各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：
為貫徹落實國家和貴州省關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和深入實施國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)關(guān)于開展數(shù)據(jù)資源共享開放的相關(guān)試驗的有關(guān)要求，加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放體系，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，打造塊數(shù)據(jù)城市，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法的通知》（黔府辦發(fā)〔2016〕42號）等的有關(guān)要求，以政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)為主線，打造“云上貴州·貴陽平臺”、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺、政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站、數(shù)據(jù)增值服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺等，整合本地數(shù)據(jù)、國家數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)建設(shè)塊數(shù)據(jù)資源池，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放，探索建立政府?dāng)?shù)據(jù)“聚、通、用”的全流程服務(wù)模式，形成一體化的政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放管理體系，建立政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高政府?dāng)?shù)據(jù)資源開發(fā)利用價值，提升行政效率和政府治理水平，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)塊數(shù)據(jù)城市，為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)數(shù)據(jù)共享開放試驗創(chuàng)造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成功模式。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。
完成貴陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)，建成人口庫、法人庫、自然資源和空間地理庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、電子證照庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成“云上貴州·貴陽平臺”、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺、政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站、數(shù)據(jù)增值服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源科學(xué)配置和深度利用，在全國率先實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)跨部門、跨層級的綜合性應(yīng)用，依法有序開放公共數(shù)據(jù)，帶動社會、行業(yè)、企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享開放，建成塊數(shù)據(jù)城市，完成國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)數(shù)據(jù)共享開放試驗。
1 形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分類科學(xué)的數(shù)據(jù)資源目錄體系。統(tǒng)一編制全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的集中存儲和統(tǒng)一管理，基于數(shù)據(jù)資源目錄統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)開放。
2 實現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集中匯聚。建成數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、“云上貴州·貴陽平臺”，形成多方主體參與、多種手段并用的數(shù)據(jù)高效采集、匯聚機(jī)制，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)、國家各類數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在“云上貴州·貴陽平臺”集中匯聚，形成貴陽塊數(shù)據(jù)資源池。
3 建成全流程、多品種大數(shù)據(jù)清洗加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建成大數(shù)據(jù)清洗加工基地，提供數(shù)據(jù)加工與增值處理服務(wù)，逐步形成我市在大數(shù)據(jù)采集、清洗、加工、脫敏、挖掘、分析和可視化領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
4 形成跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)資源共享體系。建成政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺，完成全市人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、自然資源和空間地理庫、電子證照庫建設(shè)，基本實現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享，實施一批數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
5 形成多維度、多模式的政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放。政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站建成使用，提升數(shù)據(jù)資源開放的廣度和深度，通過契約式開放、社會開放等多種模式開放政府?dāng)?shù)據(jù)，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個維度數(shù)據(jù)主動向社會開放。
6 培育業(yè)態(tài)豐富、模式創(chuàng)新的數(shù)據(jù)增值服務(wù)。建成數(shù)據(jù)增值服務(wù)平臺，推動社會主體利用開放數(shù)據(jù)資源進(jìn)行增值開發(fā)利用，形成各類主體積極參與、創(chuàng)新應(yīng)用的良好氛圍，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
7 形成自主可控、主動防御的數(shù)據(jù)共享開放安全保障。建成數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，為數(shù)據(jù)共享開放提供安全保障。
（三）基本原則。
1 共享開放優(yōu)先。各政府部門形成的政府?dāng)?shù)據(jù)資源原則上應(yīng)予共享開放，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
2 應(yīng)用需求導(dǎo)向。因履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)的部門提出明確的共享需求和數(shù)據(jù)使用用途，共享數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和提供部門應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。
3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和目錄體系，進(jìn)行政府?dāng)?shù)據(jù)資源的采集、存儲、交換和共享、開放工作，堅持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)資源目錄體系和管理體系。
4 保障數(shù)據(jù)安全。統(tǒng)籌建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放管理體系和工作評價機(jī)制，各政府部門和共享開放平臺管理單位應(yīng)加強(qiáng)對共享開放數(shù)據(jù)采集、共享、開放、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享開放數(shù)據(jù)安全。
二、統(tǒng)籌建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放管理體系
?。ㄒ唬┙∪珨?shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理機(jī)制。
建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)市大數(shù)據(jù)委對全市數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的集中存儲和統(tǒng)一管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放和集約化利用。制訂數(shù)據(jù)資源管理辦法，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享和開放。建立數(shù)據(jù)開發(fā)和數(shù)據(jù)增值應(yīng)用的市場機(jī)制。建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度，探索建立數(shù)據(jù)資源審計和安全監(jiān)督制度。建立數(shù)據(jù)共享開放的追溯制度，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)跟蹤和追溯數(shù)據(jù)共享開放使用情況。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
（二）建立政府部門互利的數(shù)據(jù)共享合作機(jī)制。
建立應(yīng)用部門需求、共享部門響應(yīng)、貴陽塊數(shù)據(jù)公司流轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)共享合作良性互動機(jī)制。根據(jù)應(yīng)用需要，應(yīng)用部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享申請，逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍與深度，有效推動數(shù)據(jù)的自由流動與按需使用，逐步建立健全可持續(xù)穩(wěn)定化的政府?dāng)?shù)據(jù)共享合作機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理和交叉檢驗，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界、使用方式和權(quán)利義務(wù)。共享部門響應(yīng)數(shù)據(jù)共享可采取無條件共享、權(quán)限共享（特定范圍內(nèi)共享）和數(shù)據(jù)加工處理共享（如脫敏脫密）等多種方式，分類分級實施。貴陽塊數(shù)據(jù)公司基于共享交換平臺提供數(shù)據(jù)管道技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次打通，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、按需共享、可控調(diào)用”（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄈ╅_展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)。
依托電子信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，探索制定政府?dāng)?shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)目錄類、服務(wù)目錄、政府?dāng)?shù)據(jù)安全類等政府?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)制定。制訂政府?dāng)?shù)據(jù)采集、共享、開放、分類、質(zhì)量、平臺對接、安全管理等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)符合性評估體系，培育標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場，開展標(biāo)準(zhǔn)驗證評估工作。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市法制局、市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄋ模┩晟茢?shù)據(jù)資源目錄管理。
1 建立數(shù)據(jù)資源目錄。
編制全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系，明確政府?dāng)?shù)據(jù)資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、開放模式、使用要求等內(nèi)容。各級各部門結(jié)合自身實際，選擇在線編制、離線工具、系統(tǒng)對接等方式，按照國家和省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，梳理本部門所掌握的數(shù)據(jù)資源，及時編制、發(fā)布和維護(hù)本部門政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，編制政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄，報上級人民政府審定；市、區(qū)（市、縣）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，編制本部門政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄，報同級人民政府審定。因有關(guān)法律法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化涉及政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的，政府部門應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律法規(guī)修改或者行政管理職能變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄，同時負(fù)責(zé)對本部門政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄更新工作的監(jiān)督考核。人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)，由多部門共建項目形成的主題數(shù)據(jù)資源目錄由主題數(shù)據(jù)資源庫牽頭部門負(fù)責(zé)編制和維護(hù)。市大數(shù)據(jù)委匯總并及時更新全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄，按規(guī)定向社會公布。依托政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄，確立數(shù)據(jù)共享目錄和開放目錄，建立共享數(shù)據(jù)集和開放數(shù)據(jù)集，支撐數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享開放平臺、數(shù)據(jù)增值應(yīng)用平臺建設(shè)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市法制局、市編委辦、市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源目錄管理。
推進(jìn)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的集中存儲和統(tǒng)一管理。按照“一數(shù)一源”的原則，建立數(shù)據(jù)資源目錄臺賬系統(tǒng)，避免通過共享方式獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)資源的重復(fù)采集和加工。建設(shè)數(shù)據(jù)目錄服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接口資源庫等三大系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市各部門政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的有效管理。對于不支持政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同的政府項目，項目審批部門將不再予以審批。按照“誰擁有，誰定級”和“誰使用，誰管理”的原則，推動政府部門加快建立本部門政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)對本部門數(shù)據(jù)資源目錄編制、審核、發(fā)布、更新等管理。全市各級各部門可指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源目錄的編制和審核，審核人員應(yīng)當(dāng)逐條審核已提交的目錄信息，確保其準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。全市各級各部門應(yīng)當(dāng)建立本部門數(shù)據(jù)資源目錄更新制度，因資源目錄要素內(nèi)容發(fā)生調(diào)整或可共享的政府?dāng)?shù)據(jù)資源出現(xiàn)變化時，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源目錄的更新操作。政府部門對本部門的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄，每年應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次全面維護(hù)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
（五）明確數(shù)據(jù)共享開放運(yùn)營主體。
貴陽塊數(shù)據(jù)公司是全市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放服務(wù)的具體實施主體，在市大數(shù)據(jù)委指導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)全市各級各部門政府?dāng)?shù)據(jù)的采集、加工、清洗、入庫、分析、建模等實施工作，是政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺、政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站、數(shù)據(jù)增值服務(wù)平臺、云平臺等基礎(chǔ)平臺的投資、建設(shè)、運(yùn)營主體。市政府按程序授權(quán)貴陽塊數(shù)據(jù)公司經(jīng)營政務(wù)云平臺及政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：貴陽塊數(shù)據(jù)公司）
?。┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)共享開放工程技術(shù)研發(fā)。
加快政府治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開放的政策機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)與安全機(jī)制研究，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開放的基礎(chǔ)性支撐體系平臺建設(shè)以及和政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)的示范性產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)研發(fā)推廣。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
三、加快政府?dāng)?shù)據(jù)采集與匯聚
?。ㄒ唬┩七M(jìn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)。
依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，部署數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)，整合前置機(jī)、數(shù)據(jù)探針爬取、數(shù)據(jù)API多種數(shù)據(jù)采集手段，建立采集服務(wù)接口，實施數(shù)據(jù)云采集，通過Web應(yīng)用API服務(wù)化實現(xiàn)與各部門應(yīng)用系統(tǒng)集成，構(gòu)建起政府部門多元異構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市各單位政府?dāng)?shù)據(jù)快速、動態(tài)、自動、活化地采集。按照貴州省《政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級指南（試行）》中“自主采集”和“明確需求”原則，通過對數(shù)據(jù)接口定義標(biāo)識的方法，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級控制。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ǘ┩七M(jìn)“云上貴州·貴陽平臺”建設(shè)。
建設(shè)“云上貴州·貴陽平臺”，推進(jìn)政府部門應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)統(tǒng)一向云平臺進(jìn)行遷移，同時引導(dǎo)和鼓勵其它社會數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用向“云上貴州·貴陽平臺”匯聚，整合形成區(qū)域內(nèi)的“塊數(shù)據(jù)”，統(tǒng)一向全市各部門提供數(shù)據(jù)云服務(wù)。要求市直各部門和各區(qū)（市、縣）一般不再單獨新建云服務(wù)平臺。建立“云上貴州·貴陽平臺”數(shù)據(jù)存儲和備份機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失和毀損。加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲前的保密審查，堅持涉密數(shù)據(jù)不上云，并按照“云上貴州·貴陽平臺”數(shù)據(jù)存儲的相關(guān)規(guī)范實施管理。推進(jìn)“云上貴州·貴陽平臺”的數(shù)據(jù)異地災(zāi)備、保護(hù)、恢復(fù)等工作。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：貴陽塊數(shù)據(jù)公司）
?。ㄈ┩晟普?dāng)?shù)據(jù)資源采集機(jī)制。
統(tǒng)一制定政府?dāng)?shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法，建立數(shù)據(jù)采集和更新機(jī)制，制定數(shù)據(jù)庫備案、運(yùn)行、更新、注銷管理制度。政府部門根據(jù)本部門履行職責(zé)的需要依法采集數(shù)據(jù)，明確采集數(shù)據(jù)的范圍、共享開放屬性、類別、級別、格式和采集流程，確保數(shù)據(jù)的正確性、完整性、時效性。政府部門對本部門采集的政府?dāng)?shù)據(jù)具有管理權(quán)和使用權(quán)。政府?dāng)?shù)據(jù)采集遵循“一數(shù)一源，一源多用”原則，不得重復(fù)采集、多頭采集可以通過共享方式獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)資源。對涉及多個部門采集的政府?dāng)?shù)據(jù)，由相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)協(xié)同采集匯聚。需要面向自然人、法人和其他組織采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依法確定其采集邊界和范圍，不得侵害被采集人的合法權(quán)益。自然人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以居民身份證號碼作為標(biāo)識進(jìn)行采集，法人及其他組織數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼作為標(biāo)識進(jìn)行采集。政府部門按照工作要求和規(guī)范對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、登記、編目、更新等操作。政府部門按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對采集的政府?dāng)?shù)據(jù)開展數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化處理。支持培育數(shù)據(jù)采集新業(yè)態(tài)，鼓勵政府、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)委托第三方開展數(shù)據(jù)采集，推動政府?dāng)?shù)據(jù)采集向?qū)I(yè)化、社會化、市場化采集以及多方利用模式轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄋ模┩七M(jìn)各類數(shù)據(jù)匯聚資源池。
圍繞打造國家一體化大數(shù)據(jù)中心示范區(qū)、建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)的目標(biāo)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)、國家各類數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源向貴陽匯聚，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的塊數(shù)據(jù)資源池。有序推動全市事業(yè)單位、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源向“云上貴州·貴陽平臺”匯聚，鼓勵其他企業(yè)和社會數(shù)據(jù)資源匯聚“云上貴州·貴陽平臺”。探索行業(yè)、外省市及中央部門等外部數(shù)據(jù)的接入?yún)R聚機(jī)制，推進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源招商。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
四、開展政府?dāng)?shù)據(jù)清洗加工
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)清洗加工。
加快建立數(shù)據(jù)清洗、加工、脫敏體系，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、可用、可追溯和安全。推進(jìn)原始數(shù)據(jù)的清洗，去除“臟”數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對。開展數(shù)據(jù)粗加工、精加工，推進(jìn)數(shù)據(jù)的組合、關(guān)聯(lián)、挖掘、分析和可視化，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。制定脫敏規(guī)則，加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)項的數(shù)據(jù)變形，實現(xiàn)敏感隱私數(shù)據(jù)的可靠保護(hù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)清洗加工質(zhì)量控制，加強(qiáng)工藝過程的全程管控。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
（二）建設(shè)大數(shù)據(jù)清洗加工基地。
引進(jìn)一批從事數(shù)據(jù)清洗、加工、脫敏、分析和應(yīng)用開發(fā)企業(yè)落地，建設(shè)貴陽市大數(shù)據(jù)清洗加工基地。鼓勵企業(yè)參與政府?dāng)?shù)據(jù)清洗加工，建立數(shù)據(jù)加工企業(yè)管理目錄，按照“高位獎勵、末位淘汰”的原則，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)清洗加工。支持企業(yè)開展行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的梳理加工，面向國內(nèi)外市場從事數(shù)據(jù)清洗加工服務(wù)，逐步形成我市在大數(shù)據(jù)采集、清洗、加工、挖掘、分析和可視化領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
五、推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享
（一）建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺。
基于“云上貴州·貴陽平臺”，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺，推動跨部門、跨區(qū)（市、縣）、跨層級的數(shù)據(jù)資源按需共享。共享交換平臺（內(nèi)網(wǎng)）按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)要求，依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理；共享交換平臺（外網(wǎng)）按照網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。各政府部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)承載，通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺與其他政府部門共享交換數(shù)據(jù)。凡新建的需要跨部門共享數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺實施數(shù)據(jù)共享，原有跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄數(shù)據(jù)共享行為，開展基于智能合約的自動數(shù)據(jù)共享試驗。加快與省級“云上貴州”系統(tǒng)平臺進(jìn)行對接，促進(jìn)全省及全國數(shù)據(jù)資源共享。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ǘ┙⒄?dāng)?shù)據(jù)共享機(jī)制。
按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供部門應(yīng)及時維護(hù)和更新數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握數(shù)據(jù)的一致性。提供部門在向使用部門提供共享數(shù)據(jù)時，應(yīng)明確數(shù)據(jù)的共享范圍和使用用途，原則上通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺提供，鼓勵采用系統(tǒng)對接、前置機(jī)共享、聯(lián)機(jī)查詢、部門批量下載等方式。凡屬于政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺可以獲取的數(shù)據(jù)，各政府部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。按照“誰經(jīng)手，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，屬于無條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門在共享交換平臺上直接獲取。屬于有條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門通過共享交換平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)反饋意見并說明理由，同意共享的及時共享或者向使用部門提供。依法不能共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，提供部門不予提供。使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，對本部門濫用、未經(jīng)許可擴(kuò)散共享數(shù)據(jù)和非授權(quán)使用、泄露其他部門條件共享數(shù)據(jù)等違規(guī)行為及其后果負(fù)責(zé)。共享數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在數(shù)據(jù)共享開放工作中分別承擔(dān)相關(guān)保障責(zé)任。建立疑義、錯誤數(shù)據(jù)快速校核機(jī)制，使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供部門予以校核。（牽頭單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄈ┙⒄A(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)專題庫。
1 建設(shè)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
以公安機(jī)關(guān)的人口戶籍信息為基礎(chǔ)，進(jìn)一步歸集整合分散在各相關(guān)部門的人口信息，建立以公民身份號碼為標(biāo)識、以居民身份證信息為主要內(nèi)容的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的挖掘及關(guān)聯(lián)分析，推動公安、民政、衛(wèi)計、社保、教育等跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市教育局）
2 建設(shè)法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
以工商部門的企業(yè)信息為基礎(chǔ)，推進(jìn)以法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社團(tuán)及其他依法成立的各類機(jī)構(gòu)法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工信、發(fā)改、財政、科技、商務(wù)等基礎(chǔ)庫共建單位間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提升我市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)水平。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)我市信用體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)貴陽市企業(yè)信用信息塊數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快健全信用政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為適時啟動實施全社會信用信息系統(tǒng)整合工程，形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)打下堅實基礎(chǔ)。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市民政局、市國稅局、市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市商務(wù)局）
3 建設(shè)自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
以測繪基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容，結(jié)合基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，有序更新基礎(chǔ)地理信息，進(jìn)一步整合國土、房管、工信等相關(guān)部門的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，建立完善全市統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。推動相關(guān)業(yè)務(wù)部門逐步建設(shè)地下管線、行政區(qū)劃及地名數(shù)據(jù)、綜合交通、水源水系分布、產(chǎn)業(yè)分布、自然資源分布等專業(yè)圖層。通過進(jìn)一步推進(jìn)和豐富全市地理信息公共服務(wù)平臺的應(yīng)用，為全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和各級、各部門應(yīng)用提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。（牽頭單位：市國土資源局；責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)委）
4 建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
強(qiáng)化金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，逐步完善消費、投資、進(jìn)出口以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)等方面的業(yè)務(wù)信息資源，為開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測預(yù)警等決策分析提供基礎(chǔ)支撐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局；責(zé)任單位：市財政局、市大數(shù)據(jù)委）
5 建設(shè)電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
通過制訂電子證照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)電子證照共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子證照目錄編制、數(shù)據(jù)采集、證照生成和證照應(yīng)用共享。建設(shè)電子證照目錄服務(wù)系統(tǒng)、電子證照生成管理系統(tǒng)、電子證照綜合管理平臺和電子證照公共服務(wù)平臺等四個子系統(tǒng)，完善電子證照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)委）
6 建立政府業(yè)務(wù)專題庫。
圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的某一主題領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保等政府業(yè)務(wù)專題庫。（責(zé)任單位：市直各部門）
?。ㄋ模┩七M(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享應(yīng)用。
基于政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺，按照業(yè)務(wù)工作實際和綜合應(yīng)用場景，加快開展供給側(cè)改革、信用、健康、生態(tài)文明、數(shù)據(jù)鐵籠、綜合治稅等跨部門數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用示范，全市提出不少于50個具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的共享數(shù)據(jù)應(yīng)用項目，由市大數(shù)據(jù)委審核后組織各部門分別實施。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
六、推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放與增值應(yīng)用
（一）建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站與管理機(jī)制。
加快建設(shè)集開放數(shù)據(jù)處理與標(biāo)準(zhǔn)化、開放數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)資源開放目錄體系、數(shù)據(jù)開放管理平臺、門戶網(wǎng)站等于一體的政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站。按照動態(tài)管理的原則，分年度制定并實施政府?dāng)?shù)據(jù)開放計劃，鼓勵各方在保障公共利益和個人隱私前提下的政府?dāng)?shù)據(jù)增值利用，探索構(gòu)建互聯(lián)互通的分布式開放數(shù)據(jù)體系。政府部門加強(qiáng)落實本部門政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作職責(zé)，編制數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單，建立政府?dāng)?shù)據(jù)脫敏的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確立契約式開放三方主體的職責(zé)和義務(wù)，及時向社會公布。除法律法規(guī)明確不宜開放的數(shù)據(jù)，一律分級、分類逐步向社會開放。依法不予開放和需要特定相對人申請開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)目錄和限制開放依據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會公布。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府?dāng)?shù)據(jù)，依法按程序進(jìn)行脫敏、脫密等技術(shù)處理符合開放條件的向社會開放。對安全性、穩(wěn)定性、業(yè)務(wù)處理能力要求較高的數(shù)據(jù)資源，可依法申請開放。數(shù)據(jù)提供部門與相關(guān)部門對申請主體資質(zhì)、數(shù)據(jù)資源使用范圍等審核通過后，以接口方式定向開放。探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)資源開放使用情況的鏈上跟蹤和追溯。在依法利用和保障安全的原則下，對具備良好市場應(yīng)用前景、較大經(jīng)濟(jì)和社會價值的政府開放數(shù)據(jù)，政府部門可通過政府購買服務(wù)、協(xié)議約定、依法提供等方式引入合法機(jī)構(gòu)開展政府?dāng)?shù)據(jù)市場化開發(fā)應(yīng)用。鼓勵依申請開放類政府?dāng)?shù)據(jù)的申請者對其合法利用數(shù)據(jù)開發(fā)的衍生產(chǎn)品或應(yīng)用面向社會公益開放。政府部門應(yīng)當(dāng)對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)更新管理，確保開放數(shù)據(jù)及時有效。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ǘ嵤┮I(lǐng)性共享開放專項行動。
在政府?dāng)?shù)據(jù)共享關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，貴陽塊數(shù)據(jù)公司提出不少于100個的主題關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)包，通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)面向社會進(jìn)行開放，形成具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的政府?dāng)?shù)據(jù)開放模式。引導(dǎo)各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等依法依規(guī)采集并開放數(shù)據(jù)，探索政府?dāng)?shù)據(jù)以契約方式向社會和企業(yè)開放，建立起政府和社會互動的數(shù)據(jù)采集、整合、開放、利用機(jī)制。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄈ┌l(fā)展政府?dāng)?shù)據(jù)增值服務(wù)。
加快貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)實驗基地與政府?dāng)?shù)據(jù)增值服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵和支持各類社會主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)充分利用并深度開發(fā)政府?dāng)?shù)據(jù)資源，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，孵化大數(shù)據(jù)增值服務(wù)企業(yè)。在確保安全可靠的前提下開放政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)API接口，允許貴陽塊數(shù)據(jù)公司經(jīng)授權(quán)，開展政府?dāng)?shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的整合，形成新的數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)開發(fā)。入駐示范基地的企業(yè)與大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司簽訂契約并通過審查后可以使用數(shù)據(jù)增值服務(wù)平臺中的數(shù)據(jù)資源。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
七、加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放安全保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)。
圍繞數(shù)據(jù)采集、清洗加工、共享、開放等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌構(gòu)建“云上貴州·貴陽平臺”物理層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、主機(jī)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層的整體安全技術(shù)防護(hù)體系和認(rèn)證體系。探索建設(shè)首個國家大數(shù)據(jù)安全靶場，在攻防演練、能力測試、產(chǎn)品測試和人才教育培養(yǎng)等方面先行先試，積累數(shù)據(jù)安全保障經(jīng)驗。推進(jìn)自主可控的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，支持國產(chǎn)密碼算法的數(shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)脫敏、訪問控制、數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)銷毀、完整性驗證、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)遷移與恢復(fù)等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用推廣，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)據(jù)防護(hù)網(wǎng)，全面提升針對隱私數(shù)據(jù)泄露、違法數(shù)據(jù)流動等安全風(fēng)險隱患的識別、監(jiān)測和處置能力。（牽頭單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
（二）制定數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范。
建立健全政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放安全管理制度和工作規(guī)范，制定針對政府?dāng)?shù)據(jù)采集、質(zhì)量管控、敏感數(shù)據(jù)管理、共享開放的數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，明確數(shù)據(jù)采集、加工、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)涉及數(shù)據(jù)安全的的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式和訪問方式等，建立數(shù)據(jù)提供和使用方的責(zé)任追責(zé)體系。建立數(shù)據(jù)災(zāi)備、安全防護(hù)管理和應(yīng)急處理制度，實現(xiàn)安全評測、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密、訪問認(rèn)證等安全保護(hù)，按照“誰管理、誰定級”原則，依據(jù)貴州省《政府?dāng)?shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》確定數(shù)據(jù)的安全等級屬性，并以此為依據(jù)建立信息系統(tǒng)的安全體系。政府部門按照“誰建設(shè)，誰維護(hù)；誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本部門對接系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，防范數(shù)據(jù)濫用和不當(dāng)使用。（牽頭單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄈ┙⒒趨^(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺。
建立數(shù)據(jù)安全外部檢驗和否決的工作機(jī)制，植入?yún)^(qū)塊鏈及其檢驗等技術(shù)，全面掌握“誰來拿數(shù)據(jù)”“拿數(shù)據(jù)干什么”，穩(wěn)妥履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職能，對數(shù)據(jù)共享開放對象進(jìn)行篩選、記錄、追蹤，推動數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺建設(shè)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)來源、所有權(quán)、使用權(quán)和流通路徑，通過數(shù)據(jù)脫敏、多簽名私鑰、加密技術(shù)、安全多方計算技術(shù)等技術(shù)防止個人隱私和核心數(shù)據(jù)泄露。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、檢查和監(jiān)督，定期排查安全隱患，建立數(shù)據(jù)安全審計跟蹤機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、預(yù)警等能力。（牽頭單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
八、組織實施政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作
?。ㄒ唬﹥?yōu)化工作機(jī)制。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享開放工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度，落實市主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度、工作專班日常推進(jìn)的工作機(jī)制。市大數(shù)據(jù)委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作，將共享開放工作作為當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展的首要工作，確保該項工作抓出成果，取得實效。各委辦局、區(qū)（市、縣）要高度重視，落實“一把手責(zé)任制”，主要負(fù)責(zé)人員要親自安排部署本部門數(shù)據(jù)共享開放工作。各委辦局、區(qū)（市、縣）設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享開放工作。各政府部門建立健全政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實施機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ǘ┍Ｕ腺Y金投入。
市直各部門要統(tǒng)籌安排好相關(guān)經(jīng)費，將政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作涉及的信息系統(tǒng)建設(shè)改造、數(shù)據(jù)資源匯集、加工、處理等費用納入行政機(jī)關(guān)年度預(yù)算，按照工作計劃，合理安排財政資金，保證各項工作有序開展。市發(fā)展改革委、市財政局、市大數(shù)據(jù)委建立政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放項目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費協(xié)商機(jī)制，對政府部門落實政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放要求和數(shù)據(jù)安全要求的項目進(jìn)行聯(lián)合審批，凡不符合政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放要求的，不予審批建設(shè)項目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費。政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放項目立項申請前應(yīng)預(yù)編形成項目數(shù)據(jù)資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應(yīng)將項目數(shù)據(jù)資源目錄納入數(shù)據(jù)資源目錄臺賬系統(tǒng)，作為項目驗收要求。政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放相關(guān)項目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放相關(guān)工作經(jīng)費納入部門財政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)展改革委、市財政局；責(zé)任單位：市直各部門，貴陽塊數(shù)據(jù)公司，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄈ┲贫üぷ饔媱?。
市直各部門、各區(qū)（市、縣）要切實做好本部門的政府?dāng)?shù)據(jù)資源采集、加工、共享、開放和管理實施計劃并抓好落實，確保政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工作扎實健康、有序、安全推進(jìn)。（責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄋ模┙M織專題培訓(xùn)。
進(jìn)一步提升全市各級各部門對數(shù)據(jù)共享開放工作的認(rèn)識和相關(guān)工作能力，由市大數(shù)據(jù)委組建專班負(fù)責(zé)組織面向各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員的共享開放系列專題培訓(xùn)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委；責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄎ澹┙⒖己藱C(jī)制。
切實發(fā)揮績效考評的促進(jìn)作用，依據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放評價指標(biāo)體系，從共享開放范圍、數(shù)據(jù)質(zhì)量、可用性、時效性等角度制定評價標(biāo)準(zhǔn)，對政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工作進(jìn)行考核，并納入年度績效考評范疇，逐步加大績效考評工作力度。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委、市督辦督查局；責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
附件：1政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放項目表
筑府發(fā)﹝2017﹞6號附件1文本掃描件
2名詞解釋
2017年3月28日
?。ù思_發(fā)布）
附件2
名詞解釋
一、塊數(shù)據(jù)
塊數(shù)據(jù)1 0是指以一個物理空間或行政區(qū)域形成的涉及人、事、物的各類數(shù)據(jù)的總和。塊數(shù)據(jù)2 0是指具有高度關(guān)聯(lián)性的數(shù)據(jù)在特定平臺上的持續(xù)集聚，既是數(shù)據(jù)集聚的結(jié)果，也是數(shù)據(jù)聚合的過程；既包括點數(shù)據(jù)、條數(shù)據(jù)，也包括面數(shù)據(jù)；既有數(shù)據(jù)空間的填充、空間數(shù)據(jù)的重構(gòu)，也有聚合過程中的組構(gòu)和組構(gòu)過程中的聚合，同時還伴隨新數(shù)據(jù)的匯集和原有數(shù)據(jù)組合后衍生數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。
二、政府?dāng)?shù)據(jù)資源
政府?dāng)?shù)據(jù)資源是指市級及市級以下行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中采集和獲取的數(shù)據(jù)資源。
三、政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄
政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄是指按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制形成包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)格式、共享類別、共享范圍、更新頻度、時效要求、提供方式、提供單位、開放范圍等內(nèi)容的數(shù)據(jù)資源目錄。
四、云上貴州·貴陽平臺
“云上貴州·貴陽平臺”是我市自主建設(shè)的政府?dāng)?shù)據(jù)“匯聚、融通、應(yīng)用”的云計算和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，由各類政府應(yīng)用系統(tǒng)、市政府統(tǒng)一門戶、數(shù)據(jù)采集平臺等共同構(gòu)成，面向全市政府、企業(yè)和社會提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
五、數(shù)據(jù)清洗加工
數(shù)據(jù)清洗加工是指對數(shù)據(jù)進(jìn)行重新審查和校驗，去除殘缺數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)、重復(fù)數(shù)據(jù)等臟數(shù)據(jù)，并開展數(shù)據(jù)粗加工、精加工，推進(jìn)數(shù)據(jù)的組合、關(guān)聯(lián)、挖掘、分析和可視化的過程。
六、政府?dāng)?shù)據(jù)共享
政府?dāng)?shù)據(jù)共享是指行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)中，需要使用其他行政機(jī)關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)或者為其他行政機(jī)關(guān)提供政府?dāng)?shù)據(jù)的行為及活動。
七、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺
政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺我市自主建設(shè)用于政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換功能的系統(tǒng)平臺，包括政府?dāng)?shù)據(jù)采集體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、政府元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享目錄體系、數(shù)據(jù)共享管理平臺等內(nèi)容。
八、政府?dāng)?shù)據(jù)開放
政府?dāng)?shù)據(jù)開放是指行政機(jī)關(guān)面向公民、法人和其他組織依法提供政府?dāng)?shù)據(jù)的行為及活動。
九、政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站
政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站是我市自主建設(shè)用于政府?dāng)?shù)據(jù)開放功能的系統(tǒng)平臺，包括開放數(shù)據(jù)處理與標(biāo)準(zhǔn)化、開放數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)開放目錄體系、數(shù)據(jù)開放管理平臺、門戶網(wǎng)站等內(nèi)容。
十、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是指具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性和穩(wěn)定性等特征的數(shù)據(jù)資源庫，包括人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
十一、業(yè)務(wù)專題庫
業(yè)務(wù)專題庫是指與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定主題密切相關(guān)的、基于各政府部門履行職責(zé)中采集和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源形成的數(shù)據(jù)資源庫，包括公共信用、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等。
十二、數(shù)據(jù)增值服務(wù)
數(shù)據(jù)增值服務(wù)是指通過數(shù)據(jù)共享開放，釋放數(shù)據(jù)紅利，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)建各類行業(yè)應(yīng)用與民生服務(wù)產(chǎn)品。
十三、貴陽塊數(shù)據(jù)公司
貴陽塊數(shù)據(jù)公司是指貴陽塊數(shù)據(jù)城市建設(shè)有限公司，作為政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)各基礎(chǔ)平臺建設(shè)運(yùn)營、共享數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)清洗加工及增值運(yùn)營等業(yè)務(wù)，市政府按程序授予貴陽塊數(shù)據(jù)公司相關(guān)的特許經(jīng)營權(quán)和數(shù)據(jù)采集權(quán)。
十四、區(qū)塊鏈技術(shù)
區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗證與存儲數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計算范式。
十五、首席數(shù)據(jù)官
首席數(shù)據(jù)官（CDO）是指全面負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理、開發(fā)與利用，以及與信息技術(shù)應(yīng)用有關(guān)事宜的專職高官，參與決策，以及具有組織協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)資源整合權(quán)力。
十六、塊數(shù)據(jù)資源池
塊數(shù)據(jù)資源池是指統(tǒng)一匯集政府?dāng)?shù)據(jù)、國家數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)源，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化加工形成以塊數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)集聚為特征的數(shù)據(jù)資源池。
十七、主題關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)包
主題關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)包是指涉及同一業(yè)務(wù)主題的數(shù)據(jù)資源集合。
十八、契約式開放
契約式開放是指貴陽塊數(shù)據(jù)公司與大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司簽訂契約開放協(xié)議，把數(shù)據(jù)開放給大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司的開放模式。
十九、數(shù)據(jù)API
數(shù)據(jù)API是用于不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)調(diào)用的一組定義、程序及協(xié)議的集合。
抄送：市編委辦，市塊數(shù)據(jù)公司。
貴陽市人民政府辦公廳
2017年4月12日印發(fā)
