各司室、直屬單位、聯(lián)系單位：

　　為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享督查工作方案》（國(guó)辦秘函〔2017〕21號(hào)）和《加快推進(jìn)落實(shí)<政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號(hào)）的要求，進(jìn)一步做好我局政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，特制定《國(guó)家糧食局政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)落實(shí)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》全國(guó)電視電話工作會(huì)議要求，完成“自查、編目、清理、整合、接入、共享、協(xié)同”七方面工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為確保按時(shí)保質(zhì)保量完成分階段工作任務(wù)，結(jié)合國(guó)家糧食管理平臺(tái)建設(shè)做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，各司室、單位要高度重視、大局為重，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，仔細(xì)對(duì)照《工作方案》確定的重點(diǎn)任務(wù)及分工和時(shí)限要求，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。10月底前完成已有信息系統(tǒng)的整合聯(lián)通并實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸，具有政務(wù)功能的事業(yè)單位網(wǎng)站與局門戶網(wǎng)站鏈接；12月底前，初步實(shí)現(xiàn)整合后的局政務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

國(guó)家糧食局辦公室

2017年10月29日

　　國(guó)家糧食局政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享督查工作方案》（國(guó)辦秘函〔2017〕21號(hào)）和《加快推進(jìn)落實(shí)<政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號(hào)）等要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)我局政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)和總體要求

　　結(jié)合加快推進(jìn)國(guó)家糧食管理平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)破解“信息孤島、煙囪林立”等突出問題，落實(shí)《實(shí)施方案》和《工作方案》要求，明確任務(wù)分工和時(shí)限，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同互動(dòng)的大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)和大系統(tǒng)。按照“先聯(lián)通、后提高”的原則，2017年12月底前，初步實(shí)現(xiàn)整合后的局政務(wù)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)統(tǒng)一接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（電子政務(wù)外網(wǎng)）。一是完成局政務(wù)信息系統(tǒng)自查、政務(wù)信息資源目錄編制和數(shù)據(jù)整合，初步實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部信息共享；二是結(jié)合國(guó)家糧食管理平臺(tái)建設(shè)，完成已有系統(tǒng)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接，提供可共享的目錄資源，初步實(shí)現(xiàn)與其他部門信息系統(tǒng)的基本聯(lián)通，重點(diǎn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。在完成階段性目標(biāo)基礎(chǔ)上，逐步深化拓展糧食信息資源利用，為糧食收儲(chǔ)制度改革、宏觀調(diào)控和流通監(jiān)管等重點(diǎn)工作提供數(shù)據(jù)服務(wù)和全面業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐。在數(shù)據(jù)整合方面實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換”，在應(yīng)用系統(tǒng)整合方面實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一門戶集成和統(tǒng)一安全運(yùn)維”。

　　二、重要任務(wù)及分工與時(shí)限

　?。ㄒ唬┬畔⑾到y(tǒng)清理自查

　　1.開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查。組織對(duì)各司室、單位政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行全面自查，掌握系統(tǒng)底數(shù)。明確清理整合政務(wù)信息系統(tǒng)清單和接入共享交換平臺(tái)的信息系統(tǒng)清單，形成自查報(bào)告（信息化推進(jìn)辦牽頭，各司室、單位具體負(fù)責(zé)；2017年9月底前完成初步清查）。

　　2.消除“僵尸”信息系統(tǒng)。對(duì)信息系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其它系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進(jìn)行清理，停止信息系統(tǒng)服務(wù)，回收或報(bào)廢相關(guān)軟硬件資源（信息化推進(jìn)辦牽頭，相關(guān)司室、單位負(fù)責(zé)；2017年9月底前完成）。

　　（二）加快部門內(nèi)政務(wù)信息系統(tǒng)整合

　　3.加快內(nèi)部信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合。將現(xiàn)有分散、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的邏輯上的“大系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的用戶管理、接入管理、資源管理、授權(quán)管理、流程管理和安全審計(jì)，杜絕以司室、單位名義存在的獨(dú)立信息系統(tǒng)。整合后滿足以下條件的，可視為一個(gè)“大系統(tǒng)”：（1）局內(nèi)部所有政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份、統(tǒng)一登陸；（2）局內(nèi)部不存在功能類似或重復(fù)的政務(wù)信息系統(tǒng)。按照《國(guó)家糧食管理平臺(tái)優(yōu)化方案》，已有、在建和新建信息系統(tǒng)將依據(jù)其特性，分別部署在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)有序整合。對(duì)OA系統(tǒng)、文件交換系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、全國(guó)糧食動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)、國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)（一期）等5個(gè)現(xiàn)有信息系統(tǒng)整合聯(lián)通到局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶國(guó)家糧食管理平臺(tái)，首先實(shí)現(xiàn)局內(nèi)信息系統(tǒng)的“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。在建信息系統(tǒng)應(yīng)作為國(guó)家糧食管理平臺(tái)中的重要組成部分，盡早實(shí)現(xiàn)與局平臺(tái)的“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”（信息化推進(jìn)辦牽頭并提出整合方案，各司室、單位分別負(fù)責(zé)各自的信息系統(tǒng)整合工作，組織相應(yīng)軟件開發(fā)商配合開展整合技術(shù)工作；已有信息系統(tǒng)10月底前完成初步整合，在建信息系統(tǒng)同步進(jìn)行整合）。

　　4.開展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息系統(tǒng)整合。對(duì)國(guó)家糧食交易中心網(wǎng)站、中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、國(guó)家愛糧節(jié)糧網(wǎng)、中國(guó)好糧油網(wǎng)站、糧食宣傳與服務(wù)網(wǎng)站、信息中心門戶網(wǎng)站等6個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合鏈接，統(tǒng)一鏈接到國(guó)家糧食局門戶網(wǎng)站，重要的政務(wù)信息系統(tǒng)二級(jí)模塊實(shí)現(xiàn)鏈接，市場(chǎng)化、商業(yè)性的不鏈接（信息化推進(jìn)辦牽頭，政策法規(guī)司、國(guó)家糧油信息中心、交易協(xié)調(diào)中心、糧食科學(xué)研究院、雜志社等相關(guān)單位分別負(fù)責(zé)各自門戶網(wǎng)站整合，并組織相應(yīng)開發(fā)商開展整合技術(shù)工作；2017年10月底前完成）。

　　（三）政務(wù)信息資源梳理編目

　　5.開展糧食政務(wù)信息資源目錄編制。梳理各司室、單位業(yè)務(wù)流程，開展糧食數(shù)據(jù)資源調(diào)查，各單位提出政務(wù)信息資源清單，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》（發(fā)改高技〔2017〕1272號(hào)），編制《國(guó)家糧食局政務(wù)信息資源目錄（2017）》，按照無條件共享、有條件共享和不予共享等三類，明確可共享和需共享的資源目錄清單，逐步構(gòu)建內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、有序開放的糧食政務(wù)信息資源目錄體系。厘清共享數(shù)據(jù)的內(nèi)容、范圍和共享使用方式，確保共享數(shù)據(jù)質(zhì)量、時(shí)效和安全（信息化推進(jìn)辦牽頭，各司室、單位負(fù)責(zé)本單位信息資源目錄填報(bào)；2017年9月底前提交初步目錄，10月底前完成確認(rèn)）。

　　（四）接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)

　　6.接入國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。構(gòu)建并完善共享交換基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)整合，加快搭建局電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)通和融合。推動(dòng)國(guó)家糧食管理平臺(tái)與全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站（data.cegn.cn）的對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)間的“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。依據(jù)共享目錄清單，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)的信息資源通過全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享。接入數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站（www.data.gov.cn），推進(jìn)向社會(huì)開放。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、成果資料等的有效集成匯聚，加快已有系統(tǒng)數(shù)據(jù)池搭建，將整合后的糧食數(shù)據(jù)資源集中到國(guó)家糧食管理平臺(tái)數(shù)據(jù)中心內(nèi)。積極推進(jìn)國(guó)家糧食管理平臺(tái)共享中儲(chǔ)糧總公司等央企數(shù)據(jù)，開展與條件具備的部分省級(jí)糧食管理平臺(tái)互聯(lián)互通試點(diǎn)（信息化推進(jìn)辦負(fù)責(zé)，各司室、單位配合；2017年12月底前完成數(shù)據(jù)共享交換網(wǎng)站接入，2018年6月底前建成國(guó)家糧食管理平臺(tái)一期）。

　　7.推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同。推動(dòng)基于共享網(wǎng)站的協(xié)同服務(wù)，提交基于共享網(wǎng)站提供服務(wù)的方案，以及跨部門協(xié)同應(yīng)用的信息需求，并以此推動(dòng)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。完善信息資源更新機(jī)制，按照業(yè)務(wù)職能和分級(jí)管理事權(quán)，明確信息資源更新責(zé)任主體（信息化推進(jìn)辦負(fù)責(zé)，各司室、單位配合；2017年10月底前提出共享需求清單，11月底前完成協(xié)同方案）。

　　8.制定信息資源共享辦法與標(biāo)準(zhǔn)。梳理《國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)和資源整合共享相關(guān)文件匯編》。制定《國(guó)家糧食局政務(wù)信息資源共享管理試行辦法》，建立數(shù)據(jù)資源常態(tài)化更新機(jī)制。制定《糧食行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)框架體系》和數(shù)據(jù)共享交換急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（信息化推進(jìn)辦負(fù)責(zé)，各司室、單位配合；2017年11月底前出臺(tái)《局政務(wù)信息資源共享管理辦法》，12月底前制定《糧食行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)框架體系》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制

　　我局政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作由局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。信息化推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)對(duì)接相關(guān)部門，提供技術(shù)支撐服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。規(guī)劃財(cái)務(wù)司根據(jù)信息化推進(jìn)辦公室等單位提供的資金申請(qǐng)等材料，全力爭(zhēng)取有關(guān)部門支持。各司室、直屬聯(lián)系單位按分工做好本單位的系統(tǒng)自查、清理和整合共享工作。

　　（二）落實(shí)責(zé)任

　　各司室、單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要指定具體牽頭部門、抽調(diào)精干人員具體負(fù)責(zé)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，建立機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各自任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)力度，并簽訂《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作任務(wù)書》。

　　（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

　　信息化推進(jìn)辦會(huì)同有關(guān)司室，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)各司室、單位政務(wù)信息系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應(yīng)用數(shù)、系統(tǒng)聯(lián)通率、任務(wù)進(jìn)展情況等，按照有關(guān)要求進(jìn)行考核。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　信息化推進(jìn)辦建立跟蹤監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查工作機(jī)制，對(duì)于工作完成情況較好的單位予以表揚(yáng)，對(duì)于未按要求完成任務(wù)的單位要予以通報(bào)并責(zé)令整改，對(duì)于不符合共建共享要求的已建信息系統(tǒng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，建議不再安排后續(xù)改造、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　（五）做好技術(shù)支撐

　　信息化推進(jìn)辦建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，并做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享工作中的技術(shù)培訓(xùn)、支撐服務(wù)和安全保障等工作。