從今年起，瀏陽市領(lǐng)導(dǎo)干部的個人收入、個人財產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(境)、外出旅游、公車使用、入股投資、婚喪操辦等，都要向當(dāng)?shù)丶o(jì)委申報，并通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進行公示，接受群眾監(jiān)督。    》》》》詳細(xì)進入

　　這條信息被網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載時直接簡化為“湖南瀏陽規(guī)定官員個人財產(chǎn)須在媒體公示”，從中不難看出一種輿論的期待：對官員財產(chǎn)公開的期待。

　　不過，遺憾的是，瀏陽要求官員個人財產(chǎn)須在媒體公示的規(guī)定，距離真正的財產(chǎn)申報還有相當(dāng)?shù)木嚯x。在筆者看來，這個規(guī)定過度強化了媒體的作用，而忽視了官員財產(chǎn)申報的本質(zhì)目的和核心要求。

　　作為一項制度安排的廉政制度，理應(yīng)在制度環(huán)境的框架內(nèi)進行，與制度環(huán)境相適應(yīng)，才能真正發(fā)揮制度的反腐效用。以我國《關(guān)于黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》為例，多年來，沒有哪一位腐敗官員是在收入申報這一環(huán)節(jié)被查處的，這項制度遠沒有發(fā)揮它打擊腐敗分子的應(yīng)有功能。這樣的事實證明了我國的收入申報制度基本上流于形式。究其原因，除了制度本身存在的缺陷之外，更重要的是我國收入申報制度缺乏配套的實施機制，沒有充分認(rèn)識收入申報制度的重要性，沒有與之相配套的法律法規(guī)，造成收入申報制度無法充分發(fā)揮作用。無論從社會環(huán)境、法制環(huán)境還是經(jīng)濟環(huán)境的角度來看，收入申報制度可以獲得的支持力度都是非常弱小的。正因為如此，瀏陽官員個人財產(chǎn)在媒體公示的規(guī)定，在筆者看來，除了讓形式更能吸引眼球外，還是無法消除制度的不適應(yīng)性。

　　從1987年到2009年，官員財產(chǎn)公開申報已經(jīng)提了22年，這個時間足以讓不具備的條件具備，也足以讓具備的條件演變?yōu)楦蟮纳鐣枇?。筆者以為，“瀏陽規(guī)定官員個人財產(chǎn)須在媒體公示”沒有突破官員財產(chǎn)公開的制度瓶頸。事實上，就財產(chǎn)公開來說，最起碼應(yīng)包括初任申報、日常申報和離職申報，而這些在瀏陽的規(guī)定中都語焉不詳，當(dāng)然申報不實的處罰措施更是缺位。

　　從深層次上說，官員財產(chǎn)“媒體依賴”折射了新的廉政制度變遷動力不足。無論在哪個國家，財產(chǎn)公開申報都會破壞官員階層特別是部分貪污腐化者的利益。財產(chǎn)申報制的最大阻力也正是來源于此。國家社科規(guī)劃《新世紀(jì)懲治腐敗對策研究》課題組所做的一項調(diào)查也說明了這一點：93%的調(diào)查對象認(rèn)為目前實行家庭財產(chǎn)申報制的阻力主要來自于領(lǐng)導(dǎo)階層。官員階層中一些尚未暴露的腐敗分子作為權(quán)力的擁有者和腐敗的受益者，支持實行財產(chǎn)申報制無異于搬起石頭砸自己的腳。

　　如果制度變遷損害具體制度提供者集團的利益，它們就不會為制度變遷提供服務(wù)，甚至?xí)試业拿x阻礙制度變遷的實現(xiàn)，維持一種低效率的制度。因此，“湖南瀏陽規(guī)定官員個人財產(chǎn)須在媒體公示”擊中了官員財產(chǎn)公開的軟肋，也顯示了新的制度變遷乏力。