各縣（市）、區(qū)人民政府（林業(yè)局），市政府各委、辦、局，中、省直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

伊春市人民政府辦公室

2017年9月28日

開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)）要求，為推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，進(jìn)一步提升全市政務(wù)公開工作水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

　　二、基本原則

　　以堅(jiān)持需求導(dǎo)向、注重重點(diǎn)突破、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、適應(yīng)基層特點(diǎn)為原則，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，全面梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容；按照“先試點(diǎn)、后推開”的工作思路，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開；探索建立與全省、全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新；結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開方式，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

　　三、工作目標(biāo)

　　2018年8月底前，完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全面推行奠定基礎(chǔ)。

　　四、試點(diǎn)范圍

　?。ㄒ唬┦〖?jí)試點(diǎn)范圍。按照省試點(diǎn)工作安排，確定我市鐵力市為8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)單位之一。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等方面開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

　?。ǘ┦屑?jí)試點(diǎn)范圍。按照市試點(diǎn)工作安排，確定嘉蔭縣、伊春區(qū)、南岔區(qū)、烏馬河區(qū)、帶嶺區(qū)、紅星區(qū)為市級(jí)試點(diǎn)單位。試點(diǎn)內(nèi)容與省級(jí)試點(diǎn)內(nèi)容相同。

　　未納入試點(diǎn)的其他區(qū)要做好開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作準(zhǔn)備，可參照本方案自行組織開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。鐵力林業(yè)局、雙豐林業(yè)局、桃山林業(yè)局、朗鄉(xiāng)林業(yè)局根據(jù)實(shí)際情況，參照試點(diǎn)單位做法，開展好基層政務(wù)公開工作。

　　五、具體任務(wù)

　　各級(jí)試點(diǎn)單位要按照省確定的試點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┦崂砉_事項(xiàng)目錄。各試點(diǎn)單位要對(duì)試點(diǎn)范圍涉及的公開事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市扶貧辦、市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市農(nóng)委、市資源林政局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市地稅局、市環(huán)保局、市文廣新局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要在2017年11月底前梳理、編制征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、市政服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧救災(zāi)、公共資源交易、義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、稅收管理、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)等公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程（試行），并對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)。

　?。ǘ┚幹乒_事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。要在全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定試點(diǎn)內(nèi)容涉及的每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項(xiàng)“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)，匯總編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，在實(shí)施中還要不斷細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市扶貧辦、市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市農(nóng)委、市資源林政局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市地稅局、市環(huán)保局、市文廣新局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要在2018年7月底前匯總編制征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、市政服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧救災(zāi)、公共資源交易、義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、稅收管理、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)等公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)。

　?。ㄈ┮?guī)范公開工作流程。各試點(diǎn)單位要在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開。

　　（四）完善公開方式。各試點(diǎn)單位要按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用。同時(shí)，根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公開欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢和獲取。

　　六、工作進(jìn)度

　　（一）制定實(shí)施方案。我市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案于2017年9月底前報(bào)送省政府辦公廳備案（市政府辦負(fù)責(zé)）。各試點(diǎn)單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，并于2017年10月25前報(bào)送市政府辦備案（各試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)）。

　?。ǘ┙M織開展試點(diǎn)。省級(jí)試點(diǎn)。2018年10月底前完成省級(jí)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)（鐵力市政府負(fù)責(zé)）；市級(jí)試點(diǎn)。2018年9月底前完成市級(jí)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)（市級(jí)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)）。

　?。ㄈ┙M織試點(diǎn)驗(yàn)收。各級(jí)試點(diǎn)單位要對(duì)試點(diǎn)主要做法、成效和存在的困難問(wèn)題、建議等進(jìn)行總結(jié)，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。

　　省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。2018年9月底前，要組織好驗(yàn)收，并將試點(diǎn)工作報(bào)告報(bào)省政府辦公廳（市政府辦牽頭，鐵力市政府負(fù)責(zé)）。

　　2018年10月底前，對(duì)承擔(dān)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)的鐵力市試點(diǎn)情況進(jìn)行驗(yàn)收；2018年11月底前，總結(jié)鐵力市的經(jīng)驗(yàn)做法，并借鑒其他省級(jí)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，為在全市推廣做好準(zhǔn)備（市政府辦負(fù)責(zé)）。

　　市級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。2018年10月底前，承擔(dān)市級(jí)試點(diǎn)任務(wù)的單位要組織好試點(diǎn)驗(yàn)收，并將試點(diǎn)工作報(bào)告報(bào)市政府辦（市級(jí)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)）。

　　2018年10月底前，對(duì)市級(jí)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收；2018年11月底前，總結(jié)市級(jí)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，為在全市推廣做好準(zhǔn)備（市政府辦負(fù)責(zé)）。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)試點(diǎn)單位要高度重視，按照本方案確定的原則目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容和工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障；各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效；試點(diǎn)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員保障，確保有專人負(fù)責(zé)，工作扎實(shí)有序推進(jìn)（各級(jí)試點(diǎn)單位，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市扶貧辦、市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市農(nóng)委、市資源林政局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市地稅局、市環(huán)保局、市文廣新局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

　?。ǘ┳龊梅诸愔笇?dǎo)。市有關(guān)部門要按照省政府主管部門編制的本部門本系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)編制工作提供必要的指導(dǎo)和支持。市政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門按照省政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門相關(guān)要求，幫助和指導(dǎo)試點(diǎn)單位做好政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作（市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市扶貧辦、市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市農(nóng)委、市資源林政局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市地稅局、市環(huán)保局、市文廣新局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

　?。ㄈ┕膭?lì)探索創(chuàng)新。試點(diǎn)單位要結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過(guò)開展社會(huì)評(píng)價(jià)等形式，廣泛收集公眾對(duì)試點(diǎn)工作及成效的評(píng)價(jià)意見，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感（各試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)）。

　　（四）加強(qiáng)工作交流。市政府辦和各級(jí)試點(diǎn)單位要在本級(jí)政府網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中展示本地試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒（市政府辦、各試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)）。市政府辦將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)就試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)做法組織開展交流活動(dòng)（市政府辦負(fù)責(zé)）。

　　（五）做好考核評(píng)估。要建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開工作績(jī)效考核體系。對(duì)全市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核、市直機(jī)關(guān)工作實(shí)績(jī)考核的重要參考（市政府辦負(fù)責(zé)）。