各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《滁州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)整體推進(jìn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年10月23日
滁州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)整體推進(jìn)工作實(shí)施方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕188號(hào)）要求，結(jié)合我市基層政務(wù)公開工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署和我市的各項(xiàng)實(shí)施舉措，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點(diǎn)探索，注重總結(jié)提升，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升我市基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。
?。ǘ┗驹瓌t。
以需求為導(dǎo)向，注重實(shí)效。緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，形成合力。在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市政務(wù)公開辦會(huì)同征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，建立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制。市政務(wù)公開辦加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和面上推進(jìn)，市政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門做好對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)完善各項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容的市級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
以國家試點(diǎn)為契機(jī)，整體推進(jìn)。要抓住國辦在定遠(yuǎn)縣開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作契機(jī)，在定遠(yuǎn)縣先行先試探索出的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)單位要積極與省、市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門溝通對(duì)接，確保按時(shí)、保質(zhì)、高水平完成試點(diǎn)工作任務(wù)。各試點(diǎn)單位要參考定遠(yuǎn)縣在試點(diǎn)工作中好的做法，組織調(diào)研學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)優(yōu)化，以試點(diǎn)工作帶動(dòng)本地基層政務(wù)公開工作水平的整體提升。
（三）工作目標(biāo)。2018年3月底前，完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，有效提升基層政務(wù)公開工作水平，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的市級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國和我省繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開工作發(fā)揮示范效應(yīng)，提供參考經(jīng)驗(yàn)。
二、試點(diǎn)范圍
除國辦在我市試點(diǎn)的定遠(yuǎn)縣外，瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、明光市、天長(zhǎng)市、鳳陽縣、來安縣、全椒縣等7個(gè)縣市區(qū)均作為市級(jí)整體推進(jìn)試點(diǎn)單位，圍繞國辦在安徽試點(diǎn)的8個(gè)方面內(nèi)容開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。承擔(dān)市級(jí)整體推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，可積極擴(kuò)大試點(diǎn)工作的范圍，并結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┦崂砭幹普?wù)公開事項(xiàng)目錄。各試點(diǎn)單位依據(jù)《安徽省政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)基層政務(wù)公開事項(xiàng)梳理指南（試行）的通知》（皖政務(wù)辦秘〔2017〕24號(hào)）要求，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
?。ǘ┚幹普?wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。各試點(diǎn)單位在梳理編制政務(wù)公開事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時(shí)限、方式等要素。公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項(xiàng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（以下簡(jiǎn)稱“五公開”）全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)。市政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)編制工作的指導(dǎo)，各試點(diǎn)單位要主動(dòng)加強(qiáng)溝通配合，通過試點(diǎn)工作不斷檢驗(yàn)、完善標(biāo)準(zhǔn)。
（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。各試點(diǎn)單位全面梳理、編制、優(yōu)化政務(wù)公開工作流程和基層政務(wù)公開事項(xiàng)流程，健全工作機(jī)制，把“五公開”工作要求具體落實(shí)到辦文、辦會(huì)中，加強(qiáng)公開信息的發(fā)布、解讀和回應(yīng)。
?。ㄋ模┬纬山y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施。市發(fā)改委（物價(jià)局）、市教育體育局、市民政局、市國土房產(chǎn)局、市規(guī)劃建設(shè)委、市公管局、市扶貧辦等市直業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)試點(diǎn)工作情況，積極介入各試點(diǎn)單位的事項(xiàng)梳理和標(biāo)準(zhǔn)編制，做好與省直主管部門的報(bào)告銜接，進(jìn)一步總結(jié)完善本行業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程，形成全市統(tǒng)一的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
各試點(diǎn)單位結(jié)合基層工作實(shí)際，在做好標(biāo)準(zhǔn)梳理編制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好組織實(shí)施，并在實(shí)施中不斷細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工作主要包括調(diào)整完善本地區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)單位信息公開目錄，升級(jí)改造政府網(wǎng)站及政府信息公開平臺(tái)，強(qiáng)化目錄事項(xiàng)及相關(guān)領(lǐng)域信息發(fā)布等。各地政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作督促、指導(dǎo)。
?。ㄎ澹┴S富政務(wù)公開方式。各試點(diǎn)單位要按照安徽省縣級(jí)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范和政府網(wǎng)站發(fā)展指引有關(guān)要求，加快推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站等政務(wù)公開平臺(tái)的欄目設(shè)置、內(nèi)容展現(xiàn)和系統(tǒng)功能，提升發(fā)布、解讀、回應(yīng)效果。要根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)，多渠道發(fā)布、解讀政府信息，方便公眾查詢或獲取。
?。┙ê?、用好基層為民服務(wù)中心。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村基層為民服務(wù)辦事大廳建設(shè)，根據(jù)《中共滁州市委辦公室滁州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)體系化建設(shè)完善為民服務(wù)全程代理工作的意見》（滁辦發(fā)〔2014〕7號(hào)）要求，建好、用好基層為民服務(wù)中心，推進(jìn)基層服務(wù)中心辦事窗口優(yōu)化升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府信息公開發(fā)布和查閱平臺(tái)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。為做好試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立滁州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作推進(jìn)組，組長(zhǎng)由市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、市教育體育局、市民政局、市國土房產(chǎn)局、市規(guī)劃建設(shè)委、市公管局、市質(zhì)監(jiān)局、市扶貧辦、市政府電子政務(wù)辦等單位業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各試點(diǎn)單位應(yīng)成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣市區(qū)直試點(diǎn)責(zé)任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各試點(diǎn)縣市區(qū)要把試點(diǎn)工作列入政府重要議事日程，定期召開專題會(huì)議研究部署工作，分析解決問題，確保我市試點(diǎn)工作高規(guī)格開展、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平完成。
?。ǘ┕膭?lì)探索創(chuàng)新。各試點(diǎn)單位、市直相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在定遠(yuǎn)縣先試先行做法基礎(chǔ)上，從公開制度、內(nèi)容和方式等方面，出新招、出亮點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，全面提升我市基層政務(wù)公開工作水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)工作交流。市政府門戶網(wǎng)站和試點(diǎn)單位政府門戶網(wǎng)站要在首頁開設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中宣傳展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。各試點(diǎn)單位要采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，實(shí)現(xiàn)共同提升。
（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市政務(wù)公開辦要把試點(diǎn)工作的落實(shí)情況納入政務(wù)公開年度考核，定期跟蹤工作進(jìn)展，加大督查通報(bào)力度，強(qiáng)化工作落實(shí)，并適時(shí)就試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)做法組織開展交流活動(dòng)。
附件：滁州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)整體推進(jìn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排
附件
滁州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)整體推進(jìn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排
