各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
根據(jù)《國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號），結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就促進全省電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下實施意見：
一、指導思想、目標和原則
（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持需求主導，強化頂層設計，按照標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務協(xié)同、安全可控的要求，加快推進全省電子政務基礎設施、重要信息資源庫、重點業(yè)務系統(tǒng)和相關技術條件建設，完善電子政務規(guī)章和標準規(guī)范，逐步建立與政府履職相適應的電子政務體系，推動全省政府系統(tǒng)電子政務科學、可持續(xù)發(fā)展，有效服務創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府和服務型政府建設，不斷推進全省政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
（二）基本原則。
堅持需求導向，圍繞政府履職需求和服務人民群眾需要，引導電子政務的發(fā)展方向和重點，不斷提高電子政務的支撐作用和應用效能。
堅持統(tǒng)籌整合，以提高現(xiàn)有電子政務基礎設施利用效率、推進信息資源開放共享為主要手段，促進電子政務集約化發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，準確把握信息化發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新理念，探索電子政務創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新應用、新模式。
堅持安全可控，圍繞國家信息網(wǎng)絡設施安全可控戰(zhàn)略，加強監(jiān)督檢查，落實安全責任，確保重要網(wǎng)絡、應用和數(shù)據(jù)安全，確保國家秘密安全。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，理順體制機制，建立完善各級政府橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，政府主導、社會參與的電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推動統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運維管理的一體化建設和業(yè)務應用協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）主要目標。到2020年，統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務網(wǎng)絡全面建成，網(wǎng)絡信息安全保障能力顯著增強，信息共享、業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)開放水平大幅提升，服務政府決策和管理的信息化能力明顯提高，政府公共服務網(wǎng)上運行全面普及，電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，電子政務在全省政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的作用進一步顯現(xiàn)。
二、加強頂層設計，統(tǒng)籌電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）加快省級電子政務內(nèi)網(wǎng)建設。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加快省級電子政務內(nèi)網(wǎng)建設，2015年底前完成省級電子政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡平臺和安全體系建設，實現(xiàn)中央和省兩級電子政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡平臺的互聯(lián)互通。加快推進網(wǎng)絡安全保密測評審批，保密公文與非保密公文傳輸分離，實現(xiàn)各地、各部門電子政務內(nèi)網(wǎng)全面接入。加強網(wǎng)絡整體化運維管理和運維隊伍的專業(yè)化能力建設，確?？绲貐^(qū)跨部門業(yè)務應用安全、穩(wěn)定、可靠。
（二）加強全省電子政務外網(wǎng)建設和管理。進一步理順全省電子政務外網(wǎng)建設和管理工作機制。充分利用現(xiàn)有電子政務基礎網(wǎng)絡資源，加強全省電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡平臺和安全體系建設，提高網(wǎng)絡性能、承載力和安全性，加快推動省、市、縣三級政府及其部門接入網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)全省電子政務外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”的應用全覆蓋。重點加強外網(wǎng)應用建設，促進外網(wǎng)信息資源整合利用和數(shù)據(jù)共享。
（三）有序推動業(yè)務專網(wǎng)應用遷移和業(yè)務融合。各地、各部門對現(xiàn)有業(yè)務專網(wǎng)應用進行合理分類，理清邊界，有序向全省電子政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。省政府各部門同步整合內(nèi)部業(yè)務專網(wǎng)和向下延伸的業(yè)務應用。各地、各部門現(xiàn)有業(yè)務專網(wǎng)要理清邊界，逐步實現(xiàn)與省電子政務網(wǎng)絡對接和業(yè)務融合，推動數(shù)據(jù)交換和共享安全可控。
（四）強化全省基礎信息資源開發(fā)利用。進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等全省基礎信息資源庫共建共享，有序推動基礎信息資源庫分別在全省電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上部署。圍繞重點應用領域，開展基礎信息資源應用試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，逐步擴大應用范圍。
（五）加快全省業(yè)務信息資源庫建設。圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要，推進財政、土地、住房、投資、工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、貿(mào)易、商品市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等宏觀調(diào)控業(yè)務信息資源庫建設；圍繞促進社會和諧穩(wěn)定需要，推進食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、國土綠化、公共安全、流動人口、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、城鎮(zhèn)綜合管理、網(wǎng)絡輿情、行政執(zhí)法監(jiān)督等社會管理業(yè)務信息資源庫建設；圍繞保障和改善民生需要，推進勞動就業(yè)、教育文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會救助等公共服務業(yè)務信息資源庫建設。
（六）推進信息資源共享共用和數(shù)據(jù)開放利用。建立全省政務信息資源目錄體系和交換體系。研究建設全省公共信息資源開放平臺，有序推進政府數(shù)據(jù)對外開放和社會化開發(fā)利用。促進各地、各部門基礎信息資源庫和業(yè)務信息資源庫分別在全省電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上部署，逐步實現(xiàn)我省重要政務信息資源基礎信息在政務部門間的普遍共享，業(yè)務信息在相關政務部門間的協(xié)議共享。建立健全信息共享監(jiān)督檢查、考核通報、安全和保密審查等制度，推動部門信息資源按需共享。
?。ㄆ撸┩晟齐娮诱栈A設施。建立省級電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提供政務云平臺服務。建設“兩地三中心”數(shù)據(jù)災備基地，為政務云平臺提供多等級數(shù)據(jù)恢復保護和容災服務。建立統(tǒng)一認證、授權管理和責任認定等設施，制定統(tǒng)一安全策略，劃分安全域，提高信息安全防護能力，保障基礎信息網(wǎng)絡、重要信息資源庫和重點業(yè)務系統(tǒng)安全。
（八）切實加強安全保密監(jiān)管。加強對分級保護和等級保護工作的指導，確保相關管理規(guī)范、技術要求、實施策略、測評標準在不同地區(qū)的一致性。建立安全保密持續(xù)監(jiān)管和運維系統(tǒng)，提升信息安全管控和運維管理水平。加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測和通報預警，及時處置重大網(wǎng)絡安全事故。強化安全保密意識，加強日常安全管理，進一步落實涉密信息系統(tǒng)分級保護和非涉密信息系統(tǒng)等級保護相關主體責任。
（九）完善相關規(guī)章和標準規(guī)范。研究制定政府信息資源管理的具體辦法，建立信息共享制度，為持續(xù)穩(wěn)步推進信息共享提供制度保障。研究制定政務活動中使用電子簽名的具體辦法，積極推動電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等在政務工作中的應用。加強現(xiàn)有成熟標準規(guī)范在電子政務中的運用，研究制定網(wǎng)絡、安全、應用、信息資源等方面的技術和業(yè)務標準規(guī)范，促進電子政務健康持續(xù)發(fā)展。
三、深化應用，提升支撐保障政府決策和管理水平
（一）建立政府決策支持服務平臺。綜合應用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，建設政府決策支持服務平臺，對各項數(shù)據(jù)和相關信息進行采集、歸檔、存儲、處理、分析、預測、預警和展示，為經(jīng)濟形勢研判、發(fā)展戰(zhàn)略制定和宏觀決策等提供全面、準確、高效的綜合性信息服務與決策支持，促進決策的科學化和民主化。
（二）推進統(tǒng)一電子政務平臺建設。大力推進政府權力清單運行平臺、公共資源交易監(jiān)管平臺、公共信用信息共享服務平臺和涉企收費監(jiān)管平臺建設，強化政府權力全流程網(wǎng)上運行，有效規(guī)范和監(jiān)督行使權力的主體、依據(jù)、程序、責任，切實提高行政效能和依法行政水平，逐步形成網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結(jié)合的一體化新型政府服務模式，不斷提升政府網(wǎng)上公共服務水平。
（三）推進重點業(yè)務應用系統(tǒng)建設。圍繞經(jīng)濟社會重大問題和政府工作目標，加快推進社會保障、公共安全、社會信用、市場監(jiān)管、住房保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、勞動就業(yè)、養(yǎng)老服務、稅收征管等職能部門重點業(yè)務應用系統(tǒng)建設，在業(yè)務創(chuàng)新的基礎上，深入開展跨地區(qū)跨部門協(xié)同應用。
（四）建設政府重點工作督查平臺。加強政府重點工作督查督辦，通過對重點工作的任務分解、進展過程、完成情況的網(wǎng)絡化信息化管理，實現(xiàn)工作落實全過程動態(tài)跟蹤、實時督查、及時反饋、績效考核，形成事前事中事后管理機制，切實提高督查督辦水平。
（五）推進政府應急平臺體系建設。按照《國家應急平臺體系建設技術要求》和《安徽省“十二五”突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》，建設和完善政府應急平臺基礎支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng)，為有效預防和妥善應對各類突發(fā)事件提供先進的技術支撐手段，滿足日常值守應急和應對突發(fā)事件應急處置的需要。
?。┩晟普W(wǎng)站體系和辦公業(yè)務應用。建設全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺，推進政府網(wǎng)站集約化建設；完善政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，優(yōu)化再造政務流程，實現(xiàn)公文、信息、簡報等電子文件的縱向和橫向流轉(zhuǎn)，以及公文辦理、文件歸檔、信息采編、會議組織、值班管理等日常工作的信息化；積極開展視頻會議、移動辦公等應用。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婋娮诱諈f(xié)調(diào)發(fā)展管理。成立省政府領導擔任組長、省有關部門負責同志為成員的電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推進全省電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委。各地要切實加強領導，充分發(fā)揮政府辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢和電子政務中心（信息中心）的技術和人才隊伍優(yōu)勢，探索理順本地區(qū)管理體制和工作機制，切實推動電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）開展電子政務績效評估。切實發(fā)揮績效評估的導向作用，引導電子政務健康發(fā)展。推動建立考核評價體系，由發(fā)展改革、財政、審計等部門對相關電子政務項目進行專項評估，并與現(xiàn)有項目管理手段相銜接，作為系統(tǒng)運維和后期建設投資的重要參考，避免重復建設和盲目投資。各地、各部門從成本效益、應用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務等方面提出評估指南，開展電子政務績效自我評估。探索開展第三方評估。
（三）加強新技術和安全可靠產(chǎn)品應用。制定促進云計算、大數(shù)據(jù)在電子政務應用服務中的發(fā)展規(guī)劃和政策制度，研究制定云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在電子政務應用中的技術規(guī)范，積極推進新技術在行政辦公、輔助決策、社會治理、公共服務等方面的應用。加強安全可靠技術產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，全省電子政務網(wǎng)絡及關鍵業(yè)務系統(tǒng)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品，推動試點推廣。
（四）加強人才隊伍建設。強化政府工作人員信息化意識，提高其自覺運用信息技術的能力。加快培養(yǎng)和建設一支業(yè)務熟、技術精、素質(zhì)高的專業(yè)化電子政務管理和運維服務隊伍。加強信息技術培訓交流，建立政府系統(tǒng)電子政務培訓機制，將信息化應用能力納入公務員知識培訓體系。
（五）強化實施落實。要充分做好“十三五”全省電子政務發(fā)展規(guī)劃與實施意見的銜接，加強頂層設計，加大統(tǒng)籌力度。各地、各部門要對照本實施意見，結(jié)合實際制定具體實施辦法。要加強對各項任務的專題研究和具體部署，確保任務落地。省政府辦公廳負責對本實施意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。
附件：重點任務分工
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月22日
附件：重點任務分工
