各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府
2017年11月22日
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湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和公共數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用中的重要作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作實(shí)施方案>的通知》（湘政發(fā)〔2017〕19號）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。
本辦法所稱政務(wù)部門，是指本省各級政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會組織。
第三條 本辦法用于規(guī)范政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。
第四條 省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作。省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享相關(guān)日常工作，指導(dǎo)和組織省級各政務(wù)部門、各市州人民政府編制政務(wù)信息資源目錄，組織編制省級政務(wù)信息資源目錄。
各政務(wù)部門按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本部門與數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務(wù)信息資源（以下簡稱共享信息），從共享平臺獲取并使用共享信息。
第五條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮怨蚕頌樵瓌t，不共享為例外。各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
?。ǘ┬枨髮?dǎo)向，無償使用。因履行職責(zé)需要使用共享信息的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供部門（以下統(tǒng)稱提供部門）應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。
?。ㄈ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家和我省政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅(jiān)持"一數(shù)一源"、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。
?。ㄋ模┙∪珯C(jī)制，保障安全。省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評價機(jī)制，各政務(wù)部門和共享平臺管理單位應(yīng)加強(qiáng)對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。
第六條 各政務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務(wù)水平。
第二章 政務(wù)信息資源的目錄、分類與共享要求
第七條 各政務(wù)部門按照國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求編制、維護(hù)部門政務(wù)信息資源目錄，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)信息資源目錄。
省政府發(fā)展研究中心匯總形成省級政務(wù)信息資源目錄，并建立目錄更新機(jī)制。
各市州人民政府按照國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求編制、維護(hù)市級政務(wù)信息資源目錄，并負(fù)責(zé)對本級各政務(wù)部門政務(wù)信息資源目錄更新工作的監(jiān)督考核。
第八條 政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。
可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。
可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。
不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。
第九條 政務(wù)信息資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下要求：
（一）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項(xiàng)是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心集中建設(shè)或通過接入省級數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實(shí)現(xiàn)無條件共享。基礎(chǔ)信息資源的業(yè)務(wù)信息項(xiàng)可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過各級共享平臺予以共享?；A(chǔ)信息資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。
?。ǘ┓擦腥氩挥韫蚕眍惖恼?wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府政策依據(jù)。
?。ㄈ﹪@經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項(xiàng)目形成的主題信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)、道路交通等，應(yīng)通過各級共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。
第三章 共享信息的提供與使用
第十條 省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)組織推進(jìn)省級共享平臺及全省共享平臺體系建設(shè)。各市州人民政府要明確政務(wù)信息資源共享主管部門，負(fù)責(zé)組織本級共享平臺建設(shè)，并做好與省級共享平臺的對接。
共享平臺是管理全省政務(wù)信息資源目錄、支撐各政務(wù)部門開展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)按照國家和省網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。
各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上通過省電子政務(wù)外網(wǎng)承載，通過共享平臺與其他政務(wù)部門共享交換數(shù)據(jù)。各政務(wù)部門應(yīng)抓緊推動本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向省電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，并接入本級共享平臺。凡新建的需要跨部門共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過共享平臺實(shí)施信息共享，原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺。
第十一條 使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺上直接獲??；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務(wù)信息資源共享主管部門協(xié)調(diào)解決，涉及中央有關(guān)部門的向促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議請求協(xié)調(diào)解決。
提供部門在向使用部門提供共享信息時，應(yīng)明確信息的共享范圍和使用用途（如，作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等），原則上通過共享平臺提供，鼓勵采用系統(tǒng)對接、前置機(jī)共享、聯(lián)機(jī)查詢、部門批量下載等方式。
各政務(wù)部門應(yīng)充分利用共享信息。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務(wù)部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。
第十二條 按照"誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)"的原則，提供部門應(yīng)及時維護(hù)和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。
第十三條 按照"誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)"的原則，使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強(qiáng)共享信息使用全過程管理。
使用部門對從共享平臺獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。
第十四條 建立疑義、錯誤信息快速校核機(jī)制，使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供部門予以校核。提供部門修正疑議、錯誤信息后，應(yīng)將校核結(jié)果反饋該共享信息相關(guān)使用部門。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。
第四章 信息共享工作的監(jiān)督和保障
第十五條 省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享工作評價機(jī)制，省政府辦公廳督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。
第十六條 省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心組織制定信息共享工作評價辦法，并會同省編辦、省網(wǎng)信辦、省財政廳等部門，對各政務(wù)部門上一年度提供和使用共享信息情況進(jìn)行評估，并公布評估報告和改進(jìn)意見。
第十七條 省級各政務(wù)部門、各市州人民政府應(yīng)于每年1月15日前向省發(fā)改委報告上一年度政務(wù)信息資源共享情況，省發(fā)改委匯總情況于1月底前向省政府提交省政務(wù)信息資源共享情況年度報告。
第十八條 省政府發(fā)展研究中心會同省質(zhì)監(jiān)局，在已有政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政務(wù)信息資源的目錄分類、采集、共享交換、平臺對接、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面國家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤，制定省政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)體系。
第十九條 省網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促政務(wù)信息資源采集、共享、使用全過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查。
共享平臺管理單位要加強(qiáng)共享平臺安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全；提供部門和使用部門要加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用時的安全保障工作，落實(shí)本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。
共享信息涉及國家秘密的，提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保障責(zé)任。
第二十條 健全省黨政系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作小組各成員單位依職能分工負(fù)責(zé)的省電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制，對政務(wù)部門落實(shí)政務(wù)信息資源共享要求的情況進(jìn)行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
省發(fā)改委負(fù)責(zé)在省政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、投資計劃安排、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行考核。省財政廳負(fù)責(zé)在省政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)安排等環(huán)節(jié)進(jìn)行考核。省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)在政務(wù)信息資源共享提供、使用方面進(jìn)行考核。
政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)申請前應(yīng)預(yù)編形成項(xiàng)目信息資源目錄，作為項(xiàng)目審批要件。項(xiàng)目建成后應(yīng)將項(xiàng)目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收要求。
政務(wù)信息資源共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金由同級財政預(yù)算進(jìn)行安排，政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門財政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。
第二十一條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé)，在國家和省大數(shù)據(jù)政策的貫徹落實(shí)、政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度。
第二十二條 各政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人。
第二十三條 省級各政務(wù)部門、各市州人民政府有下列情形之一的，由省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心通知整改；未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的，省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心要及時將有關(guān)情況報省人民政府：
?。ㄒ唬┪窗匆缶幹苹蚋抡?wù)信息資源目錄；
?。ǘ┪聪蚬蚕砥脚_及時提供共享信息；
?。ㄈo故不受理政府信息資源共享申請；
?。ㄋ模┫蚬蚕砥脚_提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握信息不一致，未及時更新數(shù)據(jù)或提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用；
?。ㄎ澹⒐蚕硇畔⒂糜诼男斜締挝宦氊?zé)需要以外的目的；
?。┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附則
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
