各司室、直屬單位、聯(lián)系單位：

　　為認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《政務信息系統(tǒng)整合共享督查工作方案》（國辦秘函〔2017〕21號）和《加快推進落實<政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號）的要求，進一步做好我局政務信息系統(tǒng)整合共享工作，特制定《國家糧食局政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本單位實際認真貫徹落實。

　　根據國家發(fā)展改革委推進落實《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》全國電視電話工作會議要求，完成“自查、編目、清理、整合、接入、共享、協(xié)同”七方面工作，時間緊、任務重、要求高。為確保按時保質保量完成分階段工作任務，結合國家糧食管理平臺建設做好頂層設計，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實施，各司室、單位要高度重視、大局為重，認真學習領會國務院有關文件精神，仔細對照《工作方案》確定的重點任務及分工和時限要求，分解任務，落實責任，協(xié)同推進。10月底前完成已有信息系統(tǒng)的整合聯(lián)通并實現(xiàn)單點登陸，具有政務功能的事業(yè)單位網站與局門戶網站鏈接；12月底前，初步實現(xiàn)整合后的局政務信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)一接入國家數(shù)據共享交換平臺。

國家糧食局辦公室

2017年10月29日

　　國家糧食局政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案

　　根據《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《政務信息系統(tǒng)整合共享督查工作方案》（國辦秘函〔2017〕21號）和《加快推進落實<政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號）等要求，為進一步加快推進我局政務信息系統(tǒng)整合共享，特制定本方案。

　　一、工作目標和總體要求

　　結合加快推進國家糧食管理平臺建設，切實破解“信息孤島、煙囪林立”等突出問題，落實《實施方案》和《工作方案》要求，明確任務分工和時限，加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調，加快構建互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同互動的大平臺、大數(shù)據和大系統(tǒng)。按照“先聯(lián)通、后提高”的原則，2017年12月底前，初步實現(xiàn)整合后的局政務信息系統(tǒng)管理平臺統(tǒng)一接入國家數(shù)據共享交換平臺（電子政務外網）。一是完成局政務信息系統(tǒng)自查、政務信息資源目錄編制和數(shù)據整合，初步實現(xiàn)部門內部信息共享；二是結合國家糧食管理平臺建設，完成已有系統(tǒng)與國家數(shù)據共享交換平臺的對接，提供可共享的目錄資源，初步實現(xiàn)與其他部門信息系統(tǒng)的基本聯(lián)通，重點數(shù)據實現(xiàn)基于全國政務信息共享網站的共享服務。在完成階段性目標基礎上，逐步深化拓展糧食信息資源利用，為糧食收儲制度改革、宏觀調控和流通監(jiān)管等重點工作提供數(shù)據服務和全面業(yè)務應用支撐。在數(shù)據整合方面實現(xiàn)“統(tǒng)一數(shù)據格式、統(tǒng)一數(shù)據目錄、統(tǒng)一數(shù)據歸集、統(tǒng)一數(shù)據共享和統(tǒng)一數(shù)據交換”，在應用系統(tǒng)整合方面實現(xiàn)“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一門戶集成和統(tǒng)一安全運維”。

　　二、重要任務及分工與時限

　　（一）信息系統(tǒng)清理自查

　　1.開展政務信息系統(tǒng)自查。組織對各司室、單位政務信息系統(tǒng)建設應用情況進行全面自查，掌握系統(tǒng)底數(shù)。明確清理整合政務信息系統(tǒng)清單和接入共享交換平臺的信息系統(tǒng)清單，形成自查報告（信息化推進辦牽頭，各司室、單位具體負責；2017年9月底前完成初步清查）。

　　2.消除“僵尸”信息系統(tǒng)。對信息系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其它系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進行清理，停止信息系統(tǒng)服務，回收或報廢相關軟硬件資源（信息化推進辦牽頭，相關司室、單位負責；2017年9月底前完成）。

　　（二）加快部門內政務信息系統(tǒng)整合

　　3.加快內部信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合。將現(xiàn)有分散、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的邏輯上的“大系統(tǒng)”，實現(xiàn)統(tǒng)一的用戶管理、接入管理、資源管理、授權管理、流程管理和安全審計，杜絕以司室、單位名義存在的獨立信息系統(tǒng)。整合后滿足以下條件的，可視為一個“大系統(tǒng)”：（1）局內部所有政務信息系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一身份、統(tǒng)一登陸；（2）局內部不存在功能類似或重復的政務信息系統(tǒng)。按照《國家糧食管理平臺優(yōu)化方案》，已有、在建和新建信息系統(tǒng)將依據其特性，分別部署在電子政務內網、電子政務外網、互聯(lián)網中，實現(xiàn)有序整合。對OA系統(tǒng)、文件交換系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、全國糧食動態(tài)信息系統(tǒng)、國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)（一期）等5個現(xiàn)有信息系統(tǒng)整合聯(lián)通到局電子政務內網門戶國家糧食管理平臺，首先實現(xiàn)局內信息系統(tǒng)的“網絡通、數(shù)據通、業(yè)務通”。在建信息系統(tǒng)應作為國家糧食管理平臺中的重要組成部分，盡早實現(xiàn)與局平臺的“網絡通、數(shù)據通、業(yè)務通”（信息化推進辦牽頭并提出整合方案，各司室、單位分別負責各自的信息系統(tǒng)整合工作，組織相應軟件開發(fā)商配合開展整合技術工作；已有信息系統(tǒng)10月底前完成初步整合，在建信息系統(tǒng)同步進行整合）。

　　4.開展互聯(lián)網相關信息系統(tǒng)整合。對國家糧食交易中心網站、中國糧食經濟網、國家愛糧節(jié)糧網、中國好糧油網站、糧食宣傳與服務網站、信息中心門戶網站等6個信息系統(tǒng)進行整合鏈接，統(tǒng)一鏈接到國家糧食局門戶網站，重要的政務信息系統(tǒng)二級模塊實現(xiàn)鏈接，市場化、商業(yè)性的不鏈接（信息化推進辦牽頭，政策法規(guī)司、國家糧油信息中心、交易協(xié)調中心、糧食科學研究院、雜志社等相關單位分別負責各自門戶網站整合，并組織相應開發(fā)商開展整合技術工作；2017年10月底前完成）。

　　（三）政務信息資源梳理編目

　　5.開展糧食政務信息資源目錄編制。梳理各司室、單位業(yè)務流程，開展糧食數(shù)據資源調查，各單位提出政務信息資源清單，摸清數(shù)據底數(shù)，按照《政務信息資源目錄編制指南》（發(fā)改高技〔2017〕1272號），編制《國家糧食局政務信息資源目錄（2017）》，按照無條件共享、有條件共享和不予共享等三類，明確可共享和需共享的資源目錄清單，逐步構建內容全面、標準統(tǒng)一、動態(tài)更新、有序開放的糧食政務信息資源目錄體系。厘清共享數(shù)據的內容、范圍和共享使用方式，確保共享數(shù)據質量、時效和安全（信息化推進辦牽頭，各司室、單位負責本單位信息資源目錄填報；2017年9月底前提交初步目錄，10月底前完成確認）。

　　（四）接入國家數(shù)據共享交換平臺

　　6.接入國家政務數(shù)據共享交換平臺。構建并完善共享交換基礎設施，推動局電子政務內網整合，加快搭建局電子政務外網平臺，實現(xiàn)與國家電子政務外網、內網的聯(lián)通和融合。推動國家糧食管理平臺與全國政務信息共享網站（data.cegn.cn）的對接，逐步實現(xiàn)與國家平臺間的“網絡通、數(shù)據通、業(yè)務通”。依據共享目錄清單，實現(xiàn)清單內的信息資源通過全國統(tǒng)一的數(shù)據共享交換平臺體系跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息共享。接入數(shù)據開放網站（www.data.gov.cn），推進向社會開放。同時，加強對各類基礎數(shù)據、業(yè)務數(shù)據、管理數(shù)據、成果資料等的有效集成匯聚，加快已有系統(tǒng)數(shù)據池搭建，將整合后的糧食數(shù)據資源集中到國家糧食管理平臺數(shù)據中心內。積極推進國家糧食管理平臺共享中儲糧總公司等央企數(shù)據，開展與條件具備的部分省級糧食管理平臺互聯(lián)互通試點（信息化推進辦負責，各司室、單位配合；2017年12月底前完成數(shù)據共享交換網站接入，2018年6月底前建成國家糧食管理平臺一期）。

　　7.推動政務數(shù)據共享和協(xié)同。推動基于共享網站的協(xié)同服務，提交基于共享網站提供服務的方案，以及跨部門協(xié)同應用的信息需求，并以此推動跨部門的業(yè)務協(xié)同辦理。完善信息資源更新機制，按照業(yè)務職能和分級管理事權，明確信息資源更新責任主體（信息化推進辦負責，各司室、單位配合；2017年10月底前提出共享需求清單，11月底前完成協(xié)同方案）。

　　8.制定信息資源共享辦法與標準。梳理《國家政務信息系統(tǒng)和資源整合共享相關文件匯編》。制定《國家糧食局政務信息資源共享管理試行辦法》，建立數(shù)據資源常態(tài)化更新機制。制定《糧食行業(yè)信息化標準框架體系》和數(shù)據共享交換急需的技術標準規(guī)范（信息化推進辦負責，各司室、單位配合；2017年11月底前出臺《局政務信息資源共享管理辦法》，12月底前制定《糧食行業(yè)信息化標準框架體系》等技術標準規(guī)范）。

　　三、保障措施

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　　我局政務信息系統(tǒng)整合共享工作由局信息化工作領導小組統(tǒng)一領導。信息化推進辦公室負責統(tǒng)籌推動落實各項工作，協(xié)調對接相關部門，提供技術支撐服務，加強統(tǒng)籌協(xié)調，有序推進。規(guī)劃財務司根據信息化推進辦公室等單位提供的資金申請等材料，全力爭取有關部門支持。各司室、直屬聯(lián)系單位按分工做好本單位的系統(tǒng)自查、清理和整合共享工作。

　　（二）落實責任

　　各司室、單位主要負責人為第一責任人，要指定具體牽頭部門、抽調精干人員具體負責，分解任務，細化責任，建立機制，加強對各自任務的推進落實力度，并簽訂《政務信息系統(tǒng)整合共享工作任務書》。

　　（三）加強考核評價

　　信息化推進辦會同有關司室，加強對政務信息系統(tǒng)整合共享工作的考核評價，重點對各司室、單位政務信息系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應用數(shù)、系統(tǒng)聯(lián)通率、任務進展情況等，按照有關要求進行考核。

　　（四）強化監(jiān)督檢查

　　信息化推進辦建立跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督檢查工作機制，對于工作完成情況較好的單位予以表揚，對于未按要求完成任務的單位要予以通報并責令整改，對于不符合共建共享要求的已建信息系統(tǒng)按照國務院有關要求，建議不再安排后續(xù)改造、運維經費。

　　（五）做好技術支撐

　　信息化推進辦建立健全政務信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務信息資源共享開放管理制度，并做好政務信息系統(tǒng)整合和政務信息資源共享工作中的技術培訓、支撐服務和安全保障等工作。