各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海南省政務(wù)信息整合共享專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　海南省人民政府

　　2017年9月30日

　　(此件主動公開)

海南省政務(wù)信息整合共享專項行動實施方案

　　為深入貫徹落實《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號)、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共信息資源開放的若干意見》(廳字〔2017〕15號)、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》(國辦發(fā)〔2017〕39號)和《海南省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案》(瓊府〔2016〕111號)，著力解決我省政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)“蜂窩煤”問題，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享，促進我省大數(shù)據(jù)健康快速發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)主要目標(biāo)。著力解決政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政的突出問題，推動政務(wù)公共數(shù)據(jù)共享開放，形成全省“一盤棋”的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)突破性進展;以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，加快推進政務(wù)信息化應(yīng)用，提高行政效能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)美好新海南提供信息化支撐。

　　(二)基本原則。一是堅持“共享為原則，不共享為例外”，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除“信息孤島”，實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項目，不予安排運維經(jīng)費;二是堅持“統(tǒng)籌協(xié)同、應(yīng)用牽引、節(jié)約高效”原則，強化部門協(xié)同配合，打造一批信息共享和協(xié)同應(yīng)用樣板工程，提高社會治理、政務(wù)服務(wù)和市場監(jiān)管水平;三是堅持“綜合防范、保障安全”原則，建立完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全的有效機制和保障體系，保障大數(shù)據(jù)安全健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　2017年12月底前，建成省政務(wù)數(shù)據(jù)管理運行中心，所有非涉密信息系統(tǒng)接入省信息共享交換平臺，信息共享率近100%，達到全國先進水平;實現(xiàn)省級政府部門無紙化辦公100%覆蓋;完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)清理工作，初步建立全省政務(wù)信息資源目錄體系;制訂政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分級分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、數(shù)據(jù)開放應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全保障等標(biāo)準(zhǔn);初步建成“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”、綜合治稅、精準(zhǔn)扶貧、“多規(guī)合一”、市場監(jiān)管、社會信用等信息共享應(yīng)用平臺。

　　2018年6月底前，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)政務(wù)信息化數(shù)據(jù)、人員、資金、管理、技術(shù)五集中;各部門、各市縣將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”;公共信息匯集、存儲在省信息共享交換平臺并與其他公共機構(gòu)共享;建成全省統(tǒng)一的人口、法人、自然資源、空間地理、電子證照、社會信用信息、房地產(chǎn)、公共視頻等數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)共享;初步建成宏觀經(jīng)濟決策分析、口岸國際貿(mào)易“單一窗口”、公共安全管理與應(yīng)急、人口健康、智能交通等信息共享應(yīng)用平臺。

　　2018年12月底前，實現(xiàn)全省各市縣政府部門無紙化辦公100%覆蓋;信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同成效顯著，共享部門覆蓋率、信息內(nèi)容覆蓋率、共享信息提供率、業(yè)務(wù)應(yīng)用支持率達到全國領(lǐng)先水平;數(shù)據(jù)開放在重點領(lǐng)域取得突破;打造一批分工科學(xué)、合作緊密的信息共享和協(xié)同應(yīng)用平臺。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)建設(shè)省政務(wù)數(shù)據(jù)管理運行中心。2017年11月底前，將省政府會展樓一樓多功能廳及周邊配套區(qū)域進行功能性改造，建設(shè)會商室、指揮廳、辦公坐席和顯示屏，并全面接入我省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，建成省政務(wù)數(shù)據(jù)管理運行中心，實現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)的匯集、共享、展現(xiàn)和公共安全管理與應(yīng)急的會商、指揮、聯(lián)動。(省工業(yè)和信息化廳、省政府辦公廳、省機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，各市縣政府、省有關(guān)部門配合)

　　(二)開展政務(wù)信息系統(tǒng)清查審計，消除“僵尸”信息系統(tǒng)。結(jié)合2016年省直部門信息化建設(shè)現(xiàn)場核查的工作成果，2017年9月底前，組織開展全省政務(wù)信息系統(tǒng)專項審計，全面摸清各級政務(wù)部門信息系統(tǒng)情況，準(zhǔn)確掌握各級政務(wù)部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、驗收時間、投資規(guī)模、經(jīng)費來源等。(省審計廳、省工業(yè)和信息化廳及各市縣審計、工信部門牽頭，省各部門、各市縣政府配合)

　　2017年12月底前，對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進行全面清理。(全省各級政府及其部門負責(zé))

　　(三)推進政務(wù)信息共享,建設(shè)全省政務(wù)信息共享網(wǎng)站。2017年12月底前，搭建共享采集云，全省各級政務(wù)部門所有非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)對共享采集云開放授權(quán)，接入省信息共享交換平臺;省信息共享交換平臺與國家電子政務(wù)外網(wǎng)信息共享交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。2018年6月底前，各級政務(wù)部門按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公共信息資源目錄將公共信息歸集共享到省信息共享交換平臺并與其他公共機構(gòu)共享。建設(shè)省政務(wù)信息共享網(wǎng)站，實現(xiàn)各部門政務(wù)信息基于省政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。(省黨政信息中心牽頭組織，省各部門、各市縣政府負責(zé))

　　(四)編制政務(wù)信息資源目錄。2017年12月底前，摸清全省政務(wù)信息資源“底數(shù)”，政務(wù)信息資源目錄納入省信息共享交換平臺統(tǒng)一登記注冊管理;2018年6月底前，逐步構(gòu)建全省統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系?；谡?wù)信息資源目錄體系，構(gòu)建政務(wù)信息共享負面清單和公共信息資源開放目錄。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省各部門、各市縣政府負責(zé))

　　(五)加快部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合。2017年9月底前，全省各級政務(wù)部門制定完成本部門政務(wù)信息整合共享清單和方案。2018年6月底前，各部門原則上將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”，并將整合后的非涉密“大系統(tǒng)”接入省信息共享交換平臺;對以處室和科室名義存在的獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合。(全省各級政府及其部門負責(zé))

　　(六)完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2018年6月底前，進一步優(yōu)化省電子政務(wù)外網(wǎng)的省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級全覆蓋，基本具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。(省黨政信息中心、各市縣政府牽頭，全省各級政府部門配合)

　　建成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)省級網(wǎng)絡(luò)平臺，并與國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通。拓展電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋范圍，實現(xiàn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)省直部門、中央國家機關(guān)駐瓊單位全覆蓋，市縣政府按需接入。明確內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用邊界，加快推進業(yè)務(wù)專網(wǎng)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或政務(wù)外網(wǎng)遷移整合，除極少數(shù)特殊情況外，2018年6月底前，各部門各類非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)原則上要向省電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，各部門涉密專網(wǎng)要向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)整合。(省委辦公廳、省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省各部門、各市縣政府配合)

　　(七)建設(shè)完善信息共享開放基礎(chǔ)平臺。2017年12月底前，升級完善全省統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，支撐各級政務(wù)部門信息共享、開放和大數(shù)據(jù)建設(shè);2018年6月底前，完成省信息共享交換平臺省直部門和市縣節(jié)點的部署，實現(xiàn)省信息共享交換平臺省、市縣全覆蓋。(省黨政信息中心牽頭，省各部門、各市縣政府配合)

　　全省各級政務(wù)部門原則上不得再建設(shè)獨立的信息共享交換平臺、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)開放平臺，統(tǒng)一利用省信息共享交換平臺及部門和市縣節(jié)點進行數(shù)據(jù)共享交換，利用省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺進行行業(yè)大數(shù)據(jù)的采集和挖掘應(yīng)用，依托省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺開放政務(wù)數(shù)據(jù)，向公眾提供數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)。(全省各級政府及其部門負責(zé))

　　(八)建設(shè)完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。2018年6月底前，建成全省統(tǒng)一的人口、法人、自然資源、空間地理、電子證照、社會信用信息、房地產(chǎn)、公共視頻等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫并及時更新，依托省信息共享交換平臺，統(tǒng)一為各部門提供共享服務(wù)。(省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省工商局、省國土資源廳、省測繪地理信息局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省綜治辦牽頭，省有關(guān)部門、各市縣政府配合)

　　(九)推動公共信息開放，建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。2018年6月底前，制定政務(wù)信息資源開放計劃，基于政務(wù)信息資源目錄體系，省各部門、各市縣政府完成公共信息資源開放目錄制定，并提交省工業(yè)和信息化廳審核匯總。建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，推動政府部門和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)集向社會開放，在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等涉及民生領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向社會開放。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省各部門、各市縣政府負責(zé))

　　通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站等渠道，收集社會公眾對政務(wù)數(shù)據(jù)開放意見，改進政務(wù)數(shù)據(jù)開放工作，數(shù)據(jù)開放在重點領(lǐng)域取得突破。建立政府與社會數(shù)據(jù)應(yīng)用互動機制，推動數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)社會化開發(fā)利用。(省各部門、各市縣政府負責(zé))

　　(十)推行無紙化辦公。加快辦公系統(tǒng)和公文交換系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，2017年底實現(xiàn)省級政府部門無紙化辦公全覆蓋，2018年底實現(xiàn)全省各市縣政府部門無紙化辦公全覆蓋。(省黨政信息中心牽頭，省有關(guān)部門、各市縣政府負責(zé))

　　(十一)深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，加快升級全省“一張審批網(wǎng)”，實現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”，審批服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)和群眾辦事“零跑腿”，最大限度利企便民。加強“一張審批網(wǎng)”的推廣應(yīng)用，2018年6月底前，“一張審批網(wǎng)”在100%覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)行政村覆蓋率100%，基本實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)服務(wù)。完善省電子證照庫，推廣電子證照庫在行政審批中的共享應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“少帶證照”“免帶證照”。依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)平臺，打造全省“交易一張網(wǎng)”，實現(xiàn)國家級、省級、市縣級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。建設(shè)海南省政府“微政務(wù)”平臺，為社會公眾提供統(tǒng)一、高效、智能的“手機一點通”政務(wù)服務(wù)，推廣微信、微博、移動應(yīng)用程序、服務(wù)熱線等應(yīng)用渠道，擴展全省“一張審批網(wǎng)”的辦事渠道。(省政府政務(wù)服務(wù)中心、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省各部門、各市縣政府配合)

　　(十二)深化互聯(lián)網(wǎng)+海南特色產(chǎn)業(yè)。立足海南實際，深化信息在海洋、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等海南特色產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，建設(shè)海洋漁業(yè)通信指揮中心、海南省環(huán)境監(jiān)管信息綜合管理、海南省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，整合共享行業(yè)信息，開展行業(yè)監(jiān)測、監(jiān)管、應(yīng)急指揮、公共服務(wù)等大數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用，提升海南特色產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)的國際化水平。(省海洋與漁業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省有關(guān)部門、各市縣政府配合)

　　(十三)建立健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2017年12月底前，制定出臺《海南省政務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》《海南省政務(wù)信息資源管理辦法》;加快制定《海南省大數(shù)據(jù)應(yīng)用與開放條例》。(省法制辦、省工業(yè)和信息化廳負責(zé))

　　2017年12月底前，研究制訂政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分級分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、數(shù)據(jù)開放應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全保障等標(biāo)準(zhǔn)，對政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放的方式、內(nèi)容、對象、條件等進行規(guī)范。(省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳負責(zé))

　　(十四)統(tǒng)籌推進全省政務(wù)數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云和容災(zāi)備份中心建設(shè)。加強省政府?dāng)?shù)據(jù)中心、省政務(wù)云能力建設(shè)，擴大省政府?dāng)?shù)據(jù)中心機房，增強省政務(wù)云設(shè)備部署，全面提升省政府?dāng)?shù)據(jù)中心和省政務(wù)云承載力。2018年12月底前，現(xiàn)有市縣、部門政務(wù)數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云分步邏輯整合并入或物理遷移至省政府?dāng)?shù)據(jù)中心和省政務(wù)云。建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)容災(zāi)備份中心，2018年12月底前，基本滿足省各部門、各市縣政府電子政務(wù)容災(zāi)備份的需要。各級公共機構(gòu)新建的應(yīng)用信息系統(tǒng)依托省政務(wù)云開發(fā)建設(shè)，應(yīng)用信息系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)備份依托電子政務(wù)容災(zāi)備份中心統(tǒng)一備份。(省黨政信息中心負責(zé)，省各部門、各市縣政府配合)

　　嚴(yán)格控制全省各級政府、各部門新建或以購買服務(wù)方式新購孤立的政務(wù)數(shù)據(jù)機房、政務(wù)云和政務(wù)容災(zāi)備份中心 。(省各部門、各市縣政府負責(zé))

　　(十五)堅持應(yīng)用驅(qū)動，建設(shè)一批重點共建共享應(yīng)用平臺。在公共服務(wù)、社會治理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，策劃實施一批重點應(yīng)用平臺，通過重點領(lǐng)域的整合共享，帶動全省政務(wù)信息化快速發(fā)展。

　　1.宏觀經(jīng)濟決策分析信息平臺。整合國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)和省統(tǒng)計局等單位的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟決策分析共享平臺。強化各種數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，實現(xiàn)我省經(jīng)濟運行、社會發(fā)展、重要政策、城市建設(shè)和環(huán)境資源，以及人口、投資、產(chǎn)業(yè)、消費、貿(mào)易、重點項目等重點領(lǐng)域的普查、分析研判、預(yù)測預(yù)警，形成常態(tài)化大數(shù)據(jù)分析報告制度。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局牽頭，省有關(guān)部門配合)

　　2.“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺。完善省“多規(guī)合一”信息管理平臺，實現(xiàn)省、市縣總體規(guī)劃和土地、林地、城市、海洋、生態(tài)紅線、“五網(wǎng)”等專項規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)的整合共享，實現(xiàn)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)的量化動態(tài)分析、統(tǒng)計評價、決策支持和總體規(guī)劃“一張圖”。完成“多規(guī)合一”信息管理平臺與省網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)對接，建立省、市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動的規(guī)劃“一張審批網(wǎng)”，全省各級政府部門基于“一張審批網(wǎng)”開展規(guī)劃審批、規(guī)劃管控、投資項目監(jiān)管等工作。(省規(guī)劃委、省測繪地理信息局牽頭，省有關(guān)部門、各市縣政府配合)

　　3.綜合治稅信息管理平臺。依托省信息共享交換平臺，創(chuàng)新稅收征管機制，搭建綜合治稅共享平臺，實現(xiàn)地稅、國稅、財政、工商、發(fā)改、工信、公安、交通、審計、國土、住建、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、房管，以及法院、檢察院等部門涉稅信息共享，進一步夯實稅源管理，堵塞稅收流失，營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，確保稅收及時足額入庫，促進財政收入穩(wěn)定增長。(省地稅局牽頭，省國稅局、省工商局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省審計廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省檢察院、省高級法院等有關(guān)單位配合)

　　4.口岸國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)平臺。建設(shè)省口岸國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，實現(xiàn)平臺與海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防、邊檢等部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。外貿(mào)、運輸企業(yè)和外國免簽證入境旅行團通過“單一窗口”平臺一點接入，一次性申報，各監(jiān)管部門統(tǒng)一依托“單一窗口”平臺對進出口貨物、出入境交通工具和人員等口岸通關(guān)事項進行審批、查驗、放行和反饋，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。(省海防與口岸辦牽頭，?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗檢疫局、海南海事局、海口出入境邊防檢查總站、省公安邊防總隊配合)

　　5.社會信用信息應(yīng)用平臺。依托全國信用信息共享平臺(海南)，對接海南省政府信用信息系統(tǒng)、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)，以需求為導(dǎo)向，建立信用信息交換共享機制，推進政務(wù)信用信息交換與共享，并依托社會信用信息共享平臺，統(tǒng)一為社會提供基礎(chǔ)信用信息服務(wù)。(省政府金融辦〈省信用辦〉、省發(fā)展改革委、省工商局、省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，省有關(guān)部門、各市縣政府配合)

　　6.“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”應(yīng)用平臺。在平臺一期實現(xiàn)水務(wù)、氣象、海洋三部門信息共享的基礎(chǔ)上，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”平臺二期建設(shè)，將信息共享拓展到民政、農(nóng)業(yè)、旅游、交通、公安、武警、通信管理、電網(wǎng)、通信等部門，把“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”平臺做成信息共享的樣板工程，提升防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)化水平。(省水務(wù)廳、省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省有關(guān)部門配合)

　　7.公共安全管理與應(yīng)急綜合平臺。搭建全省統(tǒng)一的公共安全管理與應(yīng)急平臺，整合各部門、各市縣涉及公共安全管理和應(yīng)急響應(yīng)的信息系統(tǒng)，加快公共安全管理和應(yīng)急信息共享采集，實現(xiàn)基于GIS(地理信息系統(tǒng))的智慧城市建設(shè)、管理“一張圖”，并在“一張圖”上展現(xiàn)區(qū)域安全、應(yīng)急救援整體運行情況，實現(xiàn)社會管理和應(yīng)急事件的統(tǒng)一分撥和協(xié)同處置，提升政府公共安全管理和應(yīng)急能力。建設(shè)省公共安全管理與應(yīng)急指揮大廳，集中實現(xiàn)公共安全管理與應(yīng)急的會商、指揮、聯(lián)動和展示。(省應(yīng)急辦、省工業(yè)和信息化廳、省測繪地理信息局牽頭，省綜治辦、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省水務(wù)廳、省安全監(jiān)管局、省地震局、省氣象局等有關(guān)部門、各市縣政府配合)

　　8.人口健康信息服務(wù)平臺。整合利用現(xiàn)有基礎(chǔ)資源，在現(xiàn)有的海南省級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺基礎(chǔ)上，升級完善海南省人口健康信息平臺建設(shè)?；谑〖壢丝诮】敌畔⑵脚_，建設(shè)和完善居民電子健康檔案，建設(shè)區(qū)域電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設(shè)區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、遠程影像集中診斷平臺、遠程心電診斷系統(tǒng)、遠程檢驗系統(tǒng)等遠程醫(yī)療服務(wù)協(xié)同信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。以業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用為驅(qū)動，構(gòu)建全科醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層，形成科學(xué)合理的就醫(yī)秩序，逐步建立和完善符合我國國情的海南省區(qū)域分級診療服務(wù)體系。(省衛(wèi)生計生委牽頭，各市縣政府、各級醫(yī)療機構(gòu)配合)

　　9.智能交通綜合管理平臺?；诔鞘袛?shù)字化地圖的感知系統(tǒng)和道路交通視頻卡口系統(tǒng)，建設(shè)智能交通綜合管理平臺，推動交通、公安、城管、安監(jiān)、氣象、測繪等跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升協(xié)同管理和公共服務(wù)質(zhì)量。推進交通服務(wù)大數(shù)據(jù)對社會開放與挖掘應(yīng)用，實時提供道路交通信息、換乘信息、氣象信息、停車場信息等相關(guān)信息，提高交通管理服務(wù)的智能化水平。(省公安廳、省交通運輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省測繪地理信息局等有關(guān)部門、各市縣政府配合)

　　10.精準(zhǔn)扶貧信息應(yīng)用平臺。建設(shè)全省精準(zhǔn)扶貧信息共享平臺，依托省信息共享交換平臺與各部門、各市縣相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全省扶貧相關(guān)信息的交換共享與融合，建立詳實的“村、戶、人”信息數(shù)據(jù)庫。通過對信息數(shù)據(jù)庫的實時更新和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)幫扶對象動態(tài)管理、幫扶資源合理配置、幫扶過程監(jiān)測監(jiān)督、幫扶結(jié)果評估反饋的扶貧業(yè)務(wù)全過程信息化管理。(省扶貧辦牽頭，省有關(guān)部門、各市縣政府配合)

　　11.市場監(jiān)管綜合信息平臺。建設(shè)全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息共享平臺，建立健全市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和執(zhí)行依據(jù)庫，推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。推進各部門、各市縣市場監(jiān)管信息系統(tǒng)與省市場監(jiān)管信息共享平臺的對接和數(shù)據(jù)共享，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，加強對市場主體的事中事后監(jiān)管。向社會公開有關(guān)市場監(jiān)管、違法失信、投訴舉報的數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù)，助推構(gòu)建公開公正透明的營商環(huán)境。(省工商局、省編辦牽頭，省有關(guān)部門、各市縣政府配合)

　　12.智慧旅游公共服務(wù)平臺。充分整合各旅游相關(guān)服務(wù)監(jiān)管部門、企業(yè)和機構(gòu)的信息資源，實現(xiàn)對旅游城市、重點景區(qū)游客流量的監(jiān)管、預(yù)警和及時分流疏導(dǎo)，提供全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，加強旅游統(tǒng)計分析。逐步向各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)及電子商務(wù)平臺開放旅游數(shù)據(jù)資源，鼓勵數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，推動智慧旅游發(fā)展。建立海南旅游商品電子商務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)免稅購物平臺，并與各大互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)商對接合作，大力支持各市縣重點景區(qū)、餐飲點、購物場所、文化娛樂場所的特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。推動國際化旅游營銷平臺合作與建設(shè)，大力開展旅游國際化促銷，提高海南旅游國際化水平。(省旅游委牽頭，省有關(guān)部門配合)

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省長擔(dān)任組長、各位副省長擔(dān)任副組長、分管副省長具體負責(zé)的政府大數(shù)據(jù)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)貫徹落實國家關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展、加強政務(wù)信息整合共享有關(guān)決策部署，研究政府大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施，部署全省政府大數(shù)據(jù)工作，協(xié)調(diào)解決政府大數(shù)據(jù)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省各部門主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳和省工業(yè)和信息化廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由省政府分管副省長兼任，辦公室副主任由省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳主要負責(zé)人擔(dān)任。(省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳負責(zé))

　　建立政務(wù)信息整合共享責(zé)任機制，省各部門、各市縣政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，直接負責(zé)本部門、本市縣信息整合共享的統(tǒng)籌、建設(shè)和管理工作。(省各部門、各市縣政府負責(zé))

　　(二)創(chuàng)新體制機制。2017年底前，研究制定政務(wù)信息化管理體制方案，推動建立實現(xiàn)數(shù)據(jù)、人員、資金、管理和技術(shù)五集中的政務(wù)信息化管理體制。(省編辦、省工業(yè)和信息化廳負責(zé))

　　實行政務(wù)信息資源共享負面清單制度，各單位提出不能共享的政務(wù)信息資源目錄，由省信息化管理部門會同省法制、編制、保密部門組織審核，對依法不能共享的信息資源納入負面清單管理。(省工業(yè)和信息化廳、省國家保密局、省編辦牽頭，省法制辦配合)

　　除列入負面清單的政務(wù)信息資源外，各單位應(yīng)將信息資源交換至省信息共享交換平臺，通過省信息共享交換平臺實現(xiàn)互相共享。建立信息資源管理制度，提供單位對所提供信息資源的真實性、準(zhǔn)確性和時效性負責(zé)，使用單位對所使用的共享信息資源全過程負責(zé)。(省各部門、各市縣政府負責(zé))

　　建立信息資源共享問責(zé)制度，對工作落實不力、不按時完成任務(wù)的單位，予以通報并責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。(省政府辦公廳、省審計廳負責(zé))

　　(三)加快推進落實。省各部門、各市縣政府要按照本方案要求，抓緊制定政務(wù)信息整合共享推進方案，明確時間表、路線圖，加強臺賬和清單式管理，精心組織實施，并按季度向政府大數(shù)據(jù)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告進展情況(包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入省信息共享交換平臺進展、數(shù)據(jù)對接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等)，確保按進度完成任務(wù)(省各部門、各市縣政府負責(zé))。加強資金保障，把政務(wù)信息整合共享所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，加大財政資金的投入力度。(各級財政部門負責(zé))

　　(四)強化評價考核。2017年9月底前，省政府辦公廳會同省工業(yè)和信息化廳，制定政務(wù)信息整合共享考核指標(biāo)體系，按年度對省有關(guān)部門和市縣政府政務(wù)信息整合共享情況進行考核。省政府督查室要將省有關(guān)部門和市縣政府政務(wù)信息整合共享情況納入省政府督查督辦事項，每月開展專項督查并通報督查結(jié)果。(省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳負責(zé))

　　(五)加強審計監(jiān)督。全省各級審計機關(guān)要依法履行職責(zé)，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報告政府大數(shù)據(jù)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(省審計廳牽頭，全省各級審計機關(guān)負責(zé))

　　(六)加強安全保障。強化政務(wù)信息整合共享的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，推進政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估，按照相關(guān)法律法規(guī)，保障政務(wù)信息資源使用過程中的國家、法人、個人信息安全。加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。加強省信息共享交換平臺安全防護，切實保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。(省網(wǎng)信辦牽頭組織，省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省國家保密局等省各部門、各市縣政府負責(zé))

　　附件

海南省政務(wù)信息整合共享專項行動實施方案任務(wù)清單

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