各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市直各相關部門：
《2017年全市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
2017年9月12日
2017年全市政務公開工作要點
2017年全市政務公開工作的總體要求是：認真落實國務院、省政府和市委、市政府關于政務公開的決策部署，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強政策解讀，擴大公眾參與，增強公開實效，進一步提升政府工作透明度和公信力。
一、深化政務公開，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
?。ㄒ唬﹪@積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和更加積極的就業(yè)政策，市政府有關部門負責同志要主動參加市政府政策吹風會、新聞發(fā)布會，深入解讀相關政策出臺背景、依據(jù)、目標任務、涉及范圍，提出我市貫徹落實措施。要及時準確將政策意圖，傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”，贏得市場預期的“穩(wěn)”。加強輿情收集研判，針對涉及我市經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實信息，客觀及時、有理有力發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑。（市發(fā)改委、市財政局、市人社局、人行十堰分行按職責分工分別牽頭落實）
?。ǘ┌丛鹿_全市財政收支情況，解讀財政收支增減變化及原因，預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關注的熱點問題。（市財政局牽頭落實）
?。ㄈ┒ㄆ谡匍_全市經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會，按月公開主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，及時發(fā)布解讀社會關注的重要指標數(shù)據(jù)，增強反映質(zhì)量、效益、結(jié)構以及供給側(cè)結(jié)構性改革推進情況的內(nèi)容，引導社會各界正確認識經(jīng)濟形勢。（市統(tǒng)計局牽頭落實）
（四）做好黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公開，加大典型問題、整改情況公開力度，通過市人大常委會公報向社會公開審計和審計查明問題整改情況，促進政策落地生根。（市審計局牽頭落實）
?。ㄎ澹﹪@新出臺的減稅降費政策措施、以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、新媒體推送、政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在政府網(wǎng)站、市財政局網(wǎng)站集中展示、實時更新市政府、各縣（市）區(qū)行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單；集中發(fā)布政府定價管理涉企經(jīng)營服務性收費、考試考務收費等收費,讓政府收費項目一目了然。（市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市國稅局、市地稅局按職責分工分別牽頭落實）
（六）及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本的各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市物價局按職責分工分別牽頭落實）
（七）適時公布階段性降低社會保險費率執(zhí)行情況和實際效果，每月（或季）公布養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保情況、社?；疬\行情況。（市人社局牽頭落實）
?。ò耍﹪@易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結(jié)果公開，著力推進實施過程信息公開。（市發(fā)改委牽頭落實）
?。ň牛┯行蛲七M碳排放權、排污權、公立醫(yī)院藥品、林權等納入統(tǒng)一公共資源交易平臺，統(tǒng)一發(fā)布公共資源交易公告、資格審查、交易過程、成交、履約信息，推進公共資源配置全流程、透明化運行。（市公共資源交易監(jiān)督管理局牽頭落實）
?。ㄊ┤婀_政府和社會資本合作（PPP）法律法規(guī)、政策文件、項目進展信息，做好項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容公開力度，激發(fā)社會資本參與熱情。（市發(fā)改委、市財政局按職責分工分別牽頭落實）
二、深化政務公開，助力改革舉措落到實處
（一）各類清單都要及時向社會公開，動態(tài)調(diào)整權責事項取消、下放、承接情況，在市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。通過開設網(wǎng)上問政、反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監(jiān)督放權過程、評價放權效果。（市編辦、各縣市區(qū)政府牽頭落實）
?。ǘ┘邪l(fā)布投資項目核準目錄、國家職業(yè)資格目錄、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、中介服務事項、公共服務事項、工商登記前后置審批事項目錄等清單，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。（各縣市區(qū)政府、市發(fā)改委、市人社局、市物價局、市編辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局分別牽頭落實）
?。ㄈ┘皶r公開政策性文件廢止、失效情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。（各縣市區(qū)政府、市政府辦公室、市政府各部門負責落實）
?。ㄋ模﹪@實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標，各縣市區(qū)匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他平臺公開抽查結(jié)果和查處情況。（市編辦牽頭，市政府有關部門、各縣市區(qū)政府負責落實）
?。ㄎ澹┐罅ν七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，適時開展政務服務事項目錄編制工作，通過本級政府門戶網(wǎng)站全面集中公開；按照省級一體化網(wǎng)上政務服務平臺建設部署，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關的服務事項上網(wǎng)，加快實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展。（各縣市區(qū)政府，市行政審批局、市編辦、市發(fā)改委和市政府有關部門負責落實）
?。┳龊脟挟a(chǎn)權交易、增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動產(chǎn)權交易機構與公共資源交易平臺信息共享。按月公開市屬國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。依法依規(guī)公開市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，市屬企業(yè)改革重組結(jié)果，市屬企業(yè)負責人重大變動、年度薪酬，以及市屬企業(yè)履行社會責任重點工作情況。（市國資委牽頭落實）
（七）每周發(fā)布市內(nèi)批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品價格信息以及全市小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息。收購旺季，每周發(fā)布主產(chǎn)區(qū)收購進度信息。（市糧食局、市物價局按職責分工分別牽頭落實）
?。ò耍┘哟髲娹r(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權分置”、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策配套措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。推動縣市（區(qū)）鄉(xiāng)政府及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等工作進展情況，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。（市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局按職責分工分別牽頭落實）
?。ň牛┘哟蟆盃I改增”相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開“營改增”政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。（市國稅局、市地稅局、市財政局按職責分工分別牽頭落實）
（十）完善地方政府債務領域信息公開相關規(guī)定，指導督促各級財政部門公開本地區(qū)政府債務種類、規(guī)模、結(jié)構和使用、償還等情況，強化對地方政府債務的監(jiān)督。深入推進預決算公開，市、縣（區(qū)）政府及部門要按照規(guī)定做好預決算公開工作，在本級政府及財政部門網(wǎng)站設立預決算公開統(tǒng)一專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，分組分類展示，方便公眾查閱監(jiān)督。（市財政局牽頭落實）
三、深化政務公開，助力供需結(jié)構優(yōu)化升級
（一）圍繞推進制造強市建設、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)移的積極性。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關市場主體參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿情引導工作。（各縣市區(qū)政府、市政府各部門負責落實）
?。ǘ┙∪ギa(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務要求，分批次向社會公示承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產(chǎn)和不達標情況。化解過剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。督促指導市屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局按職責分工分別牽頭落實）
?。ㄈ┒ㄆ诎l(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的消費情況，引導消費升級。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（市商務局、市統(tǒng)計局、市衛(wèi)計委、市文體新廣局、市旅游委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局按職責分工分別牽頭落實）
?。ㄋ模┩七M產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結(jié)果公開。做好質(zhì)量提升行動和專項執(zhí)法信息公開，公開連續(xù)兩年監(jiān)督抽查不合格企業(yè)和連續(xù)多年抽檢合格“好產(chǎn)品”，加大執(zhí)法檢查結(jié)果和監(jiān)督抽查結(jié)果信息公開力度，公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局按職責分工分別牽頭落實）
四、深化政務公開，助力民生保障生活改善
?。ㄒ唬﹪@實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度，重點公開彩票公益金、金融扶貧、旅游扶貧、健康扶貧、雨露計劃、易地扶貧等項目及資金安排情況，指導省扶貧基金會等社團組織全面及時公開扶貧捐贈信息。各貧困縣要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，每月公開救助人數(shù)及資金使用統(tǒng)計報表或通報。（市扶貧辦、市民政局牽頭落實）
?。ǘ嵭协h(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策措施、治理工作進展等信息，特別要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題。持續(xù)推進集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，每月發(fā)布5個地級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測月報，每季度發(fā)布13個縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)狀況，繼續(xù)按季度做好供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測信息公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失評估結(jié)果等信息。及時公開我市全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標，做好政策解讀工作，定期公開河湖治理保護情況。（市環(huán)保局、市水利局、市水務公司按職責分工分別牽頭落實）
?。ㄈ┻M一步做好教育監(jiān)管信息公開，繼續(xù)推進高校本科教學質(zhì)量報告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告和高校信息公開年度報告公開。推進義務教育招生入學政策公開，義務教育招生報名前2周，縣級教育行政部門和義務教育學校要向社會主動公開縣域內(nèi)義務教育招生入學具體政策和流程安排，義務教育學校劃片范圍、招生計劃、程序、時間、辦學條件。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（市教育局牽頭落實）
（四）按照國家、省部署要求，認真推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。做好醫(yī)療機構院務公開，及時公開改善醫(yī)療服務行動計劃落實情況、常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。推進醫(yī)德醫(yī)風建設，建立違規(guī)違紀問題處理結(jié)果公開機制。（市衛(wèi)計委牽頭落實）
（五）推進食品藥品安全領域信息公開，及時公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全市食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況，公開監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果，檢查結(jié)果應在審定批準后2個工作日內(nèi)公開，每周更新日常監(jiān)管執(zhí)法活動信息。開設新媒體發(fā)布平臺，常態(tài)性公開食品安全抽檢情況。及時公開召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等監(jiān)管執(zhí)法信息。（市食藥監(jiān)局牽頭落實）
五、深化政務公開，助力防范風險穩(wěn)定市場
?。ㄒ唬﹪@防范金融風險推進公開，做好金融領域特別是金融市場相關政策解讀和輿論引導工作。密切關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，發(fā)揮主要新聞媒體作用，多用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應。及時發(fā)布金融領域違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時公開行政處罰、市場禁入和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（市財政局，人行十堰分行，市銀監(jiān)局按職責分工分別牽頭落實）
?。ǘ┘訌姺康禺a(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，公開商品房預售許可、商品房交易等信息，及時發(fā)布房地產(chǎn)去庫存、穩(wěn)市場等調(diào)控政策，做好差別化信貸、稅收等調(diào)控政策解讀工作，及時公開違法違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構查處結(jié)果，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，防止虛假宣傳和惡意炒作，各縣市區(qū)要建立完善房地產(chǎn)市場信息公開專欄。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設、農(nóng)村危房改造相關政策措施執(zhí)行情況公開，進一步做好保障性安居工程相關任務完成情況信息公開。（市住建委、人行十堰分行、市房管局按職責分工分別牽頭落實）
?。ㄈ┲笇А⒍綄Ц鞯丶皶r規(guī)范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，及時規(guī)范發(fā)布土地征收信息。（市國土局牽頭落實）
?。ㄋ模┘皶r發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。及時公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。落實安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（市安監(jiān)局牽頭落實）
六、深化政務公開，增強政務公開工作實效
?。ㄒ唬┤媛鋵崱拔骞_”工作機制。年內(nèi)完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制等工作。圍繞全年政務公開重點工作任務，進一步完善主動公開基本目錄，細化公開要求。按照上級統(tǒng)一部署，組織實施好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡、新媒體直播向社會公開。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答復全文。（各縣市區(qū)政府、市政府辦公室、市政府各部門負責落實）
?。ǘ┻M一步健全解讀回應機制。各級政府及其部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，利用新聞發(fā)布會、政策吹風會等方式，主動回應重大輿論關切。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。創(chuàng)新解讀方式方法，運用部門解讀、專家解讀、媒體解讀等方式，數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方法，多角度、全方位闡釋政策，提升解讀的權威性、針對性和有效性。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，落實政務輿情回應責任，明確回應主體，做好輿情回應工作。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r、內(nèi)容不敷衍。（市委宣傳部、市政府辦公室牽頭，各縣市區(qū)政府、市政府各部門負責落實）
?。ㄈ┘訌娬展_平臺建設。各地、各部門辦公室要切實履行對政府網(wǎng)站的監(jiān)管責任，進一步加強和改進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況。按照全國政務服務體系普查要求，全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開、系統(tǒng)建設情況，認真組織填報，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能。適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，積極推進政府公報同步上網(wǎng)，加快歷史公報數(shù)字化工作。（市政府辦公室牽頭，各縣市區(qū)政府、市政府各部門負責落實）
?。ㄋ模娀展_工作組織領導。各地、各部門主要負責人要親自抓政務公開工作，每年至少聽取1次工作匯報，研究推動工作。要明確專門機構、專門人員，從事政務公開工作，保持政務公開工作人員的相關穩(wěn)定。要把政務公開工作納入干部教育培訓內(nèi)容體系，組織開展業(yè)務培訓和研討交流，提升工作人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)。加強督查評估，將政務公開納入績效考核體系；無績效考核體系的單位，年內(nèi)要建立政務公開專項考核機制；政務公開分值權重不低于4%。市政府辦公室將適時督查各地、各部門落實情況。
?。ㄎ澹┮婪ㄒ?guī)范依申請公開工作。嚴格按照《市人民政府辦公室關于進一步做好全市政府信息依申請公開工作的通知》（十政辦發(fā)〔2014〕85號），進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內(nèi)容針對性，規(guī)范答復形式，明示救濟渠道。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應當主動公開。
各地、各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后30個工作日內(nèi)在本地、本部門政府網(wǎng)站信息公開欄目中公開。
