省級各部門，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局、網(wǎng)信主管部門：
為貫徹落實《陜西省“十三五”信息規(guī)劃》（陜辦發(fā)〔2016〕51號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，規(guī)范和加強(qiáng)信息化專項資金的管理，我們對《信息化建設(shè)專項資金管理辦法》(陜財辦建〔2012〕17號)進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)專項資金管理辦法》印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，嚴(yán)格資金管理，提高資金使用效益。
陜西省財政廳 中共陜西省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2016年11月23日
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范陜西省信息化建設(shè)專項資金的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金管理和改革的意見》（陜政發(fā)〔2013〕4號）、《陜西省省級財政專項資金項目庫管理暫行辦法》（陜財辦預(yù)〔2013〕80號）及省委網(wǎng)信辦《關(guān)于印發(fā)陜西省黨政部門基于信息化公共平臺購買云計算信息技術(shù)服務(wù)實施辦法（試行）的通知》（陜網(wǎng)信發(fā)〔2015〕54號）等有關(guān)文件，結(jié)合我省信息化項目實施情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省級財政預(yù)算安排的專項用于我省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的資金。
專項資金由省委網(wǎng)信辦和省財政廳共同管理。省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)發(fā)布年度專項資金項目申報指南，組織項目申報，會同省財政廳開展項目評審，提出項目資金使用計劃，對項目實施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查和進(jìn)行項目驗收等。省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算和財務(wù)管理，審核年度項目資金使用計劃以及預(yù)算下達(dá)，對資金使用情況實施監(jiān)督檢查。
第三條 專項資金使用遵循突出重點、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、服務(wù)優(yōu)先、講求實效的原則。
第二章 支出范圍
第四條 專項資金支出范圍：
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)服務(wù)項目建設(shè)和購買。支持省信息化統(tǒng)一傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃和運行維護(hù)；為公共平臺的運行和基于公共平臺部署的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供的基礎(chǔ)性、保障性服務(wù)購買；為滿足各類業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計、開發(fā)、集成、業(yè)務(wù)系統(tǒng)生成和其他應(yīng)用的工具類、模塊類服務(wù)購買；基于公共平臺為省級黨政部門通用性、專屬性的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供的信息技術(shù)支撐服務(wù)和信息安全保障服務(wù)購買等。省級黨政部門業(yè)務(wù)應(yīng)用及公務(wù)員數(shù)字證書開戶及日常服務(wù)購買。
?。ǘ┲攸c領(lǐng)域及行業(yè)信息化應(yīng)用。重點支持:政務(wù)數(shù)據(jù)開放和信息共享項目，政務(wù)信息資源的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)；數(shù)字陜西、智慧城市、智慧社區(qū)等業(yè)務(wù)協(xié)同類政務(wù)信息化試點示范項目，其他具有示范帶動意義的惠民信息化項目；農(nóng)村信息化，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、精準(zhǔn)扶貧信息化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)與共享項目；信息化項目績效評估及信息化培訓(xùn)等。
（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間拓展。重點支持具有網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)特征，在服務(wù)內(nèi)容、運行業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面具有創(chuàng)新性和示范性的信息化應(yīng)用項目，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。
?。ㄋ模┬畔踩ㄔO(shè)。支持省網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控、信息安全保障和信息安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，信息安全新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，全省政務(wù)系統(tǒng)信息安全檢查，省級黨政部門系統(tǒng)安全測評、風(fēng)險評估等。
?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)新媒體引導(dǎo)。支持省內(nèi)重點新型主流媒體在媒體融合和新媒體發(fā)展方面的項目，包括新聞信息發(fā)布、主流價值觀傳播、城市信息服務(wù)提供、公共文化產(chǎn)品供給和網(wǎng)絡(luò)傳播平臺搭建、新型媒體渠道拓展、新媒體技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、新媒體信息安全保障、新媒體專業(yè)人才培養(yǎng)等。
?。┢渌椖?。新技術(shù)普及推廣項目，信息化課題研究與培訓(xùn)、信息化專家委員會專家咨詢費用等。
第三章 分配方法
第五條 專項資金按照因素法和項目法進(jìn)行分配。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)服務(wù)項目建設(shè)和購買按照因素法進(jìn)行分配。分配因素包括相關(guān)租賃、運維合同所約定的內(nèi)容及考核結(jié)果。相關(guān)合同情況由省委網(wǎng)信辦提供，考核結(jié)果由省委網(wǎng)信辦依據(jù)相關(guān)考核辦法獲得。省財政廳根據(jù)省委網(wǎng)信辦審核后的因素確定資金支持額度。
企業(yè)投資的政府租賃和購買服務(wù)的信息化項目完工投入使用，在做好項目竣工決算審計的基礎(chǔ)上，由項目使用單位于當(dāng)年8月底前將租賃合同下一年度執(zhí)行計劃上報省委網(wǎng)信辦。
其他項目按項目法進(jìn)行申報。
省委網(wǎng)信辦會同省財政廳組織項目評審，評審結(jié)束后批復(fù)立項并提出項目計劃，項目評審應(yīng)包含事前績效評估等內(nèi)容。省財政廳會同省委網(wǎng)信辦確定具體資金支持額度。
第四章 資金申報、審核與預(yù)算下達(dá)
第六條 專項資金實行項目庫管理。省級各部門、市級財政部門和網(wǎng)信部門根據(jù)當(dāng)年項目管理要求開展項目申報工作，于8月31日前向省財政廳和省委網(wǎng)信辦報送本部門或本地區(qū)下一年度專項資金申請材料。申請材料包括：
（一）信息化頂層設(shè)計和業(yè)務(wù)梳理。頂層設(shè)計和業(yè)務(wù)梳理應(yīng)完成業(yè)務(wù)框架、服務(wù)分類、業(yè)務(wù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)支撐和基礎(chǔ)支撐以及平臺承載業(yè)務(wù)參考模型設(shè)計等。
?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)實施方案或信息技術(shù)服務(wù)方案。購買信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)以省委網(wǎng)信辦、省財政廳發(fā)布的信息技術(shù)服務(wù)采購目錄為準(zhǔn)。
（三）申請報告。主要包括：上年度網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作總結(jié)，總結(jié)主要包括專項資金使用情況、年度績效目標(biāo)的完成情況等；下一年度任務(wù)目標(biāo)、工作計劃、資金安排具體計劃和績效目標(biāo)，績效目標(biāo)要明確、具體、可考核。
第七條 省委網(wǎng)信辦會同省財政廳根據(jù)專項資金分配方法審核項目資金，匯總提出年度網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項目和資金計劃，報省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
統(tǒng)籌使用財政資金，對申報年度內(nèi)已獲得其他省級財政資金支持的項目，專項資金不再支持。
第八條 省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定項目后，省委網(wǎng)信辦會同省財政廳做好項目公示，對相關(guān)政策及分配情況及時公示。
第九條 對公示無異議項目，省委網(wǎng)信辦會同省財政廳下達(dá)年度網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項目計劃通知，將項目納入預(yù)算。
第十條 省財政廳對納入預(yù)算項目，于每年省人代會批準(zhǔn)省級預(yù)算草案后60日內(nèi)將專項資金下達(dá)至各項目實施單位或地市財政部門。
市區(qū)財政部門收到專項資金預(yù)算后，會商同級網(wǎng)信部門，制定專項資金使用方案，于30日內(nèi)將預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)項目實施單位。
第五章 資金支付與使用
第十一條 各項目建設(shè)單位依據(jù)項目計劃通知要求，與省委網(wǎng)信辦簽訂網(wǎng)絡(luò)安全和信息化項目建設(shè)責(zé)任書。
第十二條 專項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級項目建設(shè)單位（或企業(yè)）持資金預(yù)算、資金撥付申請等文件，到財政部門辦理撥款或政府采購（購買服務(wù)）審批。
第十三條 專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第十四條 省級財政部門、網(wǎng)信部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理申請專項資金，督促各項目承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算，專項資金支持的項目，建設(shè)周期一般不超過2年。年度未支出的專項資金，按照中省對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十五條 鼓勵專項資金投入和使用方式創(chuàng)新，允許在專項資金統(tǒng)籌和支持下，發(fā)起設(shè)立分領(lǐng)域引導(dǎo)基金，吸引社會資本參與，發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)帶動作用。
第六章 項目監(jiān)管和績效考核
第十六條 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項目按照批復(fù)的項目計劃和建設(shè)責(zé)任書確定的建設(shè)內(nèi)容實施，專項資金實行?？顚Ｓ?，不得挪做他用和任意擴(kuò)大開支范圍。項目如有變更或資金用途發(fā)生變化超出批復(fù)范圍10%的，需要重新履行審批程序。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項目竣工后一個月內(nèi)，項目實施單位要做好驗收準(zhǔn)備工作，并向省委網(wǎng)信辦報送項目驗收申請報告。省委網(wǎng)信辦、省財政廳組織專家組（或委托有關(guān)信息化專業(yè)咨詢、評審機(jī)構(gòu)）根據(jù)項目責(zé)任書組織驗收。在項目竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)，項目承擔(dān)單位將項目竣工驗收報告、財務(wù)決算報告和項目總結(jié)報省委網(wǎng)信辦備案。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項目實施項目庫動態(tài)管理，建立和實施項目資金跟蹤問效制度。省委網(wǎng)信辦和省財政廳適時開展監(jiān)督檢查和績效評價，預(yù)算監(jiān)管、監(jiān)督檢查、績效評價結(jié)果作為分配專項資金的重要參考。
第十九條 對于違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)、截留、挪用專項資金或其他違規(guī)行為，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰條例》進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第七章 附 則
第二十條 本辦法自2016年12月23日起施行，有效期至2021年12月22日。原《信息化建設(shè)專項資金管理辦法》(陜財辦建〔2012〕17號)同時廢止。
