法治是治國理政的基本方式，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”對政務服務體系的革新意義，不可不謂重大改革，也應當于法有據(jù)、依法推進?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”涉及一系列法律問題，《方案》對此作了合乎法治思維和法治方式的妥善處理。首先，突出法制先行。在黨中央、國務院的部署之下，通過多部門聯(lián)合制頒行政規(guī)章的形式，為本次改革提供基本依據(jù)，另外特別賦予國家發(fā)展改革委統(tǒng)一領導權，并強調(diào)國家發(fā)改委、中央各部門和各省(區(qū)、市)人民政府在業(yè)務推進過程中的制度建設，為本次政務服務改革鋪陳了合法的職權保障，保證了改革所需規(guī)范依據(jù)的持續(xù)供給。其次，強調(diào)公共服務職能依法履行，做到不缺位、不失責。通過“權力清單”和“責任清單”制度明確政務服務目錄?！皺嗔η鍐巍泵鞔_政府該做什么，做到“法無授權不可為”，“責任清單”強調(diào)政府“法定責任必須為”。 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系是將政務服務職能和權力完全關進這一更具透明性的制度和技術籠子，真正確保政府公共服務職能履行的不缺位、不失責。最后，強化公民權利保護。一是公民信息權利的保護，采取必要的管理和技術手段，強化信息安全保障體系建設，切實保護國家信息安全及公民個人隱私。但是，遺憾的是，《實施方案》對此未做進一步的部署。二是利用政務數(shù)據(jù)平臺及時更新的技術，確保所有政務服務事項審批辦理的流程、結果等信息及時可查可用，實現(xiàn)政府—公民之間的信息適度對稱。

 

　　《方案》最具開創(chuàng)意義的，就在于借助現(xiàn)代云技術，實現(xiàn)政務信息跨部門、跨層級、跨地域間無障礙共享，使得政務信息能夠突破既有組織邊界，實現(xiàn)自由流動，通過政務數(shù)據(jù)共享，打造信息無邊界政府?！斗桨浮穼崿F(xiàn)了政務信息、服務內(nèi)容和服務方式的“三統(tǒng)一”，通過系統(tǒng)優(yōu)化和流程整合，造就統(tǒng)一規(guī)范的政務服務，促進跨政府間的無障礙協(xié)同，實現(xiàn)在政務服務領域的標準化政府。另外，在“三統(tǒng)一”的基礎之上，對證照——作為政務服務的結果，建立統(tǒng)一的電子證照庫，實現(xiàn)跨部門間證件、證照、證明的互認共享，打造協(xié)同政府。通過政務證照共享互認，對跨地域、部門之間的政府協(xié)同具有十分強烈倒逼作用。

 

　　筆者也提出四點建議，以促政務服務體系進一步建設。第一，探索在“互聯(lián)網(wǎng)+”下公民信息權利保護機制;第二，補全跨業(yè)務信息授權使用制度;由于統(tǒng)一信息平臺上的信息可能成為其他行為的基礎信息，這就有可能超出當初公民向特定政府機關輸入相關信息之時的訴求，需要通過立法或法律行為來鋪成完成跨業(yè)務信息授權使用的權限。第三，盡管《實施方案》提出“做好個性化精準推送服務”，但是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”著力要求的是服務內(nèi)容和方式的標準化。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺在做好標準化的同時，合理照顧具有居民個性需求、適度兼顧地域差別，對于當下多元社會而言尤顯重要;第四，現(xiàn)代政務的復雜性和風險性，無法做到政務信息和服務標準的完備，這就需要借助協(xié)商機制來補足。如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，構建協(xié)商政府與公民以及政府之間協(xié)商，也是亟需解決的重要課題。