各縣（市）人民政府，州級(jí)各部門、省屬行政企事業(yè)單位、州屬企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《甘孜州加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘孜藏族自治州人民政府
2017年9月19日
甘孜州加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50號(hào)）要求，結(jié)合甘孜實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升，政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合和共享開放。
2020年底前，建成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，政府服務(wù)更聰明、更透明，企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效。
二、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)
(一）清理網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)政府網(wǎng)站集中公布市（縣）行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，列明事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施主體等。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、條件、權(quán)限、材料、流程等，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，納入政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)管理，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、移動(dòng)客戶端、自助服務(wù)機(jī)、宣傳手冊(cè)等途徑展示發(fā)布。（牽頭單位：州審改辦；責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
(二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。按照“能砍必砍”原則進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，全面取消無(wú)法定依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)。凡可通過(guò)電子證照庫(kù)共享的證明材料，不再要求申請(qǐng)人重新開具。推進(jìn)申請(qǐng)材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。進(jìn)一步清理取消無(wú)法定依據(jù)的評(píng)估、論證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等“轉(zhuǎn)外”環(huán)節(jié)。凡能通過(guò)數(shù)據(jù)共享的辦理環(huán)節(jié)和程序不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)辦理。對(duì)初審機(jī)關(guān)和審批決定機(jī)關(guān)重復(fù)開展的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)“去復(fù)重”。（牽頭單位：州審改辦、州政務(wù)和交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
(三）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”要求，加快推動(dòng)與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開運(yùn)行，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。推廣“一窗進(jìn)出、一網(wǎng)運(yùn)行、一次（集中）踏勘、一體監(jiān)督”模式，涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)”。逐年提高網(wǎng)上辦理事項(xiàng)率，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：州政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
(四）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。
推進(jìn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享。大力推廣跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，進(jìn)一步增加服務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)大服務(wù)地域和服務(wù)范圍。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務(wù)和交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
積極探索移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助服務(wù)終端、服務(wù)熱線等延伸，實(shí)現(xiàn)教育醫(yī)療、衛(wèi)生計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等民生領(lǐng)域以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等面向企業(yè)的服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)辦理。有效利用微信、支付寶等公共平臺(tái)拓展和延伸移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務(wù)和交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
(五）全面公開服務(wù)信息。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站、微信、微博、移動(dòng)客戶端、宣傳手冊(cè)以及實(shí)體政務(wù)大廳等綜合應(yīng)用，集中、全面、深入公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立完善各類信息發(fā)布平臺(tái)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，通過(guò)平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理全過(guò)程公開透明、可追溯、可核查。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務(wù)和交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
三、加強(qiáng)平臺(tái)渠道建設(shè)
(六）構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作部署，完善統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)配套，拓展功能。各縣（市）各部門已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，主動(dòng)與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。新建與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，要按照全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。到2020年底，面向企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。（牽頭單位：州政府辦公室；責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶。依托政府門戶網(wǎng)站，整合政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與政府門戶網(wǎng)站前端整合，加強(qiáng)電子政務(wù)大廳和本級(jí)政府門戶網(wǎng)站的深度融合，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶。建立以政府門戶網(wǎng)站為主，微信、微博、移動(dòng)客戶端、自助服務(wù)終端、96196服務(wù)熱線等為輔的多元化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務(wù)和交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣〔市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
(七）推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。
提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。按照審批（服務(wù)）事項(xiàng)、審批(服務(wù)）職能、審批（服務(wù)）人員“三集中”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)州、縣、鄉(xiāng)政務(wù)（便民）服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳。切實(shí)提升各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心服務(wù)能力，推行“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分工辦理”工作模式，實(shí)現(xiàn)集中辦理、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務(wù)和交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
推動(dòng)線上線下無(wú)縫銜接。整合改造各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、社保中心、住房公積金中心、辦稅大廳、部門辦事大廳等線下服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦事大廳統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、無(wú)縫銜接、合一通辦。加快推進(jìn)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)大廳向更多部門延伸，形成線上線下功能互補(bǔ)、省市縣聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村信息化平臺(tái)、基層網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)一網(wǎng)協(xié)同。（牽頭單位:州政府辦公室、州政務(wù)和交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋范圍。充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等資源，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點(diǎn)）的社會(huì)管理和服務(wù)功能，貼近需求為群眾提供便捷的政策咨詢和綜合服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、稅費(fèi)辦理、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門辦理、免費(fèi)代辦等，加快推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向老少邊窮地區(qū)延伸。（牽頭單位：州政府辦公室、州政務(wù)和交易服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣 （市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
(八）加快新型智慧城市建設(shè)。結(jié)合實(shí)際和城市定位，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等新一代信息技術(shù)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。（牽頭單位：州政府辦公室、州發(fā)改委、州經(jīng)濟(jì)和信息化委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣〔市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門）
四、保障措施
(九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作覆蓋面廣、
涉及部門多，時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣（市）各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同、積極配合、分工負(fù)責(zé)，整合現(xiàn)有信息化工作相關(guān)工作機(jī)制，研究制定總體規(guī)劃，審議重大決策，協(xié)調(diào)解決重大問題，州政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督協(xié)調(diào)具體工作。各縣（市）人民政府及州級(jí)各部門要加快推進(jìn)本地區(qū)本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，按照州政府統(tǒng)一部署，研究制定具體工作方案，明確2017年季度工作安排和職責(zé)分工，并于2017年9月25日前報(bào)州政府辦公室（政務(wù)和交易管理指導(dǎo)科）備案。
（十）加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，納入政府績(jī)效考核體系和州政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加大考核權(quán)重，重點(diǎn)對(duì)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)細(xì)化、服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限、數(shù)據(jù)共享交換水平、創(chuàng)新服務(wù)和公眾監(jiān)督等情況進(jìn)行考評(píng)，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展情況和成效。
(十一）優(yōu)化建設(shè)模式。加大財(cái)政支持力度，每年對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排。推行集約化建設(shè)模式，州級(jí)各部門要充分依托現(xiàn)有政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作模式，為群眾提供一站式政務(wù)服務(wù)。加快改變信息化自建自用自管模式，推廣政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、政企合作等新模式。鼓勵(lì)信息資源社會(huì)化、市場(chǎng)化開發(fā)，支持企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、合理開發(fā)利用公共信息資源。
(十二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各縣（市）人民政府及各部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，把提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能，又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體合作，做好宣傳推廣和引導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、范圍廣、影響力大的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾體驗(yàn)網(wǎng)上辦事，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
附件：甘孜州2017年下半年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)表
甘孜州2017年下半年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)表
(注：表內(nèi)標(biāo)注時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)按時(shí)間要求完成，其余年底前完成)
