各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2017年10月13日

貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案

　　為鞏固深化全省政府數(shù)據(jù)“聚通用”成果，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的意見》（黔黨發(fā)〔2017〕14號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，緊緊圍繞深化政府“放管服”改革，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，強化大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的"云上貴州"頂層架構(gòu)，突破“信息壁壘”，推動大數(shù)據(jù)+政府深度融合，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。

　　二、工作原則

　　按照國家總體部署，堅持統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系“五個統(tǒng)一”原則，在全省范圍整合由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)，推進政務(wù)信息系統(tǒng)全面整合共享。要突出“三個導(dǎo)向”：

　　1.突出問題導(dǎo)向。聚焦“政府數(shù)據(jù)碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化”等痛點、難點和堵點問題，加快形成覆蓋全省、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的云上貴州政務(wù)數(shù)據(jù)共享大平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的政府協(xié)同治理新模式。

　　2.突出需求導(dǎo)向。加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源的高效采集、有效整合，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用方面取得突破性進展，加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換標準，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認共享。建立動態(tài)更新的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，形成以數(shù)據(jù)為支撐的治理能力，為跨部門、跨地區(qū)協(xié)同治理大系統(tǒng)提供宏觀調(diào)控、精準扶貧、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)等精準、有效、實時的數(shù)據(jù)。

　　3.突出目標導(dǎo)向。嚴格執(zhí)行《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》，開展常態(tài)化政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查；開展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動問效，實行政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享常態(tài)化評價。

　　三、工作目標

　　2017年12月底前，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，形成以集約統(tǒng)一的云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱為共享平臺）為紐帶，以有效支撐“三融五跨”（即通過技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)）為特征的政府數(shù)據(jù)“聚通用”發(fā)展新格局，顯著提升政務(wù)信息化支撐“放管服”改革能力。

　　——推進整合清理匯聚。強力推進“遷云”工程，完成各地、各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，所有非涉密應(yīng)用系統(tǒng)接入云上貴州系統(tǒng)平臺，促進各地、各部門信息共享。

　　——建成共享交換體系。建立統(tǒng)一的、覆蓋各市（州）的云上貴州數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)體系，率先接入國家政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)一批涉及經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的重要政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用。

　　——深入推進共享開放。構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，建成全省統(tǒng)一的政務(wù)信息共享網(wǎng)站和開放網(wǎng)站，促進政務(wù)數(shù)據(jù)的政用、民用、商用。

　　——加快基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。率先在人口、法人、公共資源交易、信用、投資等基礎(chǔ)信息與國家平臺實現(xiàn)共享交換，為“放管服”改革提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　四、重點任務(wù)

　　（一）消除“僵尸”系統(tǒng)，推進信息系統(tǒng)整合。2017年11月底前，各地各有關(guān)部門開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查，內(nèi)容至少包括：信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、建設(shè)費用、運維費用、經(jīng)費來源、IP地址、主機實例名稱、訪問域名或鏈接等，形成臺賬、自查報告；對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、停止運行維護更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進行清理。制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單，將分散、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，以部門內(nèi)部條塊、處室名義存在的獨立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合。（牽頭單位：省審計廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

　　（二）完善設(shè)施，加快接入國家共享交換平臺。加快推進電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。加快推動電子政務(wù)外網(wǎng)三期建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求，推動各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。2017年11月底前，完成共享平臺的改造升級，實現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換，建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源目錄體系，整合地方和部門已建數(shù)據(jù)共享交換平臺，并實現(xiàn)與國家平臺統(tǒng)一接入和交換；各市（州）、貴安新區(qū)基于省級共享平臺開設(shè)分平臺，實現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享交換，通過省級共享平臺實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享交換。2017年12月底前，省、市（州）兩級政府部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)接入云上貴州系統(tǒng)平臺。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)中心、省公共資源交易中責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）

　　（三）強化協(xié)同，推進云上貴州政務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站建設(shè)。2017年11月底前，基于電子政務(wù)外網(wǎng)，依托共享平臺建設(shè)全省統(tǒng)一的云上貴州政務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站（data.gz.cegn.cn），與國家政務(wù)信息共享網(wǎng)站實現(xiàn)互聯(lián)互通。2017年12月底前，基于云上貴州政務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站實現(xiàn)公共資源交易、投資、價格、能源、交通、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的共享服務(wù)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）

　　（四）推動開放，加快政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)。2017年12月底前，各地各有關(guān)部門基于貴州省政府數(shù)據(jù)開放平臺（www.galata.gov.cn）開放本地區(qū)、本部門政府數(shù)據(jù)，依法有序促進信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域原始性、可機讀、可再利用的數(shù)據(jù)率先向社會開放。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）

　　（五）梳理目錄，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制。2017年11月底前，各地各有關(guān)部門要按照《政府數(shù)據(jù)資源目錄第2部分編制工作指南》和《政務(wù)信息資源目錄編制指南》（發(fā)改高技司〔2017〕1272號），完成本地區(qū)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄梳理和編制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄100%上架、50%的數(shù)據(jù)資源共享。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

　　（六）完善標準，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享標準體系。2017年11月底前，完成《云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺接口規(guī)范》《貴州省政府數(shù)據(jù)共享交換與應(yīng)用管理規(guī)范》《人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享應(yīng)用規(guī)范》《電子證照批文庫共享應(yīng)用規(guī)范》等相關(guān)標準規(guī)范，逐步構(gòu)建形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)和應(yīng)用規(guī)范體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省質(zhì)監(jiān)局，責任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省政務(wù)服務(wù)中心、云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）

　　（七）統(tǒng)籌共享，加快推進基礎(chǔ)信息共享庫建設(shè)。2017年12月底前，基于共享平臺數(shù)據(jù)資源池，完善人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理、集中共享。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，整合部門信息，建設(shè)健康衛(wèi)生、社會保障、食品安全、公共信用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等主題數(shù)據(jù)庫，依托共享平臺，面向全省政府部門統(tǒng)一提供服務(wù)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商局、省國土資源廳、省統(tǒng)計局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳、省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）

　　（八）積極探索，開展政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記試點工作。按照《貴州省政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記暫行辦法》要求，2017年11月底前，搭建全省政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，選擇十個省直部門開展政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記試點工作，重點包括：政府信息系統(tǒng)資產(chǎn)清單、數(shù)據(jù)資源目錄。2018年在全省推廣政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記工作。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

　　（九）融合應(yīng)用，推進“三融五跨”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。2017年12月底前，依托中國·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺和云上貴州APP平臺，大力推進跨地區(qū)、跨部門大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，開展“一號一窗一網(wǎng)”應(yīng)用，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，加速提升政務(wù)服務(wù)效率和便民惠民的公共服務(wù)能力。圍繞“放管服”改革，探索“智慧審批”，推動跨部門、跨層級審批、核準、備案的統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理，實現(xiàn)“單點登錄、一次認證、多點互聯(lián)、一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、省政務(wù)服務(wù)中心、省公共資源交易中心、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項工作，省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）具體負責組織實施、協(xié)調(diào)推進、評價考核等工作。各地、各有關(guān)部門要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作任務(wù)有力有序推進。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

　　（二）落實工作責任。強化云長負責制，各級云長為第一責任人，各地各有關(guān)部門要把政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享有關(guān)工作列入重要日程，建立層層責任制，抓緊制定推進落實的時間表和路線圖，加強臺帳和清單式管理，精心組織實施，切實保障工作進度。各地、各有關(guān)部門在2017年10月20日前，確定負責人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式并報省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

　　（三）加強考核評估。各地、各有關(guān)部門從2017年10月起每月25日前向省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送各項任務(wù)進展情況。省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局會同省政府督查室加強對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作落實的督促檢查，會同省財政廳、省審計廳等部門對政務(wù)信息系統(tǒng)整合重點任務(wù)進展、應(yīng)用實效、共享數(shù)據(jù)情況等方面進行評估，并公布評估報告和改進意見。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

　　（四）加強審計監(jiān)督。2017年12月底前，審計部門要開展對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，對各地各有關(guān)部門政務(wù)信息系統(tǒng)自查結(jié)果開展監(jiān)督，推動完善、落實相關(guān)政策制度，審計結(jié)果報省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（牽頭單位：省審計廳，責任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

　　（五）優(yōu)化建設(shè)模式。各地、各有關(guān)部門要基于云上貴州系統(tǒng)平臺開展信息化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不能規(guī)劃建設(shè)以服務(wù)政府數(shù)據(jù)存儲和政務(wù)應(yīng)用為目的的數(shù)據(jù)中心和云計算平臺，鼓勵推廣云計算大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用，提升集約化建設(shè)應(yīng)用水平（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

　　（六）強化審批聯(lián)動。省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門，制定貴州省政務(wù)信息化及大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)項目全口徑備案制度，對項目資金預(yù)算、使用情況，項目建設(shè)內(nèi)容及目標進行全程跟蹤監(jiān)管，加強建設(shè)和運維資金管理的銜接，嚴格績效管理，形成科學合理的“事前、事中、事后”閉環(huán)管理機制。對不符合政府數(shù)據(jù)“聚通用”和共建共享要求的項目，相關(guān)部門不予審批，不撥付運維經(jīng)費。（牽頭單位：省發(fā)展改革委省財政廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

　　（七）加強數(shù)據(jù)資源安全保障。要強化政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享安全管理，推進政務(wù)信息資源共享風險評估，保障政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私。建立政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作機制，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當遵守有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定。加強統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺安全防護，切實保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，責任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）