水利部自2013年啟動水利信息化資源整合共享相關工作以來,經過近年來的持續(xù)推進,已構建了大平臺基礎、搭建了大數(shù)據框架，初步具備整合形成大系統(tǒng)的支撐能力。為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號，以下簡稱《實施方案》）和《加快推進落實<政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號，以下簡稱《工作方案》），進一步加快推進水利部政務信息系統(tǒng)整合共享工作，結合我部實際，特制定本工作方案。
一、工作目標
水利部政務信息系統(tǒng)整合共享工作總目標是：圍繞制約“放管服”改革深入推進的“信息孤島”問題，推進落實《實施方案》和《工作方案》有關要求，明確任務分工和完成時限，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督查考核，加快推進水利部政務信息系統(tǒng)整合共享工作，構建深度應用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。
按照“先聯(lián)通、后提高”的原則，2017年12月底前，初步實現(xiàn)水利部整合后的政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國家數(shù)據共享交換平臺。一是完成政務信息系統(tǒng)清理和政務信息資源目錄編制，基本實現(xiàn)水利部內部信息資源的共享；二是實現(xiàn)水利部與國家數(shù)據共享交換平臺的對接，提供可共享的目錄資源，初步實現(xiàn)與其他部門信息系統(tǒng)的基本聯(lián)通；三是為“放管服”改革重點領域提供數(shù)據服務，基于國家數(shù)據共享交換平臺支撐跨部門的業(yè)務應用。在完成階段性3個目標基礎上，逐步拓展水利政務信息系統(tǒng)共 享范圍，深化水利信息資源利用，進一步支撐“放管服”改革，提升政府治理能力。
二、重點任務及分工與時限
（一）政務信息系統(tǒng)清理與整合
1.開展政務信息系統(tǒng)自查。組織對水利部及其直屬單位政務信息系統(tǒng)建設應用情況進行全面自查，內容包括但不限于信息系統(tǒng)數(shù)量及每個信息系統(tǒng)的名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、經費來源等，形成自查報告，提出清理整合政務信息系統(tǒng)清單、接入國家共享交換平臺政務信息系統(tǒng)清單，掌握系統(tǒng)底數(shù)。（部網信辦牽頭，各司局、單位具體負責；2017年8月底前完成）
2.開展“僵尸”信息系統(tǒng)清理。對信息系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其它系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進行清理，停止信息系統(tǒng)服務，回收或報廢相關軟硬件資源。（部網信辦牽頭，各司局、單位具體負責；2017年9月底前完成）
3.加快部門內政務信息系統(tǒng)整合。除了被清理的信息系統(tǒng)之外，原則上將分散、獨立的信息系統(tǒng)進行整合，成為一個互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同的“大系統(tǒng)”，杜絕以單個司局、處室名義存在的獨立信息系統(tǒng)。并按照協(xié)同治理和服務需求，提出需要其他部門提供共享或協(xié)同應用的信息需求，以此推動跨部門的業(yè)務協(xié)同辦理。（各級網信辦負責，有關司局、單位參與；水利部本級、長江委2017年10月底前完成，黃委、淮委2018年12月底前完成，太湖局2019年12月底前完成，其他單位2020年12月底前完成）
4.推動政務信息系統(tǒng)接入國家電子政務網絡。在水利電子政務網絡與國家電子政務網絡整合的基礎上，逐步推進政務信息系統(tǒng)向國家電子政務網絡接入。整合后的政務信息系統(tǒng)按必要程序審核或測評審批后，逐步接入國家數(shù)據共享交換平臺。（各級網信辦負責，有關司局、單位參與；水利部本級2018年6月底前完成）
?。ǘ┱招畔①Y源梳理與共享
5.開展政務信息資源目錄編制。在前期開展水利部數(shù)據資源調查的基礎上，進行信息資源梳理，提出水利部信息資源清單，摸清數(shù)據底數(shù)，按照《政務信息資源目錄編制指南》（發(fā)改高技〔2017〕1272號）編制水利部信息資源目錄，并明確可共享的目錄清單。（各級網信辦負責，有關司局、單位參與；水利部本級、長江委2017年8月底前完成，其他單位2017年10月底前完成）
6.加快部門內政務信息資源整合。在信息資源梳理、編目以及明確可共享目錄清單基礎上，按照無條件共享、有條件共享和不予共享等三種情況，采取物理集中和邏輯集中相結合方式構建統(tǒng)一的水利部信息資源體系。（各級網信辦負責，有關司局、單位參與；水利部本級、長江委2017年10月底前完成，黃委、淮委2018年12月底前完成，太湖局2019年12月底前完成，其他單位2020年12月底前完成）
7.接入國家數(shù)據共享交換平臺。整合后的信息資源接入國家數(shù)據共享交換平臺，依據共享目錄清單，實現(xiàn)清單內的信息資源通過全國統(tǒng)一的數(shù)據共享交換平臺體系實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息共享。配合完成政務信息系統(tǒng)數(shù)據資源全國大普查，逐步構建全國統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權威發(fā)布的政務信息資源目錄體系。（部網信辦負責，有關司局、單位參與；水利部本級2017年12月底前完成）
8.推動政務數(shù)據共享和開放。接入全國政務信息共享網站（data.cegn.cn），重點領域實現(xiàn)數(shù)據基于共享網站的共享服務。接入數(shù)據開放網站(www.data.gov.cn)，基于政務信息資源目錄，構建公共信息資源開放目錄，按照公共數(shù)據開放有關要求，推進原始性、可讀取、可再利用的數(shù)據集向社會開放。（部網信辦負責，有關司局、單位參與；水利部本級2018年6月底前完成）
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9.推動水利電子政務網絡與國家電子政務網絡整合。推動水利電子政務外網、內網與國家電子政務外網、內網進行整合，實現(xiàn)與國家電子政務外網、內網的融合。（部辦公廳、網信辦負責；2018年6月底前完成）
10.完善安全管理基礎設施。按照國家電子政務內網建設與管理有關要求，升級改造水利電子政務內網數(shù)字身份認證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)，構建信任服務系統(tǒng)，運用電子文件管理規(guī)范升級改造有關應用系統(tǒng)，實現(xiàn)與國辦的業(yè)務協(xié)同。（部網信辦負責；2018年6月底前完成）
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11.出臺《水利部信息資源共享管理辦法》。根據《政務信息資源共享管理暫行辦法》，建立水利部業(yè)務部門與信息化工作部門之間整合共享與數(shù)據更新工作機制，明確各自任務與職責，加強數(shù)據資源和業(yè)務應用整合力度，建立數(shù)據資源常態(tài)化更新機制。（部網信辦負責；2017年12月底前完成）
12.頒布整合共享相關技術標準。開展《水利對象基礎信息數(shù)據庫表結構與標識符》《水利數(shù)據傳輸規(guī)約總則》《水利數(shù)據交換規(guī)約總則》《水利一張圖技術規(guī)范》等整合共享相關標準的制修訂。（部網信辦負責；2018年12月底前完成）
三、保障措施
1.建立工作機制。在部網絡安全與信息化領導小組的領導下，各司局、單位各負其責、共同推進政務信息系統(tǒng)整合共享工作。部辦公廳、網信辦總牽頭，部規(guī)計司負責落實政務信息系統(tǒng)整合共享建設所需經費，部財務司負責向財政部申請整合后政務信息系統(tǒng)運維經費，各司局、單位按分工做好本司局、單位的系統(tǒng)自查、清理與整合工作。領導小組定期召開工作推進會，協(xié)調解決階段性問題，及時掌握整合共享工作進展情況，并在工作、操作、執(zhí)行層面加強統(tǒng)籌協(xié)調，有序推進。
2.明確落實責任。各司局、單位主要負責人為第一責任人，要指定具體牽頭部門、抽調精干人員具體負責，制定明確的時間表和路線圖，分解任務，細化責任，建立機制，加強對各自任務的推進落實力度。請于8月31日前將本次整合共享工作司局、單位負責人、聯(lián)系人報部網信辦。
3.加強考核評價。部辦公廳、網信辦要會同有關部門，加強對政務信息系統(tǒng)整合共享工作的考核評價，重點對各司局、單位政務信息系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應用數(shù)、系統(tǒng)聯(lián)通率、任務進展情況等，按照有關要求進行考核。
4.強化監(jiān)督檢查。部辦公廳、網信辦要建立跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督檢查工作機制，對于工作完成情況較好的單位予以表揚，對于未按要求完成任務的單位要予以通報并責令整改，對于不符合共建共享要求的已建信息系統(tǒng)按照國務院有關要求，不再安排后續(xù)改造、運維經費。
5.做好技術支撐。部網信辦要建立健全政務信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務信息資源共享開放管理制度。部水利信息中心要做好政務信息系統(tǒng)整合和政務信息資源共享工作中的技術培訓、支撐保障等工作。
