各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《石家莊市全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，嚴(yán)格按照方案要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好組織實(shí)施。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年6月15日
石家莊市全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單方案
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單的方案》（〔2017〕-28）精神，加快建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，現(xiàn)就做好我市全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單工作，制定如下方案。
一、總體要求
按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的總體部署，緊緊圍繞加快建設(shè)全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總體要求，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提供公平可及的政務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，全面梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便捷高效、公平規(guī)范、陽光透明。
二、編制原則
（一）依法依規(guī)。嚴(yán)格政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立要求，各級(jí)各有關(guān)單位梳理的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，沒有合法依據(jù)的，不納入編制范圍，原則上予以取消。
?。ǘ┛茖W(xué)準(zhǔn)確。編制范圍要涵蓋正在實(shí)施的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并與《石家莊市市級(jí)行政許可事項(xiàng)通用目錄（2016年版）》、權(quán)力清單、責(zé)任清單相互匹配，切實(shí)做到權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致。
?。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容和形式，逐一規(guī)范事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)材料等要素，確保清單的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
?。ㄋ模┕_透明。全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，包括相關(guān)的政策文件、辦事指南、審查細(xì)則等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)公開透明和可追溯、可核查，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)效。
三、編制范圍
?。ㄒ唬┚幹浦黧w范圍。涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的各級(jí)政府部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)（單位）、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、其他部門以及具有公共服務(wù)職能的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“各級(jí)各單位”）。各級(jí)政府部門、政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)以及其他部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理工作。
?。ǘ┚幹剖马?xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)兩大類別。其中，行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)及其他事項(xiàng)等；公共服務(wù)事項(xiàng)是指向公民、法人或其他組織提供的基礎(chǔ)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性及社會(huì)性等服務(wù)，包括基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等9個(gè)方面內(nèi)容。不需行政相對(duì)人提出申請(qǐng)的服務(wù)事項(xiàng)原則上不納入編制范圍。
?。ㄈ┚幹埔胤秶?。各級(jí)各單位根據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會(huì)公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單。其中，目錄清單是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本清單，包括事項(xiàng)名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型等要素；實(shí)施清單是對(duì)目錄清單進(jìn)行細(xì)化完善形成的清單，包括實(shí)施編碼、行使內(nèi)容等36項(xiàng)全要素。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤媸崂碚?wù)服務(wù)事項(xiàng)。各級(jí)各單位對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”等規(guī)定，結(jié)合行政許可事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)現(xiàn)有各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單。對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南，列明事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理形式、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。
?。ǘ﹥?yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。各級(jí)各單位要在全面梳理和公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，最大限度簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，特別是優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程。
?。ㄈ┕_政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單和辦事指南經(jīng)市審改辦審核、市政府研究審定后，面向社會(huì)全面公開。各級(jí)政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公布，各級(jí)各單位要將所涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過辦事場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)等形式向社會(huì)公開。建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。
五、實(shí)施步驟
根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單和辦事指南編制公開工作于2017年9月底前完成，市直部門按照以下三個(gè)階段推進(jìn)：
第一階段：清理優(yōu)化階段（2017年6月20日-2017年7月20日）。市直有關(guān)部門和單位要組織專門人員，認(rèn)真梳理本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行全面優(yōu)化簡(jiǎn)化，按要求填寫相關(guān)表格（相關(guān)表格及填報(bào)說明可自行下載：sjzzwfwsx@163.com，密碼：86688242），經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于2017年7月20日前連同電子版一并報(bào)送市審改辦。部門所屬企事業(yè)單位提供的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由主管部門統(tǒng)一報(bào)送。
第二階段：審核論證階段（2017年7月21日-2017年8月21日）。市審改辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市直各單位上報(bào)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單和辦事指南進(jìn)行審核規(guī)范，并廣泛征求意見。同時(shí)，市直部門和相關(guān)單位要及時(shí)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）對(duì)口單位開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，確保事項(xiàng)及相關(guān)內(nèi)容上下協(xié)調(diào)。
第三階段：公開公布階段（2017年8月22日-2017年9月22日）。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單和辦事指南經(jīng)審核論證并按程序報(bào)市政府審定后，于2017年9月底前完成公開公布工作。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單工作的重要性，切實(shí)把該項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)“放管服”改革的基礎(chǔ)工程、服務(wù)企業(yè)群眾的民心工程，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機(jī)制，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市審改辦的具體組織下，精心安排部署，落實(shí)具體責(zé)任，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作順利推進(jìn)。
?。ǘ┱J(rèn)真梳理上報(bào)。各級(jí)各單位要組織本級(jí)部門及其所屬企事業(yè)單位認(rèn)真梳理現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保梳理和公開的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面徹底、合法合規(guī)、緊貼需求。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求服務(wù)對(duì)象重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)上核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理；確需服務(wù)對(duì)象提供的材料，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時(shí)履行公開聽證程序。
（三）扎實(shí)有序推進(jìn)。全面編制和公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，各級(jí)各單位要圍繞既定目標(biāo)，采取有力措施，及時(shí)研究解決編制過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保7月20日前完成梳理報(bào)送工作。市政府辦公廳、市編委辦將會(huì)同有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力、拖延不辦、上報(bào)遲緩等行為予以通報(bào)批評(píng)。
