為了提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）全文公布，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間自2017年9月27日至10月26日止。提出意見(jiàn)可以通過(guò)以下方式：

　　一、網(wǎng)絡(luò)方式。登錄安徽政府法制網(wǎng)，點(diǎn)擊網(wǎng)站首頁(yè)中部“服務(wù)大廳”的“立法意見(jiàn)網(wǎng)上征集”欄目，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　二、信函方式。將書面意見(jiàn)寄至合肥市濱湖區(qū)中山路1號(hào)省行政中心1號(hào)樓西三樓省政府法制辦行政法制處（郵政編碼：230091），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌鞍不帐』ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)立法”字樣。

　　三、電郵方式。將書面意見(jiàn)郵至sfzbxzfzc＠126.com。

　　特此公告

安徽省人民政府法制辦公室

2017年9月27日

　　重點(diǎn)征求意見(jiàn)：

　　1. 征求意見(jiàn)稿確定的各級(jí)政府及其相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作的職責(zé)界定是否適當(dāng)、可行，如何調(diào)整和完善。

　　2.如何推動(dòng)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐。

　　3.如何推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享。

　　4.如何優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程。

　　5.如何實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、產(chǎn)品化、平臺(tái)化、協(xié)作化。

　　6.如何提高人民群眾對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的滿意度。

　　7.其他意見(jiàn)和建議。

安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條【立法目的】 為了加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，創(chuàng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）提供政務(wù)服務(wù)活動(dòng)，公民、法人和其他組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，適用本辦法。

　　第三條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展。

　　第四條【部門職責(zé)】 省人民政府辦公廳、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。縣級(jí)以上人民政府確定的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)主管部門，具體承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。

　　省級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。

　　第五條【規(guī)劃與建設(shè)】 省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展，整合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息暢通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享、多方利用。

　　設(shè)區(qū)的市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　第六條【政務(wù)服務(wù)清單管理制度】 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理制度。省編制部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單；設(shè)區(qū)的市編制部門可以編制互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)補(bǔ)充清單，報(bào)省編制部門備案。

　　第七條【具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)】 除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，以下列入互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)清單范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋：

　?。ㄒ唬┡c企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)；

　?。ǘ┡c居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)；

　?。ㄈ┡c公民、法人或者其他組織密切相關(guān)的其他服務(wù)事項(xiàng)。

　　第八條【線上線下一體化】 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用與服務(wù)，建立線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)工作方式，減少制發(fā)各類書面文件；確需制發(fā)書面文件的，應(yīng)當(dāng)同步制發(fā)電子文件以及書面文件。

　　第九條【互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)】 行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，除法律法規(guī)規(guī)定需要以書面或者本人到場(chǎng)等形式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)接受以互聯(lián)網(wǎng)方式提出的申請(qǐng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)的具體程序要求。

　　行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)方式提出的申請(qǐng)，除法律法規(guī)規(guī)定需要提供書面材料的，不得同時(shí)要求公民、法人或者其他組織提供書面或者其他形式的材料。

　　第十條【互聯(lián)網(wǎng)證明】 行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)于申請(qǐng)人提交的證明文件屬于政務(wù)信息資源共享范疇的，應(yīng)當(dāng)直接通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)或者由發(fā)放證明文件的行政機(jī)關(guān)提供、確認(rèn)，不得再要求當(dāng)事人提供；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)或者其他行政機(jī)關(guān)提取、確認(rèn)的互聯(lián)網(wǎng)證明文件，視為符合其他法律法規(guī)對(duì)于提交證明文件的要求。

　　第十一條【基礎(chǔ)信息的采集與更新】 公民、法人或者其他組織使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、完整、有效的資料?；A(chǔ)信息發(fā)生變化的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，上傳政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。

　　第十二條【互聯(lián)網(wǎng)簽章】 符合安全規(guī)范要求生成的電子簽名，與本人到場(chǎng)簽名具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)進(jìn)行電子簽名。電子證照管理系統(tǒng)使用的具體辦法，由省人民政府有關(guān)部門制定。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)使用電子證照管理系統(tǒng)，向公民、法人和其他組織發(fā)放電子證照的，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

　　第十三條【電子檔案】 各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以采用電子歸檔形式歸檔文件，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)電子文件進(jìn)行歸檔和登記備份，省檔案行政管理部門負(fù)責(zé)制定電子文件的歸檔、移交、保存、利用的具體規(guī)定。

　　第十四條【辦理時(shí)限】 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照法定時(shí)限辦理。因特殊情況需要延期辦理的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)說(shuō)明理由和延長(zhǎng)時(shí)限，并及時(shí)告知申請(qǐng)人。因特殊情況需要中斷辦理的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)說(shuō)明理由和中斷時(shí)限，并及時(shí)告知申請(qǐng)人。

　　第十五條【禁止性行為規(guī)范】 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)職責(zé)時(shí)不得有下列行為：

　　（一）未按規(guī)定在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，造成應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未能正常運(yùn)行的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定在網(wǎng)上受理、告知事項(xiàng)的；

　?。ㄈ┪窗捶ǘ〞r(shí)限辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行非法、越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)規(guī)定的行為。

　　第十六條【禁止性行為規(guī)范】 任何單位和個(gè)人，不得在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中從事下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┥米詫?duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中信息和應(yīng)用程序進(jìn)行增加、刪除、修改、復(fù)制等操作的；

　?。ǘ┟坝盟嗣x進(jìn)行操作和發(fā)送消息的；

　?。ㄈ┕室飧蓴_網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)行的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及信息安全的活動(dòng)。

　　第十七條【運(yùn)行監(jiān)督管理辦法】 省、設(shè)區(qū)的市人民政府互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，公布互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和流程，明確服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。

　　網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障平臺(tái)安全運(yùn)行，方便使用。

　　第十八條【監(jiān)督檢查】 縣級(jí)以上人民政府互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。

　　第十九條【部門安全職責(zé)】 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理工作，建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級(jí)管理、應(yīng)急管理等與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全相關(guān)的管理制度。

　　第二十條【法律責(zé)任】 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條【施行日期】 本辦法自 年 月 日起施行。