各銀監(jiān)局，機關各部門：
為深入貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號），通過互聯(lián)網(wǎng)思維和手段，進一步轉變職能、優(yōu)化服務、利企便民，不斷提升銀監(jiān)會系統(tǒng)政務服務的標準化、信息化水平，現(xiàn)就加快推進銀監(jiān)會系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作提出如下實施意見。
一、實行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化服務流程
（一）統(tǒng)一服務標準。編制銀監(jiān)會行政許可事項目錄，2017年底前通過官方網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。實行行政許可事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，做到系統(tǒng)上下“同一事項、同一標準、同一編碼”，提供無差異、均等化服務。（法規(guī)部牽頭、辦公廳配合）
（二）推行網(wǎng)上辦理。充分利用已有資源設施和專線網(wǎng)絡，實行行政許可網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達，不斷優(yōu)化簡化辦理流程。凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不得要求申請人重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。通過有效的網(wǎng)絡互聯(lián)和必要的文件交換，做到行政許可申請人“足不出戶”遞交申請材料、查詢辦理過程、接收許可決定。（辦公廳、法規(guī)部按照職責分別牽頭）
（三）持續(xù)優(yōu)化服務。加強日常監(jiān)管溝通，做好事前輔導，幫助申請人完善申請材料，對需要補正的材料一次性告知。（各機構監(jiān)管部、各銀監(jiān)局分別負責）
涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉、并行辦理、限時辦結。開展?jié)M意度評價，通過邀請申請人填表答卷、座談交流、上門走訪等形式，不斷研究改進工作。（辦公廳、各銀監(jiān)局分別負責）
暢通互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話等溝通渠道，充分了解社情民意，針對熱點問題，積極有效應對，深入解讀政策，及時回應關切。（相關部門分別負責）
（四）公開服務信息。全面公開與行政許可相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，公開行政許可涉及的中介服務事項清單、機構名錄等內(nèi)容，并實行動態(tài)調(diào)整。規(guī)范和完善行政許可辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本等材料。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。（法規(guī)部牽頭）
二、加強平臺建設，整合數(shù)據(jù)資源
?。ㄎ澹┙ㄔO在線平臺。建設行政許可在線審批平臺，實現(xiàn)行政許可全程網(wǎng)上運行、網(wǎng)上辦理。配套完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，充分挖掘數(shù)據(jù)價值。研究建立行政許可在線平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動行政許可全流程動態(tài)監(jiān)督。（辦公廳牽頭，各銀監(jiān)局負責）
（六）規(guī)范大廳建設。適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，結合實際，建設實體政務大廳或窗口，進一步提升大廳、窗口的服務能力，加快與網(wǎng)上服務平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。推動政務服務事項全部進駐大廳或歸入一個窗口，實行集中辦理、一站式辦結，徹底解決申請人辦事在大廳與相關部門之間“來回跑”的問題。實體政務大廳、窗口管理機構要加強對大廳或窗口工作人員、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理。（辦公廳、各銀監(jiān)局分別負責）
?。ㄆ撸┐蛲〝?shù)據(jù)壁壘。研究整合現(xiàn)有的市場準入管理系統(tǒng)、業(yè)務與產(chǎn)品、董事和高管管理系統(tǒng)、許可證管理系統(tǒng)功能。建立完善行政許可統(tǒng)計分析制度。（法規(guī)部牽頭，辦公廳和信科部配合）
貫徹落實《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號），實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。（審慎局牽頭）
三、夯實支撐基礎，保障運行安全
（八）完善制度規(guī)范。加快清理修訂不適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的規(guī)章、規(guī)范性文件等相關規(guī)定，實現(xiàn)管理制度、服務規(guī)范與整體工作進度有機統(tǒng)一、步調(diào)一致。（相關部門分別負責）
貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南，結合實際，制定具體落實意見和措施。（辦公廳、信科部分別負責）
（九）加強專網(wǎng)管理。及時將專線網(wǎng)絡連通至新設法人機構和有關分支機構，加強網(wǎng)絡管理，確保網(wǎng)絡互聯(lián)互通、運行順暢。（各銀監(jiān)局負責）
按照國家信息安全等級保護制度要求，加強網(wǎng)絡、網(wǎng)站信息安全建設，明確安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制，提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份，不斷夯實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”安全保障體系。（信科部牽頭）
建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度。（辦公廳牽頭）
四、加強組織保障，實施考核培訓
（十）強化組織領導。建立由辦公廳牽頭，法規(guī)部、各監(jiān)管部門、信科部負責人參加的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作機制。各銀監(jiān)局要高度重視，主要負責同志親自部署，狠抓落實，并明確一位負責同志具體分管，協(xié)調(diào)督促。各銀監(jiān)局辦公室牽頭負責統(tǒng)籌推進、監(jiān)督協(xié)調(diào)本單位“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。適時組織開展督查評估。
?。ㄊ唬娀己吮O(jiān)督。有關部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”納入政務考核和相關監(jiān)管業(yè)務考核，明確考核范圍、標準、權重和方式。各銀監(jiān)局要建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作考核制度，納入相關考核體系，加大考核權重，列入重點督查事項，定期通報并公開工作進展和成效。要積極配合媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估，暢通群眾投訴舉報渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務情況，改進服務工作。辦公廳建立工作通報制度，推進正向激勵，強化問責機制。
（十二）做好培訓宣傳。通過召開會議、掛職鍛煉、書面交流等形式，適時開展培訓工作，搭建交流平臺，加強業(yè)務研討，分享經(jīng)驗做法，不斷提高工作人員的服務意識、業(yè)務能力和辦事效率，建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務服務、具有良好服務意識的專業(yè)化隊伍。宣傳部門要做好宣傳推廣工作，引導更多群眾通過網(wǎng)絡獲取政務服務，提高銀監(jiān)會“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。
各銀監(jiān)局要結合實際，制定工作方案，明確責任分工和進度安排，認真抓好工作落實。
2017年1月4日
附件：2017年銀監(jiān)會系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作任務進度表
