各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《黑河市政務(wù)誠信建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
黑河市人民政府
2017年10月17日
黑河市政務(wù)誠信建設(shè)工作方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號）精神，加強我市政務(wù)誠信建設(shè)，按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)<黑龍江省政務(wù)誠信建設(shè)工作方案>的通知》（黑政發(fā)〔2017〕6號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府“誠信龍江”建設(shè)總體要求，結(jié)合“誠信黑河”建設(shè)總體規(guī)劃，將堅持依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點，循序漸進，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和政府誠信行政水平。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒔∪?wù)信用管理體系
1.加強公務(wù)員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓和領(lǐng)導干部進修課程，加強公務(wù)員信用知識學習，提升公務(wù)員信用意識。（完成時間：2017年末前。責任單位：市人社局、市委組織部）
2.建立健全政務(wù)失信記錄。將各級政府部門和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務(wù)失信記錄。由各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門負責政務(wù)失信記錄的采集和公開，將有關(guān)記錄逐級歸集至市信用信息共享平臺。同時，依托“信用黑河”網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開各級政府和公務(wù)員失信記錄。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市中級人民法院、市人民檢察院、市人社局、市委組織部，其他有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會）
3.健全守信激勵機制和失信懲戒機制。市“誠信黑河”建設(shè)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市“誠信黑河”建設(shè)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）
4.健全信用權(quán)益保護和信用修復機制。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴展公務(wù)員失信記錄修復渠道和方式。（完成時間：2017年末前。責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市人社局）
?。ǘ┘訌娭攸c領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)
1.加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責任制，加強對采購人員在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購人員及有關(guān)責任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市財政局、市市場監(jiān)督管理局，其他有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會）
2.加強政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。強化政府有關(guān)部門責任，建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌建、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。（完成時間：2017年末前。責任單位：市財政局，其他有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會）
3.加強招標投標領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立施工企業(yè)信用評價指標和評價標準體系。健全招標投標信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時向社會公開各級政府掌握的有關(guān)招標代理機構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。（完成時間：2017年末前。責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局，其他有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會）
4.加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善招商引資地方性政策，嚴格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策，避免惡性競爭，規(guī)范地方政府招商引資行為，認真履行依法作出的承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)人員更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人財產(chǎn)損失依法予以補償。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市經(jīng)合局，其他有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會）
5.加強地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立地方政府信用評級制度，促進地方政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控和程序透明。強化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責任追究機制。（完成時間：2018年末前。責任單位：市財政局，其他有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會）
6.加強街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)誠信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開承諾制度，鼓勵有條件地方開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)單位要切實加強對政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，按照職責分工，研究出臺工作方案和實施辦法，做好本地、本單位政務(wù)誠信建設(shè)工作。市市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)單位負責對本方案落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市市場監(jiān)督管理局，其他有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會）
?。ǘ┘涌焱七M政務(wù)誠信管理制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)制度規(guī)范。（完成時間：2018年末前。責任單位：市市場監(jiān)督管理局，其他有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會）
