各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福州市人民政府辦公廳
2017年9月6日
福州市政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）和福建省發(fā)展和改革委員會的具體部署，推進我市政務信息系統(tǒng)整合共享，加快數(shù)字福州建設，提高政務服務水平，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
2017年底前，編制完成全市政務信息資源目錄，建成市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。
2018年10月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批政務信息系統(tǒng)，基本完成市直部門內(nèi)部政務信息系統(tǒng)整合清理工作;完成市直部門信息系統(tǒng)整合，涉及面寬、應用廣泛、有關聯(lián)需求的部分部門信息系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)匯聚。
2018年底前，實現(xiàn)全市整合后的政務信息系統(tǒng)接入福州市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺與省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺對接;建立完善項目建設運維統(tǒng)一備案制度，加強信息共享審計、監(jiān)督和評價，推動政務信息化建設模式優(yōu)化，政務數(shù)據(jù)共享和開放在重點領域取得突破性進展。
納入整合共享范疇的政務信息系統(tǒng)包括由政府投資建設、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務應用的各類信息系統(tǒng)。
二、主要任務
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2017年10月底前，摸清各部門各類政務信息系統(tǒng)使用情況，掌握信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等。[市審計局牽頭，市直各有關部門負責]
加快消除部門僵尸信息系統(tǒng)，精簡信息系統(tǒng)數(shù)量，對已經(jīng)沒有行政業(yè)務職能、系統(tǒng)功能被其他系統(tǒng)替代或與業(yè)務流程脫節(jié)的信息系統(tǒng)，直接切割停止運行；對由于運維能力不足、系統(tǒng)服務更新不及時、系統(tǒng)應用推廣不力造成的僵尸信息系統(tǒng)，割接僵尸信息系統(tǒng)，向部門綜合性平臺或市級公共平臺遷移；對使用頻率低、用戶面窄的系統(tǒng)，分析具體原因，采取停止運行或系統(tǒng)遷移等消除措施。2018年6月底前，市直部門基本完成內(nèi)部僵尸信息系統(tǒng)的消除工作。[市直各有關部門負責]
?。ǘ┘涌觳块T內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享
推動分散隔離的政務信息系統(tǒng)加快進行整合。整合后按要求分別接入政務信息網(wǎng)或政務外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺。2017年10月底前，市直各部門根據(jù)自身信息化建設實際情況，制定本部門政務信息系統(tǒng)整合共享清單。2018年10月底前，各部門原則上將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。[市直各有關部門負責]
?。ㄈ┩七M形成統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡
籌建福州市政務云計算中心、政務大數(shù)據(jù)中心和各區(qū)縣網(wǎng)絡節(jié)點機房，繼續(xù)拓展完善全市統(tǒng)一的政務云計算平臺，推動電子政務集約化建設，提高資源利用率。加大市級政務外網(wǎng)改造和整合力度，加快建設政務外網(wǎng)“智網(wǎng)工程”，提升電子政務外網(wǎng)承載能力。2018年12月底前，構建統(tǒng)一有效的政務網(wǎng)絡運維管理平臺，提高網(wǎng)絡資源管理運維水平;除極少數(shù)特殊情況外，目前政府各類業(yè)務專網(wǎng)都要向市級政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。[市數(shù)字辦牽頭，市直各有關部門負責]
?。ㄋ模┩七M接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺
加快建設市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進重點領域信息匯聚，開展政務信息共享試點示范，構建市、縣兩級統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)共享平臺，并與省級政務數(shù)據(jù)共享平臺對接，實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。[市數(shù)字辦負責]
2017年底前，依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步提供公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關基本信息，同時逐步擴大信息共享內(nèi)容，完善基礎信息資源庫的覆蓋范圍和相關數(shù)據(jù)標準，優(yōu)化便捷共享查詢方式。[市數(shù)字辦、市公安局等負責]
2018年底前，各部門推進本部門政務信息系統(tǒng)向市級政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，對整合后的政務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u測審批后，統(tǒng)一接入市數(shù)據(jù)交換平臺，與省級平臺互聯(lián)互通，支持數(shù)據(jù)的上傳和回流。[市數(shù)字辦牽頭組織，市直各有關部門負責]
?。ㄎ澹┘涌煺諗?shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設
2017年底前，建設統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站?；谡諗?shù)據(jù)目錄體系，構建政務數(shù)據(jù)開放目錄，按照政務數(shù)據(jù)開放有關要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取數(shù)據(jù)集向社會開放。[市數(shù)字辦牽頭組織，市直各有關部門負責]
?。┚幹茢?shù)據(jù)資源目錄
落實《福州市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》有關要求，加快建立政務數(shù)據(jù)目錄體系。2017年底前，完成市直部門政務數(shù)據(jù)目錄編制，逐步構建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權威發(fā)布的政務數(shù)據(jù)目錄體系。[市數(shù)字辦牽頭組織，市直各有關部門負責]
?。ㄆ撸┘涌鞂嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”和信息惠民工程
繼續(xù)推進信息惠民項目建設，積極推進“一號一窗一網(wǎng)”試點，2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺、社區(qū)政務服務綜合受理平臺、網(wǎng)上辦事大廳建設和市民公共服務平臺應用等，初步形成市級跨部門、跨層級的政務服務；2018年6月底前，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點建設，普遍推行“一號一窗一網(wǎng)”服務，普遍接入市級各部門政務服務。[市數(shù)字辦、市行政(市民)服務中心管委會、市審改辦、市綜治辦牽頭，市直各有關部門、各縣（市）區(qū)政府配合]
三、保障措施
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市政府辦公廳牽頭建立政務信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務信息資源共享開放管理工作聯(lián)席會議制度，各市直部門參加，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標、責任、牽頭單位和實施機構。強化各級政府及部門主要負責人對政務信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務信息資源共享工作的責任，原則上部門主要負責人為第一責任人。對責任不落實、違反《福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法》《福州市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》規(guī)定的地方和部門，將予以通報并責令整改。[市政府辦公廳、市直各有關部門、各縣（市）區(qū)政府負責]
?。ǘ┘涌焱七M落實
市直各部門、各縣（市）區(qū)政府要按照《福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法》《福州市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》有關要求，把信息共享有關工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動本地區(qū)、本部門政務信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進落實的時間表、路線圖，加強臺賬和清單式管理，精心組織實施，每年年底前向聯(lián)席會議報送政務信息資源共享情況（包括政務信息資源目錄編制情況、政務信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺進展、數(shù)據(jù)對接匯聚共享和支撐協(xié)同應用情況等），切實保障工作進度。[市直各有關部門、各縣（市）區(qū)政府負責]
加強經(jīng)費保障，政務信息資源整合共享相關項目建設資金納入市縣兩級財政預算統(tǒng)籌安排。[市財政局、各縣（市）區(qū)財政部門牽頭]
?。ㄈ娀u價考核
每年定期開展全市政務信息匯聚共享檢查，督促落實政務服務平臺體系建設、政務信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務信息資源共享等各項工作。加強政務數(shù)據(jù)匯聚考核，制定政務信息匯聚共享工作評價規(guī)則，每年對各部門提供和使用共享信息情況進行評估，并公布評估報告和改進意見。[市效能辦牽頭，市政府辦公廳、市數(shù)字辦負責]
?。ㄋ模┘訌妼徲嫳O(jiān)督
審計部門要依法履行職責，加強對政務信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關政策制度，審計結(jié)果及時報聯(lián)席會議。[市審計局牽頭，市數(shù)字辦配合]
?。ㄎ澹﹥?yōu)化建設模式
推動政務信息化建設投資、運維和項目建設模式改革，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術新模式的應用與服務，提升集約化建設水平。[市數(shù)字辦、市財政局牽頭]
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2018年上半年，建立部門信息化項目運維經(jīng)費管理機制，財政部門應會同市數(shù)字辦將項目是否符合整合共享要求作為項目運維經(jīng)費撥付依據(jù)，對不符合匯聚共享要求的項目，相關部門不予審批，不撥付運維經(jīng)費，同時加大對統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)共享交換平臺等公共性基礎性平臺的運維經(jīng)費保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運維經(jīng)費。加強項目立項建設和運行維護信息采集，掌握項目名稱、建設單位、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應用系統(tǒng)、等級保護和分級保護備案情況等內(nèi)容。[市財政局、市數(shù)字辦、市編辦負責]
（七）加強安全保障
強化政務信息資源共享網(wǎng)絡安全管理，推進政務信息資源共享風險評估，保障政務信息資源使用過程中的個人隱私。[市網(wǎng)安辦牽頭]
加強政務信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律法規(guī)的規(guī)定。[市直各有關部門、各縣（市）區(qū)政府負責]
加強統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺安全防護，切實保障政務信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。[市網(wǎng)安辦、市數(shù)字辦負責]
附件：福州市政務信息系統(tǒng)整合共享工作任務分工表
附件
福州市政務信息系統(tǒng)整合共享工作任務分工表
