部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)〉廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)〉局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)〉精神，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，促進(jìn)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，水利部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制了《關(guān)于推進(jìn)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

水利部

2017年5月2日

關(guān)于推進(jìn)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　黨的十八屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為“十三五”時(shí)期堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間的重要抓手。水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生和應(yīng)用重要領(lǐng)域之一，歷年來(lái)，水利結(jié)合重大信息化建設(shè)項(xiàng)目、資源調(diào)查與普查專項(xiàng)工作以及日常工作等產(chǎn)生和積累了海量水利數(shù)據(jù)，對(duì)認(rèn)識(shí)水利規(guī)律、強(qiáng)化水利管理、謀劃水利未來(lái)均具有重要價(jià)值。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))精神，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在水利改革發(fā)展中重要作用，促進(jìn)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展，有力支撐和服務(wù)水利現(xiàn)代化，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“十三五”水利改革發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以需求為導(dǎo)向，以整合為手段，以應(yīng)用為目標(biāo)，以安全為保障，加快數(shù)據(jù)整合共享和有序開(kāi)放，推進(jìn)水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，深化大數(shù)據(jù)在水利工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（二）基本原則

　　圍繞中心、服務(wù)大局。從治水管水興水新要求入手，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和水災(zāi)害等問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)，推動(dòng)水利大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用高效可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展大局。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)推進(jìn)、分類實(shí)施。加強(qiáng)橫向跨業(yè)務(wù)、縱向跨層級(jí)的水利數(shù)據(jù)資源整合共享。以業(yè)務(wù)化應(yīng)用促進(jìn)數(shù)據(jù)采集與開(kāi)發(fā)利用，共同推動(dòng)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展。

　　整合共享、保障安全。建立科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，大力推動(dòng)水利數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)的整合以及政府部門(mén)間的共享，穩(wěn)步有序推進(jìn)水利數(shù)據(jù)產(chǎn)品向社會(huì)開(kāi)放。構(gòu)建安全、規(guī)范的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境，妥善處理數(shù)據(jù)開(kāi)放與安全的關(guān)系，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

　　融合創(chuàng)新、強(qiáng)化應(yīng)用。深入推進(jìn)信息技術(shù)與水利工作融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理機(jī)制與應(yīng)用模式創(chuàng)新，加大大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，提升數(shù)據(jù)挖掘利用水平，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在水利引領(lǐng)作用。

　　上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。強(qiáng)化水利部門(mén)主導(dǎo)作用，探索中央和地方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的大數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展模式。引導(dǎo)涉水部門(mén)、行業(yè)組織等社會(huì)力量廣泛參與，形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、眾籌共享的水利大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　按照實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求，立足水利工作發(fā)展需要，健全水利數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)有序共享、適度開(kāi)放，深化水利大數(shù)據(jù)應(yīng)用與，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支撐水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　健全水利數(shù)據(jù)資源體系。梳理整合水文水資源、防汛抗旱、水利工程、水土保持、農(nóng)村水利、水庫(kù)移民與扶貧、水行政執(zhí)法、水利安全監(jiān)管與水利規(guī)劃等各類數(shù)據(jù)，形成內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄，健全水利數(shù)據(jù)資源體系，全面提升水利數(shù)據(jù)支撐能力。

　　實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)有序共享開(kāi)放。構(gòu)建水利數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，建立有序共享、適度開(kāi)放、安全可靠的水利數(shù)據(jù)共享應(yīng)用新機(jī)制，形成水利數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)、政府部門(mén)間有序共享和向社會(huì)適度開(kāi)放的新格局。

　　深化水利數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。在做好水利數(shù)據(jù)采集與管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好水利大數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析研究及產(chǎn)品加工，支撐水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和水災(zāi)害等水利應(yīng)用。不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬投融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，逐步形成水利大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)服務(wù)。

　　二、夯實(shí)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用基礎(chǔ)

　　立足水利工作與水利現(xiàn)代化發(fā)展需要，構(gòu)建完善的水利數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)水利大數(shù)據(jù)高效采集、有效管理，在確保安全前提下，穩(wěn)步推進(jìn)水利數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、部門(mén)共享、社會(huì)開(kāi)放，以及社會(huì)數(shù)據(jù)的高效應(yīng)用，夯實(shí)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　（一）健全水利數(shù)據(jù)資源體系

　　水利數(shù)據(jù)資源是水利大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)提升數(shù)據(jù)資源獲取能力、整合集成各類水利數(shù)據(jù)、建立水利數(shù)據(jù)資源目錄、完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、持續(xù)更新的水利數(shù)據(jù)體系。

　　1.提升數(shù)據(jù)資源獲取能力。加強(qiáng)水利數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)資源采集責(zé)任，避免重復(fù)采集，逐步實(shí)現(xiàn)“一次采集，多次應(yīng)用”。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式,規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸，確保數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)和信息安全。

　　2.整合集成各類水利數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)對(duì)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、成果資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效集成,匯聚整合形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的水利數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類水利數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和應(yīng)用。

　　3.建立水利數(shù)據(jù)資源目錄。按照“一數(shù)一源”原則，對(duì)已有各類水利數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面梳理，摸清家底，逐步建立橫向覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、縱向包括“國(guó)家-流域-省”的水利數(shù)據(jù)資源目錄。

　　4、完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制。按照業(yè)務(wù)職能和分級(jí)管理事權(quán)，明確數(shù)據(jù)更新責(zé)任主體，建立橫向跨業(yè)務(wù)縱向跨級(jí)在線聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新。

　　近期目標(biāo)：完成水利部水利數(shù)據(jù)資源梳理，基本完成水利數(shù)據(jù)資源整合，形成水利數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新。

　　（二）實(shí)現(xiàn)水利內(nèi)部信息聯(lián)通

　　各級(jí)水利部門(mén)要依托信息資源整合與共享項(xiàng)目建設(shè)水信息基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建橫向內(nèi)部水利業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制、縱向各級(jí)水利部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)分層級(jí)按權(quán)限互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能。

　　1.建設(shè)水信息基礎(chǔ)平臺(tái)。流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門(mén)要依托信息資源整合與共享項(xiàng)目建設(shè)水信息基礎(chǔ)平臺(tái)，并與水利部水信息基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行銜接，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源傳輸交換、共享開(kāi)放、分析挖掘和應(yīng)用提供統(tǒng)一的支撐服務(wù)。

　　2.橫向構(gòu)建內(nèi)部水利業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)共享。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用機(jī)制建設(shè)，明確信息共享的范圍邊界和使用方式，在水信息基礎(chǔ)平臺(tái)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品在部門(mén)內(nèi)部共享使用。

　　3.縱向建立各級(jí)水利部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換。建立健全數(shù)據(jù)交換相關(guān)制度，落實(shí)數(shù)據(jù)交換相關(guān)主體權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，依托水利信息網(wǎng)和水利數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)水利部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換。

　　近期目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)橫向內(nèi)部水利業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)共享、縱向各級(jí)水利主管部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換。

　?。ㄈ┩七M(jìn)部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享

　　在水利數(shù)據(jù)資源目錄基礎(chǔ)上，制定水利信息資源目錄，有序推進(jìn)水利數(shù)據(jù)與其他政府部門(mén)間共享服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)有效利用，提升政府服務(wù)能力和綜合效能。

　　1.制定水利信息資源目錄。按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）要求，編制水利信息資源目錄，理清共享數(shù)據(jù)的內(nèi)容、范圍和共享使用方式，確保共享數(shù)據(jù)質(zhì)量、時(shí)效、安全。

　　2.有序開(kāi)展信息共享服務(wù)。各級(jí)水利部門(mén)利用水信息基礎(chǔ)平臺(tái)，依托水利信息網(wǎng)以及國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，與國(guó)家共享平臺(tái)對(duì)接，有序開(kāi)展信息共享服務(wù)。重點(diǎn)加快水利行政審批監(jiān)管、水利信用體系等信息與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展共享服務(wù)。

　　近期目標(biāo)：建立水利信息資源目錄，基本實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府部門(mén)之間信息共享服務(wù)。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)放與應(yīng)用

　　按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”要求，建立水利數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)水利數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、引導(dǎo)水利數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)水利數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，推進(jìn)可開(kāi)放數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用。

　　1.建立水利數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。明晰數(shù)據(jù)開(kāi)放相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范數(shù)據(jù)開(kāi)放管理、社會(huì)使用、安全和監(jiān)督檢查等行為。編制水利數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，制定水利數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.建設(shè)水利數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。依托水信息基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建水利數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)，并與國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接，各級(jí)水利部門(mén)依據(jù)數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，開(kāi)展水利數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。

　　3.收集與匯聚水利相關(guān)社會(huì)數(shù)據(jù)。及時(shí)收集與匯聚報(bào)紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、視頻、電子雜志、微信、社區(qū)、論壇、博客等新媒體涉及水利領(lǐng)域的民生需求、輿論熱點(diǎn)、公眾意見(jiàn)等數(shù)據(jù)。

　　4.引導(dǎo)水利大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織等社會(huì)力量廣泛參與水利大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)水利專題數(shù)據(jù)產(chǎn)品制作與增值服務(wù)，逐步提升水利大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)服務(wù)水平。

　　近期目標(biāo)：形成水利數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，向社會(huì)開(kāi)展水利數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。

　　三、把握水利大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用重點(diǎn)

　　緊密?chē)@水利中心工作，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，致力水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“保障防洪安全、優(yōu)化配置水資源、維護(hù)河湖健康、防治水土流失、促進(jìn)生態(tài)文明”政務(wù)目標(biāo)提供有效大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

　?。ㄒ唬?shí)施水資源精細(xì)管理與評(píng)估

　　以三條紅線管理為重點(diǎn)，利用水文水資源、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)地理、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)，研制水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等預(yù)警預(yù)報(bào)大數(shù)據(jù)模型，初步開(kāi)展智能、綜合、高效的水資源大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。基于跨業(yè)務(wù)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)綜合，實(shí)現(xiàn)水資源精細(xì)管理、紅線復(fù)核、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和效益評(píng)估等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　近期目標(biāo)：開(kāi)展大數(shù)據(jù)水資源分析模型研制及示范應(yīng)用，逐步推廣水資源大數(shù)據(jù)分析信息服務(wù)。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

　　以長(zhǎng)江流域?yàn)樵圏c(diǎn)，開(kāi)展流域水環(huán)境信息服務(wù)。通過(guò)天地一體化采集和集成多源社會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域重要水功能區(qū)、規(guī)模以上入河排污口、重要飲用水源地等監(jiān)測(cè)信息評(píng)估，增強(qiáng)水環(huán)境趨勢(shì)分析和預(yù)警能力，支撐水環(huán)境精細(xì)化分析和監(jiān)管。

　　近期目標(biāo)：開(kāi)展水環(huán)境信息服務(wù)試點(diǎn)應(yīng)用，并逐步推廣應(yīng)用，全面支撐和服務(wù)水環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管等工作。

　?。ㄈ┩七M(jìn)水生態(tài)管理信息服務(wù)

　　以黃河流域、太湖流域?yàn)樵圏c(diǎn)，圍繞提升水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范等能力，開(kāi)展流域生態(tài)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)水土保持規(guī)劃》，整合現(xiàn)有土壤侵蝕、監(jiān)督管理和綜合治理等各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的信息采集、管理與服務(wù)體系。以黃河流域?yàn)樵圏c(diǎn)，為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)管、綜合治理工程“精細(xì)化”管理、土壤侵蝕快速監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作提供全面信息服務(wù)支撐，實(shí)施水土保持目標(biāo)責(zé)任考核、提升水土保持監(jiān)管能力。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)重要江河水功能區(qū)劃》，為實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理、河岸帶生態(tài)修復(fù)和重要湖泊水華治理提供全面信息服務(wù)支撐。

　　近期目標(biāo)：開(kāi)展水生態(tài)管理信息服務(wù)試點(diǎn)應(yīng)用，并逐步推廣應(yīng)用，全面支撐和服務(wù)生態(tài)流量管理、水土保持綜合管理、監(jiān)測(cè)與監(jiān)管等工作。

　　（四）加強(qiáng)水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警

　　利用天地一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)地理、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)，重點(diǎn)開(kāi)展集雨水情趨勢(shì)預(yù)測(cè)、山洪災(zāi)害預(yù)警、旱情監(jiān)測(cè)評(píng)估、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情評(píng)估等功能于一體的水旱災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警新服務(wù)。根據(jù)城市防洪排澇特點(diǎn)，重點(diǎn)考慮城市地表微地形及主要設(shè)施、地下管網(wǎng)、監(jiān)控視頻、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)，開(kāi)展城市防洪排澇預(yù)測(cè)預(yù)警示范應(yīng)用。

　　近期目標(biāo)：構(gòu)建天地一體化水旱災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警新服務(wù)體系，有序開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升天地一體化水旱災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警新服務(wù)能力。

　?。ㄎ澹┲魏娱L(zhǎng)制任務(wù)落實(shí)

　　緊密?chē)@河長(zhǎng)制實(shí)際需要，整合現(xiàn)有各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督數(shù)據(jù)，匯聚其他行業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)，建立河長(zhǎng)制信息報(bào)送和管理、專業(yè)的數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)發(fā)布、有效的信息服務(wù)，形成河長(zhǎng)制信息的統(tǒng)一管理與服務(wù)，為全面推行河長(zhǎng)制提供有效的信息技術(shù)支撐。

　　近期目標(biāo)：建設(shè)全國(guó)河長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展信息管理應(yīng)用與服務(wù)，支撐河長(zhǎng)制動(dòng)態(tài)管理，支撐河長(zhǎng)制工作開(kāi)展。

　?。╅_(kāi)展智慧流域試點(diǎn)示范應(yīng)用

　　以太湖流域?yàn)樵圏c(diǎn)，利用新一代現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)參與的水利協(xié)同治理新模式，全面提升流域感知水平、切實(shí)提高信息傳輸能力、全面改善數(shù)據(jù)管理水平、整體優(yōu)化分析決策模型、提升流域綜合管理調(diào)度控制能力，開(kāi)展水利大數(shù)據(jù)服務(wù)分析與應(yīng)用服務(wù)。

　　近期目標(biāo)：開(kāi)展智慧流域大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范，進(jìn)一步推廣智慧流域大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟平M織實(shí)施機(jī)制

　　水利大數(shù)據(jù)發(fā)展工作由水利部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門(mén)按照水利大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體要求，建立水利大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與實(shí)施機(jī)制，形成責(zé)任明確、分工有序、共同推進(jìn)的工作格局。

　　各級(jí)水行政主管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水利數(shù)據(jù)共享目錄和開(kāi)放清單；相關(guān)技術(shù)單位負(fù)責(zé)有關(guān)共享平臺(tái)和開(kāi)放平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放的技術(shù)支撐保障工作。政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和部分平臺(tái)建設(shè)等工作采取統(tǒng)一建設(shè)模式，由部統(tǒng)籌規(guī)劃、主導(dǎo)建設(shè)。

　　（二）健全數(shù)據(jù)管理制度

　　各級(jí)水行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)技術(shù)單位，建立并完善水利數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理辦法，建立健全水利數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理的責(zé)任、義務(wù)以及數(shù)據(jù)使用權(quán)限，明晰數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)使用的考核評(píng)價(jià)方式，合理界定數(shù)據(jù)的使用方式與范圍，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

　　（三）提升科技支撐能力

　　在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有布局和利用現(xiàn)有科技資源基礎(chǔ)上，推進(jìn)水利部大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心成立和建設(shè)。建立多層次、多類型的水利大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)高層次人才。加大力度培養(yǎng)具有計(jì)算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、水利管理等多學(xué)科知識(shí)的跨界復(fù)合型人才。加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，培育水利大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。充分利用社會(huì)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)水利大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析、可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，形成安全可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。

　　（四）創(chuàng)新投入和發(fā)展機(jī)制

　　按照水利大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，在充分利用已有項(xiàng)目資金基礎(chǔ)上，積極拓寬資金來(lái)源渠道，強(qiáng)化資金保障。各級(jí)水行政主管部門(mén)要加大對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障力度，把大數(shù)據(jù)發(fā)展工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，積極支持水利大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大應(yīng)用示范工程和數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)等。探索可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，支持政府部門(mén)和企業(yè)合作，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾開(kāi)展水利大數(shù)據(jù)增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入水利大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。

　　（五）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全管理

　　建立健全大數(shù)據(jù)安全體系，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)水利大數(shù)據(jù)的安全技術(shù)防護(hù)和安全管理，明確數(shù)據(jù)管理和維護(hù)責(zé)任單位，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立和完善大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的保護(hù)。妥善處理共享開(kāi)放與保障安全的關(guān)系，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放同時(shí)，確保數(shù)據(jù)安全、風(fēng)險(xiǎn)可控。