縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

雞西市人民政府辦公室

2017年9月30日

開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案

　　按照《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）、《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發(fā)〔2017〕9號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2017〕50號）要求，為推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），提高行政效能，進一步提升全市政務公開工作水平，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　2018年8月底前，完成雞西市基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。在國家確定的我市試點范圍內(nèi)，分別圍繞國家和省確定的試點任務開展“五公開”試點工作，探索適應我市試點特點的公開方式，形成我市政務公開標準規(guī)范和可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范。

　　二、基本原則

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　　立足基層政府直接聯(lián)系服務群眾的實際，圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項，積極探索高效、便捷的公開方式，按照"應公開、盡公開"要求全面梳理公開事項，細化公開內(nèi)容。

　?。ǘ﹫猿衷圏c先行，注重點面融合

　　圍繞國家和省確定的試點內(nèi)容和范圍，按照“先試點、后推開”的工作思路，如期高效完成試點任務，既要立足實際，又要從長遠發(fā)展的高度先行先試，及時總結(jié)經(jīng)驗，并以此為契機，以點帶面，推動全市政務公開和政務服務水平整體提升。

　?。ㄈ﹫猿种贫冉ㄔO，強化標準引領

　　試點工作中堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，將政務公開標準、規(guī)范的制定和實施與規(guī)范政務公開行為相結(jié)合，探索建立統(tǒng)一的政務公開標準體系，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，發(fā)揮試點地區(qū)的示范引領作用，為推進全市政務公開標準化規(guī)范化奠定基礎。

　　堅持有機結(jié)合，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　將試點工作與推進政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等有機結(jié)合，通過政務公開的標準化規(guī)范化，助推我市經(jīng)濟社會發(fā)展，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民提供優(yōu)良的政務服務環(huán)境。

　　三、試點范圍

　　按照國家試點工作安排，確定雞西市密山市為基層政務公開規(guī)范化標準化國家級試點單位。圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等方面開展政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　未納入試點的其他縣（市）、區(qū)可參照本方案自行組織試點工作。

　　四、具體任務

　　密山市要按照國家和省相關要求，認真組織開展試點工作，重點做好以下工作：

　　（一）梳理公開事項目錄。密山市要對試點范圍涉及的公開事項、依據(jù)權責清單和公共服務事項進行全面梳理，編制基層政務公開事項目錄，并按條目方式逐項細化公開內(nèi)容，確保公開事項分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。

　?。ǘ┚幹乒_事項標準。密山市在全面梳理政務公開事項目錄的基礎上，逐項確定試點內(nèi)容涉及的每個具體事項的公開標準，包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時限、方式等要素，公開標準要覆蓋該事項“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應等公開工作全環(huán)節(jié)，匯總編制政務公開事項標準目錄，在實施中還要不斷細化、完善標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。

　?。ㄈ┮?guī)范公開工作流程。密山市在編制政務公開事項標準的同時，全面梳理和優(yōu)化政務公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應有序銜接，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果全過程公開。

　?。ㄋ模┩晟乒_方式。密山市要按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）的有關要求，加快推進政務公開平臺標準化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。同時，根據(jù)密山市實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發(fā)布政務信息，方便公眾查詢或獲取。

　　此外，未納入試點的其他縣（市）、區(qū)也要按照國家和省、市相關要求，開展政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　五、推進步驟

　　（一）啟動階段（2017年9月）

　　密山市要制定實施方案，確定試點工作領導機制和推進措施，結(jié)合實際抓緊分解工作任務，并組織政務公開工作人員開展標準化業(yè)務培訓。

　　（二）實施階段（2017年10月-2018年7月）

　　2017年10月-2017年11月，密山市要圍繞與人民群眾權利義務密切相關的行政行為和服務事項，按照條目方式逐項細化，形成公開事項清單。

　　2017年12月-2018年4月，密山市要完成政務公開事項標準的編制工作。2018年4月底，雞西市政務公開辦公室組織相關單位對各項標準進行中期論證。

　　2018年5月-2018年7月，密山市組織實施各項標準，并結(jié)合實際進一步完善標準體系和內(nèi)容。2018年7月底前，完成各項試點目標，并對試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結(jié)，形成試點工作報告，報送雞西市政務公開辦公室。

　?。ㄈ炇针A段（2018年7月）

　　雞西市政務公開辦公室組織對試點工作開展評估驗收，評價試點范圍涉及的政務公開事項標準體系實施的效果，并于2018年7月底前，形成本市試點工作總體報告，報送黑龍江省政務公開辦公室。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。密山市要高度重視此項工作，按照本實施方案確定的目標要求，精心組織實施，整合相關資源，在人員、資金、設施等方面予以保障，確保試點任務落實到位。雞西市政務公開辦公室將積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作取得實效。

　　（二）積極探索創(chuàng)新。密山市政府要堅持與政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等有機結(jié)合，緊緊圍繞深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與的標準化規(guī)范化，積極探索，開闊思路，采取多種有效方式，切實開展好試點工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感，助推我市經(jīng)濟社會發(fā)展，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民提供優(yōu)良的政務服務環(huán)境。

　?。ㄈ┘訌姽ぷ鹘涣?。密山市政府要在政府網(wǎng)站首頁開設試點工作專題，集中展示本地區(qū)的試點工作情況，并向省試點工作專題同步推送，通過在政府網(wǎng)站設立評價專欄、網(wǎng)絡和實體評價信箱等各種方式，暢通建議評價渠道，及時收集群眾意見。雞西市政務公開辦公室將定期跟蹤了解試點工作進展情況，適時組織交流試點單位的經(jīng)驗做法。

　?。ㄋ模┳龊每己嗽u估。密山市政府要建立激勵約束機制，加強督促檢查，把試點任務納入政務公開工作績效考核。雞西市政務公開辦公室將對開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作進行考核評估，評估結(jié)果將作為對密山市政務公開績效考核加分項的重要參考。