各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門；市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

　　《市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年9月21日

　?。ù思_發(fā)布）

市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)市委九屆六次全會(huì)關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市的會(huì)議精神，深入推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放系統(tǒng)性試驗(yàn)，促進(jìn)市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的意見》（黔黨發(fā)〔2016〕14號(hào)）和《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央關(guān)于“建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，以政務(wù)數(shù)據(jù)資源全面整合和有序共享為工作核心，促進(jìn)全市市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化，從根本上解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)不互通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，從整體上進(jìn)一步提升政府?dāng)?shù)據(jù)資源的利用水平，提高政府整體決策能力、行政效能和服務(wù)水平，全面提升我市大數(shù)據(jù)發(fā)展水平。

　　二、總體要求

　　市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程要以網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、目錄通、基礎(chǔ)庫(kù)通“四通”作為核心要求和主要工作，即政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要接入電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貫通、數(shù)據(jù)資源要通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)資源目錄要集中存儲(chǔ)統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)管控暢通、五大基礎(chǔ)庫(kù)要一數(shù)一源統(tǒng)一使用實(shí)現(xiàn)共享互通。

　　市區(qū)兩級(jí)各單位需按照“物理分散、邏輯集中、資源共享”的基本原則，通過調(diào)研摸底、制定計(jì)劃、梳理目錄、共享開放等步驟，結(jié)合實(shí)際情況規(guī)劃實(shí)施路徑，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)。

　　增量業(yè)務(wù)系統(tǒng)除涉密要求、國(guó)家部委明文規(guī)定等情況外，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)一律租用云平臺(tái)服務(wù)資源，特殊情況須報(bào)市大數(shù)據(jù)辦審定。存量業(yè)務(wù)系統(tǒng)以三年為期逐步向云平臺(tái)過渡，過渡期后各級(jí)財(cái)政部門不再安排業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)機(jī)房的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，只安排云計(jì)算資源租用費(fèi)。

　　三、工作目標(biāo)

　　以電子政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)，以政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放平臺(tái)為依托，扎實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源目錄梳理、應(yīng)用系統(tǒng)遷云等工作，構(gòu)建完善全市共享開放工作管理和監(jiān)督機(jī)制，2018年2月底前實(shí)現(xiàn)全市政府部門數(shù)據(jù)資源目錄統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理，推動(dòng)各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資源在統(tǒng)一平臺(tái)共享開放，支撐各級(jí)各部門政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同，全面實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化，為大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理、民生服務(wù)等各領(lǐng)域奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）準(zhǔn)備充分，全力保障工作推進(jìn)。

　　塊數(shù)據(jù)公司要摸清電子政務(wù)外網(wǎng)、云平臺(tái)資源、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)情況，查缺補(bǔ)漏完善各平臺(tái)資源，明確網(wǎng)絡(luò)接入、目錄梳理、資源租用、數(shù)據(jù)加工等服務(wù)內(nèi)容，組織專業(yè)化實(shí)施團(tuán)隊(duì)，高效調(diào)配各方資源，做好政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程準(zhǔn)備工作。

　　2017年9月10日前，塊數(shù)據(jù)公司做好一體化工作開展前的準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：塊數(shù)據(jù)公司）

　?。ǘ┟寮业祝贫ㄓ?jì)劃明確完成時(shí)限。

　　各單位成立政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工作專班，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)調(diào)研摸底工作，全面掌握網(wǎng)絡(luò)連接、硬件部署、應(yīng)用系統(tǒng)等情況，按照政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工作的總體要求，根據(jù)各自業(yè)務(wù)開展需求，制定本單位需納入政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工作的業(yè)務(wù)系統(tǒng)名單，針對(duì)新增系統(tǒng)和存量系統(tǒng)，按照“四通”要求明確部署方式，形成本單位政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工作實(shí)施計(jì)劃，各單位要明確業(yè)務(wù)系統(tǒng)在電子政務(wù)外網(wǎng)的接入情況，不能實(shí)現(xiàn)通過電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行訪問的業(yè)務(wù)系統(tǒng)需書面向市大數(shù)據(jù)委進(jìn)行說明。塊數(shù)據(jù)公司要根據(jù)各單位實(shí)施計(jì)劃提供相關(guān)資源，保障一體化實(shí)施計(jì)劃的順利推進(jìn)。

　　2017年9月10日前，第一、二批次單位完成大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)調(diào)研摸底工作，制定完成本單位政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程實(shí)施計(jì)劃。2017年9月底，各單位按照實(shí)施計(jì)劃，在塊數(shù)據(jù)公司的協(xié)助下，完成資源測(cè)算工作。（責(zé)任單位：市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、塊數(shù)據(jù)公司）

　　（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)，提升支撐能力。

　　全市工作需要依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展，各相關(guān)單位加快相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)與政務(wù)外網(wǎng)連接，各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋本地區(qū)所有政務(wù)部門，提升網(wǎng)絡(luò)接入帶寬，按照省市政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完善安全體系、運(yùn)維體系，建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)保障隊(duì)伍，各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)政務(wù)外網(wǎng)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作。

　　2017年底，各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）所有政務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等全部接入政務(wù)外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)接入帶寬提升至100M及以上；2018年2月底，完成各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）安全體系、運(yùn)維體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

　?。ㄋ模┦崂碣Y源，推動(dòng)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管控。

　　按照國(guó)家、貴州省的政務(wù)信息資源目錄編制指南以及標(biāo)準(zhǔn)，塊數(shù)據(jù)公司配合各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）編制本地區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄。各單位設(shè)置專人與市大數(shù)據(jù)委、塊數(shù)據(jù)公司開展業(yè)務(wù)對(duì)接，接入共享交換平臺(tái)需提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)的查詢權(quán)限，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)“全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)”集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理。各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)各部門政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄更新維護(hù)工作的監(jiān)督考核，塊數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)操培訓(xùn)。

　　2017年9月10日前，第一批次單位完成政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄編制，掌握“全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)”的操作使用流程；2017年9月底，第二批次單位完成政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄編制，掌握“全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)”的操作使用流程。（責(zé)任單位：市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、塊數(shù)據(jù)公司）

　?。ㄎ澹┗ヂ?lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享。

　　以“數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”為基本原則，通過貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)將全市分散的、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行一體化整合，實(shí)現(xiàn)全市“跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域”的數(shù)據(jù)打通。市直各部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)需求，統(tǒng)一在貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上提交數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，按照數(shù)據(jù)共享流程獲取數(shù)據(jù)，支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行；各市直部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）的新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)有共享數(shù)據(jù)需求時(shí)，必須通過貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)調(diào)用數(shù)據(jù)；各市直部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）需統(tǒng)一通過貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)獲取“人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)一體化工程，逐步淘汰以往“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式獲取數(shù)據(jù)的模式。

　　2017年9月底，第一批次單位制定完成共享數(shù)據(jù)需求目錄，需求數(shù)據(jù)通過貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)共享通道獲??；2017年12月底，第二批次單位制定完成共享數(shù)據(jù)需求目錄，需求數(shù)據(jù)通過貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)共享通道獲取。（責(zé)任單位：市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、塊數(shù)據(jù)公司）

　　（六）有序開放，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　市直各部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）根據(jù)《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》，制定本部門、本地區(qū)數(shù)據(jù)開放行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，并報(bào)市大數(shù)據(jù)委備案；各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）在貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)上設(shè)置區(qū)縣開放二級(jí)平臺(tái)，將已經(jīng)掌握且符合開放條件的政府?dāng)?shù)據(jù)，經(jīng)解密或者經(jīng)過脫敏、脫密等技術(shù)處理后統(tǒng)一由政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)向社會(huì)開放；在政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)上完善依申請(qǐng)開放功能，持續(xù)關(guān)注社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體對(duì)開放數(shù)據(jù)的需求，不斷拓展開放數(shù)據(jù)的廣度、深度，確保數(shù)據(jù)的鮮活度和價(jià)值密度。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、塊數(shù)據(jù)公司）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。

　　各市直部門、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）成立工作專班，以市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，牽頭組織政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放相關(guān)工作，做到親自安排、親自部署、親自調(diào)度，明確相應(yīng)工作人員和責(zé)任，統(tǒng)一對(duì)接相關(guān)工作。市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化專題調(diào)度會(huì)，定期對(duì)全市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)工作進(jìn)程。塊數(shù)據(jù)公司配合各單位完成計(jì)劃制定、目錄編制、資源服務(wù)、數(shù)據(jù)加工，制定建設(shè)運(yùn)維、應(yīng)急安全等保障措施，編制完善各平臺(tái)操作手冊(cè)，為政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程提供技術(shù)支撐。

　?。ǘ┳龊脤?shí)操培訓(xùn)。

　　由市大數(shù)據(jù)委指導(dǎo)，塊數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)編制系統(tǒng)數(shù)據(jù)一體化培訓(xùn)方案、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)使用指南等文件，組織各市直部門和各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）參加政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放相關(guān)培訓(xùn)。區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）人民政府組織本級(jí)部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程、政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)、開放平臺(tái)使用培訓(xùn)。促進(jìn)各單位了解政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程具體要求，掌握全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享接口申請(qǐng)流程等操作。

　?。ㄈ┙∪u(píng)價(jià)考核。

　　制定《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作考核暫行辦法》，由市大數(shù)據(jù)委會(huì)同市督辦督查局負(fù)責(zé)執(zhí)行，將市直各部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）共享開放工作作為大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的重要內(nèi)容，納入相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)績(jī)效考核，把系統(tǒng)遷云、數(shù)據(jù)資源目錄梳理、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等工作落實(shí)情況列為重要考核指標(biāo)做好督促檢查；市大數(shù)據(jù)委將該項(xiàng)工作納入各單位促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展“比、學(xué)、趕、超”專項(xiàng)工作的一票否決目標(biāo)考核內(nèi)容，確保政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程扎實(shí)有效推進(jìn)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)數(shù)據(jù)一體化服務(wù)機(jī)制。

　　市政府授權(quán)塊數(shù)據(jù)公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)云上貴州貴陽(yáng)分平臺(tái)和政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)。在市區(qū)兩級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)一體化工程中作為服務(wù)主體，負(fù)責(zé)配合各單位擬定政府?dāng)?shù)據(jù)一體化工作計(jì)劃，提供云資源、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)開放清洗加工服務(wù)等系列工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)資金保障。

　　盡快編制《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目管理暫行辦法》，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目管理。各級(jí)財(cái)政做好資金保障，理清資金投入邊界，各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）完善各自行政區(qū)域內(nèi)信息化基礎(chǔ)、系統(tǒng)遷云、新建系統(tǒng)資源租用費(fèi)用由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)；“云上貴州”貴陽(yáng)分平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的費(fèi)用由塊數(shù)據(jù)公司承擔(dān)。各區(qū)縣須明確一個(gè)部門作為采購(gòu)主體，以政府購(gòu)買服務(wù)方式統(tǒng)一向塊數(shù)據(jù)公司采購(gòu)云計(jì)算資源租用、政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄管理、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)加工、脫敏、脫密等支撐服務(wù)。

　　附件：市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化工程批次計(jì)劃表（附件略）

　　抄送：市委組織部，市公證處，市塊數(shù)據(jù)公司，市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

貴陽(yáng)市人民政府辦公廳

2017年9月26日印發(fā)