zāi)區(qū)也向全社會(huì)交出了兩份堪稱(chēng)滿意的答卷。

  審計(jì)署發(fā)布第一份救災(zāi)審計(jì)公告的時(shí)候,抗震救災(zāi)工作仍處于十分關(guān)鍵的時(shí)期,公告曝光的3起違法違紀(jì)事件,性質(zhì)比較惡劣,影響也比較嚴(yán)重,要將它們公開(kāi)曝光,無(wú)疑需要正視問(wèn)題、頂住壓力的勇氣和膽略,需要突破一些固有的思維和觀念。事實(shí)證明,在抗震救災(zāi)關(guān)鍵時(shí)期果斷曝光并依法查處類(lèi)似的違法違紀(jì)事件,并不會(huì)給地方政府和有關(guān)部門(mén)“抹黑”、“添亂”,也不會(huì)干擾和影響抗震救災(zāi)的大局,相反,只會(huì)促使地方政府和有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,糾正工作失誤,避免問(wèn)題積累和矛盾激化。

  在審計(jì)署發(fā)布的第二份救災(zāi)審計(jì)公告中,我們看到了救災(zāi)款物運(yùn)行中的更多更具體的問(wèn)題,看到了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這些問(wèn)題的實(shí)事求是的分析,以及提出的切實(shí)可行的改進(jìn)和解決的方案。比如,對(duì)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未完全落實(shí)“每天一斤糧、十元錢(qián)”的救助政策的情況,審計(jì)公告分析認(rèn)為,這里面既有“交通阻塞、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核查難度較大”等客觀原因(四川汶川、黑水、茂縣和理縣等4個(gè)重災(zāi)縣應(yīng)領(lǐng)取臨時(shí)生活補(bǔ)助款的65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,只有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)領(lǐng)到了補(bǔ)助款,就屬于這種情況),也有一些地方工作方法不當(dāng)、措施不力等主觀原因(如漢源縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求受災(zāi)群眾承諾拆除地震受損房屋才發(fā)給其補(bǔ)助款和救濟(jì)糧)。審計(jì)公告充分考慮了災(zāi)區(qū)的各種實(shí)際困難,對(duì)一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上存在的管理不規(guī)范、執(zhí)行不到位的問(wèn)題,沒(méi)有簡(jiǎn)單地批評(píng)指責(zé),而是本著改善環(huán)境、解決問(wèn)題的原則,有針對(duì)性地查找癥結(jié),開(kāi)出“藥方”。審計(jì)公告并建議,相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立救災(zāi)款物全國(guó)信息公開(kāi)網(wǎng),將救災(zāi)款物的籌集、撥付、分配、使用去向和結(jié)存狀況上網(wǎng)公布,一方面推動(dòng)救災(zāi)款物管理更加規(guī)范,另一方面也便于社會(huì)各界的知情和監(jiān)督。這個(gè)建議反映了政府信息公開(kāi)、社會(huì)善款(物)公開(kāi)和公共財(cái)政公開(kāi)的大趨勢(shì),將是當(dāng)前和今后一段時(shí)間救災(zāi)賑災(zāi)及災(zāi)后重建工作努力的一個(gè)方向。

  抗震救災(zāi)是一次民族凝聚力的大提升,一場(chǎng)全民愛(ài)心大集結(jié),充分展示了我們國(guó)家團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、開(kāi)放的新氣象。我們無(wú)須諱言,在這次抗震救災(zāi)過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題———其中有的是在震災(zāi)條件下出現(xiàn)的新問(wèn)題,有的則是長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)文化的諸多弊端在震災(zāi)條件下的特殊表現(xiàn)。審計(jì)署發(fā)布的兩份救災(zāi)款物審計(jì)公告,不掩飾問(wèn)題,不回避矛盾,如實(shí)披露了救災(zāi)款物運(yùn)行的實(shí)際情況,本身就是一個(gè)了不起的進(jìn)步。

  審計(jì)公告從一個(gè)方面表明,我們不但有正視問(wèn)題、直面矛盾的勇氣,而且有認(rèn)真解決問(wèn)題的決心和信心。我們希望這次抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)能夠強(qiáng)有力地推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步,但我們并不會(huì)奢望,社會(huì)文化的弊端能在一場(chǎng)國(guó)難中自動(dòng)消失,或者通過(guò)一次抗震救災(zāi)全民總動(dòng)員就能徹底根除。畢竟,文明的生成與演進(jìn),社會(huì)的進(jìn)步與轉(zhuǎn)型,都不可能一氣呵成一蹴而就,而需要政府、社會(huì)和全體人民堅(jiān)持不懈的扎實(shí)努力,需要我們有足夠的耐心和“韌”的精神。 

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