盛夏七月,中國(guó)官員選拔“新政”熱浪襲來(lái):
在北京,中共中央組織部鋪開(kāi)民調(diào)“大手筆”,委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)三十一省區(qū)市及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開(kāi)展“組織工作滿意度”民意調(diào)查,八萬(wàn)份問(wèn)卷下發(fā)民眾。
在上海,中共上海市紀(jì)委、市組織部等發(fā)出通知,要求將職代會(huì)民主評(píng)議結(jié)果作為對(duì)該市有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一,領(lǐng)導(dǎo)人員“稱職票”低于百分之六十可能被撤職。
在貴陽(yáng),二十名干部正同臺(tái)“競(jìng)技”,進(jìn)行當(dāng)?shù)仉娨曋辈サ难葜v答辯和民意測(cè)驗(yàn),角逐該市四個(gè)區(qū)(縣)的“一把手”。
民調(diào)、民意、公信度,被主動(dòng)納入干部任免的標(biāo)尺,并付諸實(shí)踐,引發(fā)熱議。網(wǎng)上、民間一片叫好聲中,某些中國(guó)官員也開(kāi)始發(fā)出“做官難”的感嘆。
就在中組部“干部滿意度民調(diào)”的舉措公布后,一位地方官員即私下抱怨:“這官越來(lái)越難做了,不僅要唯上,還得唯下。”從其話語(yǔ)間可以看出,目前想在中國(guó)官場(chǎng)獲得升遷,僅靠“聽(tīng)上級(jí)話、站好隊(duì)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
以往,“聽(tīng)招呼、聽(tīng)指揮”是為官的“第一要訣”。“上面怎么說(shuō)就怎么做”,更多時(shí)候則是”不說(shuō)不做不犯錯(cuò)”。于是乎,除了貪官污吏為民痛恨,庸官、太平官也大有人在。
如今,時(shí)事變遷。置身官場(chǎng),官員的眼光不僅要向上看,更得往下看。僅以汶川大地震為例,一批不作為、不盡職的四川官員被就地免職,即為其繼任者和同行們敲響了警鐘。貴州甕縣等地發(fā)生惡性群體事件,一些官員丟了“烏紗帽”,一大原因便是漠視民意、招致民怨。
人們注意到,無(wú)論是昆明市委書記仇和鐵腕新政的高調(diào),還是重慶市委書記薄熙來(lái)組織官員電視辯論的創(chuàng)新,打破陳規(guī)、以民為本、尊重民意已成為中國(guó)政壇新星們不得不修煉的不二法門。
此次中組部開(kāi)展干部滿意度的民調(diào),雖限于組織工作及組工干部,但因其“第一次”、廣泛性、委托“第三方”進(jìn)行民調(diào)等,仍備受關(guān)注,解讀為中共選拔干部理念新變革、貫徹以民為本執(zhí)政理念、決心進(jìn)一步推進(jìn)民主政治,并不為過(guò)。
不過(guò),在官場(chǎng)有所“震動(dòng)”,民間為此歡呼時(shí),對(duì)于這種“前所未有”的民調(diào)究竟能在何種程度上發(fā)揮效用,此間觀察家樂(lè)觀其成,但仍抱持一種謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度。
——如何確保民調(diào)的真實(shí)性、獨(dú)立性、公開(kāi)性?雖然中組部要求各級(jí)組織部門不得以任何方式干預(yù)民調(diào)的正常進(jìn)行,但“官出數(shù)字、數(shù)字出官”這句坊間譏語(yǔ)并未過(guò)時(shí),仍令人警惕。
——民調(diào)結(jié)果如何與官員任免掛鉤?這一點(diǎn)并未明示。民眾希望民調(diào)更公開(kāi)、更廣泛、更準(zhǔn)確,也希望“民調(diào)結(jié)果”真的有用,而不僅僅是走走過(guò)場(chǎng)、參考參考而已。
