按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔２０１７〕４２號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔２０１７〕50號(hào)）要求，為深化基層政務(wù)公開、提高行政效能，進(jìn)一步提升政務(wù)公開工作水平，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)利運(yùn)行全流程，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開水平。
二、工作目標(biāo)
龍沙區(qū)政府作為國家試點(diǎn)單位要圍繞國家試點(diǎn)任務(wù)和省確定的試點(diǎn)任務(wù)開展“五公開”試點(diǎn)工作，積極探索高效、便捷的公開方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督和重參與，為形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范積累經(jīng)驗(yàn)、提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全面推行政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
三、工作任務(wù)
（一）梳理公開事項(xiàng)。龍沙區(qū)政府要突出重點(diǎn)做好征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育7個(gè)方面內(nèi)容，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
1.征收補(bǔ)償方面。主要圍繞征地預(yù)公告、征地公告、補(bǔ)償安置方案項(xiàng)目批文、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收方案、供地方案等環(huán)節(jié)公示工作。
2.拆遷安置方面。公開征收政策及相關(guān)政府法規(guī)文件、房屋調(diào)查結(jié)果、房屋評(píng)估結(jié)果、征收補(bǔ)償方案、房屋征收決定、房屋補(bǔ)償決定等拆遷安置工作，按照相關(guān)政策法規(guī)將有關(guān)事項(xiàng)在征收現(xiàn)場進(jìn)行公示并留存影像資料。做好回遷安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等不涉密事項(xiàng)和與被征收百姓相關(guān)的政策文件和工作進(jìn)度等信息發(fā)布。
3.保障性住房方面。做好實(shí)物配租房源匹配工作，各街道辦事處根據(jù)申報(bào)數(shù)量按比例進(jìn)行自行組織分配，經(jīng)審核后參加實(shí)物配租抽簽的家庭名單由街道辦事處公示，分配方案在抽簽現(xiàn)場當(dāng)場宣讀公開，抽簽結(jié)果經(jīng)公證處當(dāng)場公證后公示，住房租賃補(bǔ)貼由社區(qū)報(bào)街道辦事處審查后將符合享受廉租補(bǔ)貼享受的家庭名單信息進(jìn)行公開。
4.救災(zāi)方面。按照《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》將上級(jí)下?lián)艿木戎Y金，精準(zhǔn)發(fā)放，解決災(zāi)民生活困難情況，減少因?yàn)?zāi)返貧。做好因?yàn)?zāi)情受災(zāi)人員本人申請(qǐng)，村民小組提名、村民委員會(huì)民主評(píng)議等工作的公示環(huán)節(jié)，各街道辦事處負(fù)責(zé)將審批確定的救助對(duì)象名單通知到村民委員會(huì)并進(jìn)行公開。
5.市政服務(wù)方面。做好綠化種植樹木的地域、數(shù)量、種類等向社會(huì)公開告知工作，負(fù)責(zé)管網(wǎng)道路破道受理、勘察、制圖、發(fā)證、審批成果公告，維修養(yǎng)護(hù)工程立項(xiàng)、審核、備案等前期公示公開工作。
6.公共資源交易方面。做好區(qū)本級(jí)采購立項(xiàng)、審核、備案、審批等前期信息公開工作，具備交易條件后，向市公共資源交易中心提出交易申請(qǐng)并按照程序規(guī)范交易，同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)、黑龍江省政府采購網(wǎng)、市政府采購網(wǎng)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公開發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)人和供應(yīng)商信息。
7.義務(wù)教育方面。進(jìn)一步完善本區(qū)域“學(xué)區(qū)劃分”、“陽光分班”制度、義務(wù)教育階段貧困住宿生生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放、義務(wù)教育階段全員免費(fèi)教材發(fā)放、義務(wù)教育寄宿制低保家庭學(xué)生就餐補(bǔ)貼等政策，及時(shí)向社會(huì)公開。通過發(fā)放致家長一封信、設(shè)立咨詢電話、學(xué)校宣傳欄和微信平臺(tái)向社會(huì)和家長廣泛宣傳各項(xiàng)政策、目的、意義以及工作程序和方法。
（二）編制公開目錄。龍沙區(qū)政府要全面梳理細(xì)化公開目錄，逐項(xiàng)確定試點(diǎn)內(nèi)容涉及的每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，公開事項(xiàng)名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，匯總編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
?。ㄈ┚W(wǎng)站設(shè)置專題。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站和區(qū)E網(wǎng)通首頁平臺(tái)設(shè)置龍沙區(qū)政府開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作專題欄目，定期發(fā)布工作進(jìn)展、典型案例和亮點(diǎn)工作，集中展示各單位的工作進(jìn)展情況。
?。ㄋ模┩晟乒_方式。充分利用新媒體，廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢和獲取。
?。ㄎ澹┻x擇層級(jí)試點(diǎn)。龍沙區(qū)政府以征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育作為重點(diǎn)，相關(guān)責(zé)任部門在做好本部門政務(wù)公開工作的同時(shí)，分別在直屬事業(yè)單位（學(xué)校）或業(yè)務(wù)主要承接部門（街道、社區(qū)、村）選取具有代表性的單位開展基層政務(wù)公開工作并做好指導(dǎo)。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┲\劃部署階段。（2017年8月1日-2017年9月30日）
市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)龍沙區(qū)開展政務(wù)公開試點(diǎn)工作，《齊齊哈爾市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》于9月30日前報(bào)省政府辦公廳備案。龍沙區(qū)作為試點(diǎn)單位，負(fù)責(zé)組織各責(zé)任部門根據(jù)《龍沙區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和權(quán)責(zé)清單，全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，將公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和方式逐項(xiàng)細(xì)化分類制定本單位試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則。
?。ǘ┩七M(jìn)實(shí)施階段。（2017年10月1日-2018年5月31日）
全面推進(jìn)龍沙區(qū)將公開事項(xiàng)信息及時(shí)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站專題板塊進(jìn)行公開發(fā)布，龍沙區(qū)政府做好信息發(fā)布前的審核工作，確保公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性，不斷完善政務(wù)公開試點(diǎn)材料搜集、整理和歸檔工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。（2018年6月1日-2018年6月30日）
龍沙區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的各責(zé)任部門工作完成情況進(jìn)行全面梳理和自查總結(jié)，要在2018年6月1日前形成龍沙區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。2018年6月15日，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)龍沙區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將試點(diǎn)工作報(bào)告于2018年7月10日前報(bào)省政府辦公廳。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。龍沙區(qū)政府要成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各責(zé)任部門工作職責(zé)和細(xì)化工作任務(wù)。加大推進(jìn)力度，配備專職人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照公開為原則，不公開為例外的要求，規(guī)范完善信息發(fā)布流程和制度，按照“誰發(fā)布誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)”的原則，做好試點(diǎn)信息公開工作。
（二）建立考核評(píng)估機(jī)制。龍沙區(qū)政府在全面推進(jìn)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上要進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)測評(píng)估、檢查指導(dǎo)和跟蹤分析，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，研究解決存在問題，確保試點(diǎn)工作正常開展。建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，將試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)列入政務(wù)公開工作績效考核體系，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。
（三）強(qiáng)化問題反饋機(jī)制。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過召開匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)，實(shí)地踏查等方式對(duì)龍沙區(qū)政府開展試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，龍沙區(qū)政府要組織責(zé)任部門加強(qiáng)工作交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，將試點(diǎn)推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗(yàn)和做法逐漸推廣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)責(zé)任部門存在的問題和不足，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況。
齊齊哈爾市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年9月28日
