各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳
2017年8月3日
開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案
開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，是推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的重要舉措，對于深化基層政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號，以下簡稱《通知》）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點(diǎn)探索，結(jié)合我省實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞人民群眾最關(guān)注、與群眾切身利益最相關(guān)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容，明確公開標(biāo)準(zhǔn)，拓寬公開渠道，讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
突出工作重點(diǎn)。按照"先試點(diǎn)、后推開"的工作思路，以《通知》明確的試點(diǎn)內(nèi)容為重點(diǎn)，分類試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。基于政務(wù)公開的基本要求，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。
結(jié)合基層實(shí)際。立足基層實(shí)際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。2018年8月底前，完成《通知》明確的試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作提供經(jīng)驗(yàn)。
二、試點(diǎn)范圍
根據(jù)《通知》要求，我省被納入國家試點(diǎn)范圍的縣市區(qū)為瀏陽市、株洲縣、衡陽縣、武陵區(qū)、平江縣、資興市、藍(lán)山縣。試點(diǎn)的內(nèi)容為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等8個(gè)方面。根據(jù)各地實(shí)際情況和政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，確定瀏陽市、武陵區(qū)、藍(lán)山縣重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍管理、城市綜合執(zhí)法等方面開展試點(diǎn)，株洲縣、衡陽縣、平江縣、資興市重點(diǎn)圍繞社會救助、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)等方面開展試點(diǎn)。各試點(diǎn)縣市區(qū)既要統(tǒng)籌兼顧，完成我省8個(gè)方面的試點(diǎn)內(nèi)容；又要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，力爭在各自的重點(diǎn)領(lǐng)域打造亮點(diǎn)、形成特色、探索經(jīng)驗(yàn)。
在做好國家試點(diǎn)工作的同時(shí)，同步開展省級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，選取湘潭縣、新寧縣、慈利縣、安化縣、中方縣、冷水江市、永順縣等7個(gè)縣市區(qū)作為省級試點(diǎn)單位，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算、征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)等方面重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開工作開展試點(diǎn)，結(jié)合"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"和"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"等工作，突出抓好民生領(lǐng)域政務(wù)公開的試點(diǎn)和推廣，總結(jié)、復(fù)制民生領(lǐng)域政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，著力打造民生領(lǐng)域政務(wù)公開的全國典型。
三、重點(diǎn)任務(wù)
承擔(dān)試點(diǎn)工作任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要認(rèn)真組織實(shí)施，重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┦崂碚?wù)公開事項(xiàng)。要組織試點(diǎn)單位對試點(diǎn)范圍涉及的公開事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
?。ǘ┚幹普?wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，匯總編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)"五公開"的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。
?。ㄋ模┩晟普?wù)公開方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和信息內(nèi)容管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案。試點(diǎn)工作啟動后，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，于2017年8月底前報(bào)省政府辦公廳備案。
?。ǘ┙?biāo)準(zhǔn)體系。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)人民政府圍繞試點(diǎn)內(nèi)容，全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，制定政務(wù)公開負(fù)面清單，規(guī)范政務(wù)公開工作流程，形成一套較為完善的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并于2017年12月底前報(bào)省政府辦公廳備案。省政府辦公廳會同省質(zhì)監(jiān)局對各試點(diǎn)縣市區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。省政府各相關(guān)部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)縣市區(qū)對口業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，建立完善本部門、本系統(tǒng)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）完善公開平臺。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)，完善政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務(wù)公開平臺體系。圍繞群眾最為關(guān)注的政務(wù)信息、重要政務(wù)輿情回應(yīng)信息等，探索建立政府信息主動推送機(jī)制。省政府辦公廳、省委網(wǎng)信辦、省政府發(fā)展研究中心要加強(qiáng)對各試點(diǎn)縣市區(qū)政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化對各類平臺的日常監(jiān)測和定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2018年2月底前，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)政府網(wǎng)站要全面實(shí)現(xiàn)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確的各項(xiàng)功能，同時(shí)要做優(yōu)做強(qiáng)政務(wù)新媒體平臺，集中力量打造一個(gè)權(quán)威發(fā)布、反應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體主賬號。
（四）推進(jìn)信息發(fā)布。2018年5月底前，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要按照要求，對照各自制定的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息在政務(wù)公開平臺上發(fā)布，確保發(fā)布內(nèi)容全面、發(fā)布形式規(guī)范、發(fā)布平臺便捷、互動監(jiān)督渠道暢通。
?。ㄎ澹╅_展總結(jié)驗(yàn)收。一是開展自評。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要適時(shí)開展試點(diǎn)工作自查自評，2018年6月底前將自評報(bào)告報(bào)省政府辦公廳。二是組織驗(yàn)收，2018年7月底前，省政府辦公廳會同省質(zhì)監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心等單位，對各試點(diǎn)縣市區(qū)的試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收情況對各地試點(diǎn)工作進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次。被評為不合格等次的試點(diǎn)單位，要立即組織整改，限期整改達(dá)標(biāo)。三是總結(jié)提升。2018年8月底前，省政府辦公廳對全省試點(diǎn)的總體情況、主要做法和成效、工作亮點(diǎn)和特色、存在的問題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告。
五、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作在省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評估。省編辦、省質(zhì)監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心等相關(guān)單位要結(jié)合各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對各試點(diǎn)縣市區(qū)的工作指導(dǎo)和提供必要支持；省質(zhì)監(jiān)局要配合做好試點(diǎn)工作跟蹤評估、參與制定政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。各試點(diǎn)縣市區(qū)人民政府要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)；要明確工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員保障，確保有專人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。各試點(diǎn)縣市區(qū)要將政府分管負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)絡(luò)人名單連同試點(diǎn)方案一并報(bào)省政府辦公廳備案。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，切實(shí)保障試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┕膭?lì)探索創(chuàng)新。各試點(diǎn)縣市區(qū)人民政府要結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)"五公開"和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過開展社會評價(jià)或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點(diǎn)工作及成效的評價(jià)意見，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。
?。ㄈ┳⒅毓ぷ鹘涣?。省政府門戶網(wǎng)站和各試點(diǎn)縣市區(qū)政府網(wǎng)站要開設(shè)試點(diǎn)工作專欄，及時(shí)發(fā)布試點(diǎn)工作相關(guān)信息，集中展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流；省政府辦公廳要跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法；各試點(diǎn)縣市區(qū)要主動加強(qiáng)與省內(nèi)外試點(diǎn)地區(qū)的互動交流，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。
（四）做好考核評估。省政府辦公廳將試點(diǎn)工作納入全省政務(wù)公開工作績效考核，對試點(diǎn)工作成效突出的地方給予加分，并通報(bào)表揚(yáng)；對試點(diǎn)工作不力，不能按期按要求完成試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)給予扣分，并通報(bào)批評。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要相應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對工作推動效果好、綜合評價(jià)高的單位和個(gè)人要按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作推動不力，阻擾試點(diǎn)工作開展的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。
