各銀監(jiān)局，機(jī)關(guān)各部門：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號），通過互聯(lián)網(wǎng)思維和手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、利企便民，不斷提升銀監(jiān)會系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，現(xiàn)就加快推進(jìn)銀監(jiān)會系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作提出如下實(shí)施意見。
一、實(shí)行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化服務(wù)流程
（一）統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。編制銀監(jiān)會行政許可事項(xiàng)目錄，2017年底前通過官方網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動態(tài)管理。實(shí)行行政許可事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，做到系統(tǒng)上下“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，提供無差異、均等化服務(wù)。（法規(guī)部牽頭、辦公廳配合）
（二）推行網(wǎng)上辦理。充分利用已有資源設(shè)施和專線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行行政許可網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)，不斷優(yōu)化簡化辦理流程。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求申請人重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。通過有效的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和必要的文件交換，做到行政許可申請人“足不出戶”遞交申請材料、查詢辦理過程、接收許可決定。（辦公廳、法規(guī)部按照職責(zé)分別牽頭）
（三）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)日常監(jiān)管溝通，做好事前輔導(dǎo)，幫助申請人完善申請材料，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。（各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、各銀監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。開展?jié)M意度評價(jià)，通過邀請申請人填表答卷、座談交流、上門走訪等形式，不斷研究改進(jìn)工作。（辦公廳、各銀監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
暢通互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話等溝通渠道，充分了解社情民意，針對熱點(diǎn)問題，積極有效應(yīng)對，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。（相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
（四）公開服務(wù)信息。全面公開與行政許可相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息，公開行政許可涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等內(nèi)容，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。規(guī)范和完善行政許可辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、注意事項(xiàng)等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本等材料。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。（法規(guī)部牽頭）
二、加強(qiáng)平臺建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源
（五）建設(shè)在線平臺。建設(shè)行政許可在線審批平臺，實(shí)現(xiàn)行政許可全程網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上辦理。配套完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。研究建立行政許可在線平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動行政許可全流程動態(tài)監(jiān)督。（辦公廳牽頭，各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（六）規(guī)范大廳建設(shè)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，結(jié)合實(shí)際，建設(shè)實(shí)體政務(wù)大廳或窗口，進(jìn)一步提升大廳、窗口的服務(wù)能力，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳或歸入一個(gè)窗口，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)，徹底解決申請人辦事在大廳與相關(guān)部門之間“來回跑”的問題。實(shí)體政務(wù)大廳、窗口管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對大廳或窗口工作人員、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理。（辦公廳、各銀監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┐蛲〝?shù)據(jù)壁壘。研究整合現(xiàn)有的市場準(zhǔn)入管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)與產(chǎn)品、董事和高管管理系統(tǒng)、許可證管理系統(tǒng)功能。建立完善行政許可統(tǒng)計(jì)分析制度。（法規(guī)部牽頭，辦公廳和信科部配合）
貫徹落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。（審慎局牽頭）
三、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)，保障運(yùn)行安全
?。ò耍┩晟浦贫纫?guī)范。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的規(guī)章、規(guī)范性文件等相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)管理制度、服務(wù)規(guī)范與整體工作進(jìn)度有機(jī)統(tǒng)一、步調(diào)一致。（相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
貫徹落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)意見和措施。（辦公廳、信科部分別負(fù)責(zé)）
?。ň牛┘訌?qiáng)專網(wǎng)管理。及時(shí)將專線網(wǎng)絡(luò)連通至新設(shè)法人機(jī)構(gòu)和有關(guān)分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，確保網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、運(yùn)行順暢。（各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站信息安全建設(shè)，明確安全責(zé)任，開展等級保護(hù)定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份，不斷夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。（信科部牽頭）
建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。（辦公廳牽頭）
四、加強(qiáng)組織保障，實(shí)施考核培訓(xùn)
（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由辦公廳牽頭，法規(guī)部、各監(jiān)管部門、信科部負(fù)責(zé)人參加的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作機(jī)制。各銀監(jiān)局要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促。各銀監(jiān)局辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本單位“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。適時(shí)組織開展督查評估。
?。ㄊ唬?qiáng)化考核監(jiān)督。有關(guān)部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”納入政務(wù)考核和相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)考核，明確考核范圍、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重和方式。各銀監(jiān)局要建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作考核制度，納入相關(guān)考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效。要積極配合媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，改進(jìn)服務(wù)工作。辦公廳建立工作通報(bào)制度，推進(jìn)正向激勵，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。
（十二）做好培訓(xùn)宣傳。通過召開會議、掛職鍛煉、書面交流等形式，適時(shí)開展培訓(xùn)工作，搭建交流平臺，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高工作人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)、具有良好服務(wù)意識的專業(yè)化隊(duì)伍。宣傳部門要做好宣傳推廣工作，引導(dǎo)更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高銀監(jiān)會“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
各銀監(jiān)局要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
2017年1月4日
附件：2017年銀監(jiān)會系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表
