各縣（區(qū)）人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
現(xiàn)將《海東市政務系統(tǒng)整合共享工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年9月19日
海東市政務系統(tǒng)整合共享工作方案
為推動我市政務信息系統(tǒng)整合共享工作，根據(jù)《青海省人民政府關于印發(fā)青海省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案通知》（青政〔2017〕24號）和《青海省人民政府辦公廳關于加快省級電子政務云建設應用工作通知》（青政辦〔2017〕24號）等要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，緊緊圍繞推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足于建設新絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的節(jié)點城市，牢把握省委、省政府賦予海東的“青海功能優(yōu)化的重要城市，蘭西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地，高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范地區(qū)，東部城市群的重要支撐，全省科學發(fā)展的新增長極”的發(fā)展定位，以最大程度利企便民，按照工程規(guī)劃、標準規(guī)范、備案管理、審計監(jiān)督、評價體系“五個統(tǒng)一”的原則，加快推進全市政務系統(tǒng)整合共享。
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2017年底，各縣（區(qū)）、各部門要摸清一批、整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成市和縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門內(nèi)部信息系統(tǒng)的摸底清理工作，依照國務院、省政府和市政府要求，初步規(guī)劃建設全市政務信息資源標準體系、目錄體系和共享交換體系，以云計算為依托，建設完善基礎信息資源庫，一些應用面寬，范圍廣、關聯(lián)性需求較多的重要政務信息系統(tǒng)（電子公文傳輸系統(tǒng)，OA辦公自動化系統(tǒng)，市民服務熱線系統(tǒng)，公務車輛管理系統(tǒng)等），要實現(xiàn)縣（區(qū)）政府及各部門之間互聯(lián)互通。有條件的縣（區(qū)）要制定規(guī)劃，實現(xiàn)行政村、社區(qū)間的政務信息共享。2018年底，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）各部門整合后的政務信息系統(tǒng)并入青海省統(tǒng)一的政務信息資源交換云平臺，并通過全省統(tǒng)一的云平臺，初步實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通，各縣（區(qū)）結合實際，加快摸清政務信息系統(tǒng)資源底子，準確定位，結合實際統(tǒng)籌推進本地區(qū)信息資源整合工作。要按照省政府信息公開領導小組統(tǒng)一安排部署，在2018年底基本完成全市政務信息資源整合共享工作，實現(xiàn)各種業(yè)務的協(xié)同應用。要用大數(shù)據(jù)和云計算的戰(zhàn)略眼光縱觀全局，用全新的知識和發(fā)展理念去籌劃政務信息共享工作，力爭在政務數(shù)據(jù)共享開放領域取得突破性進展。
納入新的共享范疇的政務信息系統(tǒng)包括由政府投資、政府與社會聯(lián)合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護、用于支撐政府業(yè)務應用的各類信息系統(tǒng)。
二、重點任務
（一）摸清各縣（區(qū)）、各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、規(guī)模、功能和應用范圍。制定審計清單，加快消除“僵尸”信息源。由市政府辦公室牽頭，職能部門參與，組織開展信息系統(tǒng)專項督查、審計工作，掌握名稱、數(shù)量、功能、應用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、等級劃分與堅定以及經(jīng)費來源。信息系統(tǒng)審計范圍包括依托于電子政務內(nèi)外網(wǎng)上的業(yè)務系統(tǒng)，各部門自建的信息系統(tǒng)以及國家部委自上而下建設的重點信息化業(yè)務（金穗、金保工程、金盾、政法、價格監(jiān)管、市場監(jiān)管、旅游監(jiān)管）等有行政職能的信息化系統(tǒng)，政府門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)等，不包括銀行業(yè)務系統(tǒng)和各部門的涉密系統(tǒng)。市、縣（區(qū)）政府辦及各部門根據(jù)審計報告的內(nèi)容，確定關停并轉(zhuǎn)一批“僵尸”信息系統(tǒng)（市、縣區(qū)審計部門牽頭，市直各部門、各縣區(qū)政府辦配合，2017年底完成）。
?。ǘ┲贫ㄕ锨鍐危涌煨畔⑾到y(tǒng)整體共享。各縣（區(qū)）政府、各有關部門根據(jù)自身信息化建設實際情況，制定政務信息系統(tǒng)整合共享清單和工作推進計劃，加快整合以內(nèi)部科室名義存在的自用信息系統(tǒng)，將其整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的較大規(guī)模系統(tǒng)，經(jīng)評估整合后接入全省信息資源共享交換平臺（各縣區(qū)政府、各有關部門負責，2017年底完成）。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃建設電子政務網(wǎng)絡。在省上的統(tǒng)一規(guī)劃下，自上而下加快推進電子政務內(nèi)網(wǎng)建設，各縣（區(qū)）政府、各部門將電子政務內(nèi)網(wǎng)業(yè)務整合到在建的電子政務內(nèi)網(wǎng)省政府網(wǎng)絡中心安全體系和信息交化平臺上，實現(xiàn)同國家網(wǎng)絡平臺互聯(lián)互通目標。將內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站資源全部整合到省政府內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站平臺上，從而形成一個統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站平臺、其中包括安全郵件、政府綜合辦公和涉密應用系統(tǒng)。要升級電子政務外網(wǎng)，進一步拓寬電子政務外網(wǎng)的覆蓋范圍，增加電子政務外網(wǎng)的業(yè)務種類，提高外網(wǎng)的使用效率，提升電子政務外網(wǎng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的支撐服務能力和安全保障能力，業(yè)務容量要滿足需求并有效支撐升級云平的大數(shù)據(jù)交換（市政府辦牽頭，各縣區(qū)政府、各部門配合，2018年底以前完成）。
（四） 建設全省統(tǒng)一政務信息資源共享平臺。依托電子政務外網(wǎng)，統(tǒng)籌建設全省統(tǒng)一政務信息資源共享交換平臺，形成多級互聯(lián)數(shù)據(jù)共享交換體系，認真采集好基礎數(shù)據(jù)，各縣（區(qū)）政府、各部門應摸清在建和已建成的信息化系統(tǒng)數(shù)量，應用范圍以及功能，為做好同省、國家數(shù)據(jù)共享互聯(lián)交換平臺互通，實現(xiàn)重點領域政務信息向各省級部門共享開放（市政府辦牽頭，各縣區(qū)政府、各部門配合，2018年底以前完成）。
?。ㄎ澹┻M一步配合完善省級政務云平臺。持續(xù)配合省政府推進政務云建設，在省政務云平臺上，提升云存儲、云計算、云安全保障能力。加開網(wǎng)絡整合以及業(yè)務系統(tǒng)上云，按照國家整體部署，除極少數(shù)特殊情況外，各縣（區(qū)）政府、各部門業(yè)務專網(wǎng)（包括金穗、金盾、金?！叭稹惫こ桃约罢ㄏ到y(tǒng)信息網(wǎng)絡），都要向電子政務內(nèi)外網(wǎng)整合，根據(jù)涉密情況和難易程度分批向電子政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移（各縣區(qū)政府、各部門配合，2018年底前完成）。
?。┘訌娋W(wǎng)站的集約化建設。在省級集約化網(wǎng)站平臺上，加快整合海東市集約化網(wǎng)站站群平臺，在省級集約化網(wǎng)站的資源基礎上，將海東市政府門戶網(wǎng)站打造成集政務公開、政策發(fā)布解讀和輿論引導、回應關切和便民服務、公共數(shù)據(jù)開放的大平臺，建成整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府，提高網(wǎng)上辦事效率（市政務服務中心牽頭、各縣區(qū)政府配合，2018年底完成）。
?。ㄆ撸┩七M政務服務事項規(guī)范化建設。各縣（區(qū)）政府、各部門在已發(fā)布的權責清單上，按照名稱、類型、法律依據(jù)、基本編號等要素完全統(tǒng)一的標準化要求，進一步梳理政務服務事項，將海東市基礎數(shù)據(jù)納入到全省統(tǒng)一的政務服務事項庫和政務事項管理系統(tǒng)（市政府辦牽頭，市政府政務服務中心及各部門、各縣區(qū)政務服務中心配合，2019年6月前完成）。
三、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_工作責任。各縣（區(qū)）政府、各部門要加強協(xié)調(diào)，建立健全各項制度，明確目標、責任、牽頭單位和實施機構，上下聯(lián)動，確保政務信息系統(tǒng)整合共享工作順利推進。
?。ǘ┩七M工作落實。各縣（區(qū)）政府、各部門要按照《政務資源共享管理暫行辦法》相關要求，把信息共享有關工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動本縣（區(qū)）、本部門政務信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進落實時間表、線路圖，加強臺賬和清單式管理，精心組織實施，每年1月上旬向市政府辦公室報送上1年度信息資源共享情況（包括政務信息資源目錄編制情況、政務信息接入統(tǒng)一共享平臺進展、數(shù)據(jù)對接共享和支撐協(xié)同應用等），市信息公開領導小組匯總后上報省信息公開領導小組辦公室。
（三）加強經(jīng)費保障。市、縣發(fā)改部門負責將本級政務信息資源整合共享項目建設資金納入政府固定資產(chǎn)投資，財政部門要把政務信息資源整合共享前期工作經(jīng)費納入部門預算統(tǒng)籌安排。
?。ㄋ模娀瘜徲嫳O(jiān)督。審計機關要依法履行職責，加強對政務信息系統(tǒng)審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關政策制度，審計結果要逐級上報市政府辦公室。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化建設模式。市、縣（區(qū)）發(fā)改、財政等部門要加強政務信息化項目立項、審批、實施、驗收環(huán)節(jié)的管理，進一步簡化審批流程。推動政務信息化建設投資、運維和項目建設模式改革，鼓勵社會投資參與政府信息化系統(tǒng)的建設，在大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的支撐下，提升集約化建設水平。
?。┙浒钢贫取Ｏ嚓P部門申請政務信息化項目建設和運維經(jīng)費時，應及時向同級政府政務信息共享主管部門全口徑備案。加強項目信息采集，摸清項目名稱、建設單位、投資額度、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應用類別、等級保護和分級保護備案情況等內(nèi)容，加大管理力度。對不符合相關要求的項目，相關部門不予審批。
?。ㄆ撸┘訌姲踩Ｕ?。各縣（區(qū)）政府、各部門要建立健全政務信息系統(tǒng)長效運行保障機制，強化政務信息資源共享網(wǎng)絡安全管理和防護能力建設，建設規(guī)范的安全防護和身份認證體系，推進政務信息資源共享的風險評估，加強政務信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，切實保障政府信息資源共享交換數(shù)據(jù)安全。
