各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、單位：

　　《東營(yíng)市推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東營(yíng)市人民政府辦公室

2017年11月29日

東營(yíng)市推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”的要求，全面整合各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)信息資源跨部門(mén)、跨地域、跨層級(jí)共享，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)、商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，為構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加快建設(shè)美麗幸福新東營(yíng)提供有力支撐和保障。

　　（二）工作目標(biāo)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，按照“先聯(lián)通、后提高”的原則，在2017年12月底前初步實(shí)現(xiàn)部門(mén)主要政務(wù)信息資源共享和開(kāi)放基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2018年12月底前，通過(guò)“統(tǒng)籌一片云（電子政務(wù)云），規(guī)范兩張網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)），建成三大體系（數(shù)據(jù)資源體系、政務(wù)服務(wù)體系、業(yè)務(wù)協(xié)同體系），強(qiáng)化四個(gè)支撐（政策支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、標(biāo)準(zhǔn)支撐、安全支撐），落實(shí)五項(xiàng)保障（體制保障、財(cái)力保障、智力保障、監(jiān)督保障、審計(jì)保障）”，形成設(shè)施集約統(tǒng)一、資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同、工作有力推進(jìn)的“12345”發(fā)展格局，全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合基本完成，滿(mǎn)足政府治理和公共服務(wù)改革需要，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

　　二、統(tǒng)籌一片云，加快推廣應(yīng)用全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌全市政務(wù)云建設(shè)。2018年2月底前，按照全省電子政務(wù)云統(tǒng)籌布局要求，積極配合完成我市政務(wù)云服務(wù)能力評(píng)估；2018年4月底前，結(jié)合全省政務(wù)云規(guī)范整合工作部署，啟動(dòng)我市政務(wù)云規(guī)范整合工作，爭(zhēng)取將我市政務(wù)云納入全省統(tǒng)一的云服務(wù)體系管理。（市政府辦公室牽頭，市網(wǎng)信辦、市財(cái)政局配合）繼續(xù)加強(qiáng)市政務(wù)公共服務(wù)云資源配套建設(shè)，強(qiáng)化安全保障和監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升服務(wù)層次和運(yùn)行質(zhì)量，完成政務(wù)云商用密碼應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)安全審查。（市政府辦公室、市網(wǎng)信辦、市財(cái)政局、市政務(wù)云服務(wù)商分工負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)市電子政務(wù)外網(wǎng)行政服務(wù)域各類(lèi)資源云化改造，2017年12月底前，完成對(duì)我市行政服務(wù)域技術(shù)設(shè)施梳理工作，制定我市行政服務(wù)域技術(shù)設(shè)施整合計(jì)劃；2018年3月底前，整合完成部門(mén)有關(guān)機(jī)房、計(jì)算、存儲(chǔ)等資源，進(jìn)一步增強(qiáng)市電子政務(wù)行政服務(wù)云支撐能力，為政府內(nèi)部管理、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)等提供集約化應(yīng)用支持。（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府配合）基于全省統(tǒng)一的政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)中心，配套實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)云異地災(zāi)備服務(wù)，2018年6月底前，初步實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)云容災(zāi)、監(jiān)管和運(yùn)維一體化。（市政府辦公室牽頭，市財(cái)政局、市政務(wù)云服務(wù)商配合）

　　（二）加快部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移整合。全面梳理各級(jí)各部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，清理資源閑置、功能可替代的“僵尸”系統(tǒng)，整合設(shè)置重復(fù)、功能相近的“影子”系統(tǒng)。2017年12月底前，摸清我市“僵尸”系統(tǒng)、“影子”系統(tǒng)情況，形成并上報(bào)待清理系統(tǒng)名單和具體清理計(jì)劃；2018年3月底前，按計(jì)劃完成“僵尸”系統(tǒng)、“影子”系統(tǒng)清理整合工作。整合各級(jí)部門(mén)分散設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、視頻監(jiān)控、電子郵件、即時(shí)通信等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，提高業(yè)務(wù)互通能力和資源使用效率。2018年3月底前，啟用統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)郵件系統(tǒng)，完成人員、賬號(hào)配置等工作；2018年6月底前，完成自建互聯(lián)網(wǎng)郵件系統(tǒng)、即時(shí)通訊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)遷移和關(guān)停工作，制定全市網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合應(yīng)用方案；2018年12月底前，完成網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)整合應(yīng)用工作。按照“應(yīng)上盡上”的原則，有序組織部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別向市電子政務(wù)公共服務(wù)云或行政服務(wù)云遷移。除涉密等原因外，原則上不再批準(zhǔn)部門(mén)新建或部署獨(dú)立運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)全市主要業(yè)務(wù)遷移上云（適合遷移系統(tǒng)遷移比例不低于70%），未上云系統(tǒng)需說(shuō)明原因并明確下一步上云實(shí)施方案；2018年12月底前，全面完成系統(tǒng)上云工作（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體落實(shí)）

　　三、規(guī)范兩張網(wǎng)，建設(shè)完善全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)

　　（一）加快全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。按照全省工作部署，進(jìn)一步加快全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)的連接。依托市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，分類(lèi)梳理部門(mén)涉密業(yè)務(wù)，推進(jìn)政府系統(tǒng)涉密業(yè)務(wù)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的遷移工作。（市委辦公室、市政府辦公室、市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善全市電子政務(wù)外網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌外網(wǎng)公共服務(wù)域（原外網(wǎng)）和行政服務(wù)域（原專(zhuān)網(wǎng)）發(fā)展。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動(dòng)并規(guī)范基層政務(wù)部門(mén)接入，提高對(duì)業(yè)務(wù)量大、覆蓋面廣、實(shí)時(shí)要求高的業(yè)務(wù)應(yīng)用支持水平。2017年12月底前，完成市到縣區(qū)政務(wù)外網(wǎng)骨干線(xiàn)路升級(jí)；2018年6月底前，外網(wǎng)公共服務(wù)域?qū)崿F(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，基本具備跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。（市政府辦公室牽頭，各縣區(qū)政府具體落實(shí)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合。按照“省市對(duì)應(yīng)、上下一致”原則，全面整合全市各級(jí)部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)（專(zhuān)線(xiàn)）， 2018年1月底前，根據(jù)調(diào)查摸底情況和專(zhuān)網(wǎng)整合要求，制定全市各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)接入外網(wǎng)（行政服務(wù)域、公共服務(wù)域）、內(nèi)網(wǎng)實(shí)施方案和整合計(jì)劃；2018年12月底前，除個(gè)別確需保留、經(jīng)批準(zhǔn)暫時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的外，各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)完成向全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的分類(lèi)遷移整合。（市政府辦公室牽頭，市財(cái)政局、市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體落實(shí)）依托市電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一接入平臺(tái)，整合全市各級(jí)各部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)接入。2018年3月底前，完成市直各部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)出口整合；2018年6月底前，完成縣以下部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)出口整合。（市政府辦公室牽頭，市財(cái)政局配合，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）

　　四、建成三大體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同體系統(tǒng)籌發(fā)展

　　（一）加快數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。

　　1.加強(qiáng)政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理。2017年11月底前，依據(jù)部門(mén)工作職責(zé)，組織編制市縣兩級(jí)政務(wù)信息資源目錄，明確數(shù)據(jù)來(lái)源、格式、更新、共享和開(kāi)放等屬性；2017年12月底前，根據(jù)政務(wù)信息資源目錄一般規(guī)范要求，結(jié)合政務(wù)信息資源共享交換工作推進(jìn)情況，對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)資源目錄進(jìn)行初步調(diào)整；2018年12月底前，結(jié)合政務(wù)信息資源共享交換、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放及大數(shù)據(jù)管理工作推進(jìn)情況，按照統(tǒng)一安排，對(duì)目錄進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)及資源整合共享項(xiàng)目，加強(qiáng)全市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)，建立健全分工協(xié)作、動(dòng)態(tài)更新、有效利用的工作機(jī)制。2018年6月底前，建設(shè)完善全市人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用、電子證照、決策支持、企業(yè)安全管理信息等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市國(guó)土資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市安監(jiān)局、市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室及其他市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府分工負(fù)責(zé)）

　　2.強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享交換。加快全市政務(wù)信息資源共享交換體系建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的服務(wù)能力和交換共享功能，全面提供公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位相關(guān)基本信息，圍繞社會(huì)信用、涉企涉稅、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、地理信息、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，組織開(kāi)展跨部門(mén)信息資源綜合應(yīng)用。2017年12月底前，完成市級(jí)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，組織開(kāi)展本市內(nèi)跨層級(jí)、跨部門(mén)信息資源共享交換應(yīng)用試點(diǎn)；2018年3月底前，完成市、縣部門(mén)自有數(shù)據(jù)歸集渠道整合工作；2018年6月底前，全面開(kāi)展跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)政務(wù)信息資源共享交換應(yīng)用。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局等市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府分工負(fù)責(zé)）

　　3.促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。2018年3月底前，建成集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、預(yù)測(cè)預(yù)警、可視化呈現(xiàn)于一體的市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)安全管理和數(shù)據(jù)管控，為政府?dāng)?shù)據(jù)整合、資源共享、分析挖掘創(chuàng)造條件，積極開(kāi)展政務(wù)大數(shù)據(jù)在社會(huì)態(tài)勢(shì)感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)配合）完善管理和技術(shù)措施，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)真實(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性監(jiān)督檢查，依法查處重大數(shù)據(jù)違法行為，預(yù)防和嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假。2018年3月底前，依據(jù)全省有關(guān)檢查和管理辦法制定出臺(tái)我市實(shí)施細(xì)則。（市統(tǒng)計(jì)局、市政府辦公室、各縣區(qū)政府分工負(fù)責(zé)）建立政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用工作機(jī)制，開(kāi)展與通信、供電、供水、安監(jiān)等公共企事業(yè)單位和其他社會(huì)大數(shù)據(jù)資源協(xié)作應(yīng)用試點(diǎn)示范，以政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展帶動(dòng)商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新服務(wù)快速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈成熟擴(kuò)張。（市政府辦公室牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局、各縣區(qū)政府、有關(guān)公共企事業(yè)單位配合）

　　4.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。根據(jù)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，制定全市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放計(jì)劃，明確開(kāi)放范圍和開(kāi)放領(lǐng)域，2018年3月底前，完成可開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源目錄審核，依托全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)放網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、行政管理等數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。市、縣區(qū)政府不再單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放網(wǎng)站的有效對(duì)接，確保開(kāi)放數(shù)據(jù)方便獲得。制定引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量開(kāi)展數(shù)據(jù)增值服務(wù)工作方案，并組織實(shí)施。（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府配合）

　?。ǘ┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)完善全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，不斷深化平臺(tái)應(yīng)用，提升服務(wù)水平。2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、行政處罰、行政強(qiáng)制等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在行政服務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行，完成部門(mén)自建行政許可、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，配合完成省政務(wù)服務(wù)“中介超市”上線(xiàn)試運(yùn)行有關(guān)工作，開(kāi)展政務(wù)信息資源共享在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的應(yīng)用試點(diǎn)；2018年6月底前，完成部門(mén)自建行政處罰、行政強(qiáng)制等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，完成部門(mén)熱線(xiàn)資源與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，完成并聯(lián)審批、物流平臺(tái)、網(wǎng)上預(yù)約、第三方代辦等政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)；2018年12月底前，按照省統(tǒng)一部署，完成其他有關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，完成面向公共服務(wù)的部門(mén)自建系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，配合完成并聯(lián)審批、物流平臺(tái)、網(wǎng)上預(yù)約、第三方代辦等統(tǒng)一服務(wù)的實(shí)施部署和業(yè)務(wù)調(diào)整工作，開(kāi)展政務(wù)信息資源共享在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的綜合應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體落實(shí)）加快全市政府網(wǎng)站群建設(shè)，按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，2018年6月底前，完成全市政府網(wǎng)站整合清理工作；2018年12月底前，依托全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，完成市及縣區(qū)政府網(wǎng)站向省技術(shù)平臺(tái)的遷移，基本完成全市各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站整合集中管理。 （市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）推行統(tǒng)一身份認(rèn)證，2017年11月底前，完成山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳與省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接接口的升級(jí)改造；2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)本市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、主要市直部門(mén)網(wǎng)站接入省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系；2018年12月底前，整合本市面向公眾服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，接入省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。（市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）2018年6月底前，對(duì)面向公眾服務(wù)的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，按照統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)建設(shè)要求，建成市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)并完成前端整合工作；配合建立省市政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合部門(mén)面向社會(huì)服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，完善形成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系。2018年12月底前，完成全市各類(lèi)熱線(xiàn)服務(wù)資源、主要社交平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和服務(wù)融合，提升在線(xiàn)服務(wù)效率和質(zhì)量。（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體落實(shí)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)。依托市電子政務(wù)外網(wǎng)，以全市協(xié)同辦公系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合應(yīng)用，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。2017年12月底前，完成市級(jí)協(xié)同辦公系統(tǒng)與省電子公文交換系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)電子公文交換；2018年3月底前，完成全市內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)梳理并制定向電子政務(wù)外網(wǎng)行政服務(wù)域整合、遷移方案；2018年12月底前，根據(jù)要求完成會(huì)議、督查、政務(wù)信息、檔案、應(yīng)急管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合、遷移工作。（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強(qiáng)全市各類(lèi)移動(dòng)辦公網(wǎng)絡(luò)和終端的安全管理，完善配套制度，推動(dòng)非涉密辦公業(yè)務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用。2017年12月底前，完成全市現(xiàn)有各類(lèi)移動(dòng)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)梳理工作；2018年3月底前，根據(jù)前期梳理情況，制定全市移動(dòng)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省一體化移動(dòng)辦公服務(wù)平臺(tái)對(duì)接方案；2018年12月底前，完成全市移動(dòng)辦公系統(tǒng)與全省一體化移動(dòng)辦公服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作。（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）

　　五、強(qiáng)化四個(gè)支撐，為政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享提供內(nèi)生動(dòng)力

　?。ㄒ唬┱咧巍＿M(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家及省市重大決策和工作部署的銜接，2018年3月底前，完成電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃調(diào)整完善和現(xiàn)有政策文件清理工作。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）進(jìn)一步健全我市電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)政策體系，為電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放提供制度規(guī)范，2018年12月底前，依據(jù)全省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法，制定出臺(tái)《東營(yíng)市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》《東營(yíng)市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》。（市政府辦公室負(fù)責(zé)，市政府法制辦、市編辦等配合）

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)支撐。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)一批服務(wù)于政府信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名軟件企業(yè)落戶(hù)東營(yíng)發(fā)展，推動(dòng)培育我市企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的研發(fā)和應(yīng)用。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)理念，構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，催生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市投資促進(jìn)局等市直有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)支撐。著力完善電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重?cái)?shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。按照全省制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推動(dòng)電子證照、電子文件、電子印章、電子簽名、電子檔案等在政務(wù)工作中的應(yīng)用。（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┌踩巍＜訌?qiáng)政務(wù)信息資源和大數(shù)據(jù)采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定。（市國(guó)家保密局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)統(tǒng)一政務(wù)信息平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障信息和數(shù)據(jù)安全。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善個(gè)人隱私保護(hù)措施。（市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

　　六、落實(shí)五項(xiàng)保障，確保政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享順利推進(jìn)

　　（一）體制保障。調(diào)整完善電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)管理體制。將市電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市政府辦公室。按照電子政務(wù)、信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展要求，整合市政府各部門(mén)電子政務(wù)、數(shù)據(jù)管理及各類(lèi)平臺(tái)設(shè)施，組建大數(shù)據(jù)中心，著力打破部門(mén)間信息壁壘，打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息資源共享。規(guī)范政務(wù)服務(wù)管理體制，完善綜合性政務(wù)服務(wù)中心，發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)的深度融合，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。（市編辦牽頭，市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室及市直有關(guān)部門(mén)配合）繼續(xù)完善電子政務(wù)項(xiàng)目歸口管理，建立并實(shí)行市級(jí)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維全口徑備案制度，凡由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類(lèi)信息系統(tǒng)，必須履行規(guī)劃審核和項(xiàng)目報(bào)批程序，執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定；國(guó)家及省有關(guān)工作部署在我市的落地工作，凡涉及政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的，必須進(jìn)行市級(jí)統(tǒng)籌。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局分工負(fù)責(zé)）

　　（二）財(cái)力保障。將政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享中需要搭建的系列公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算投資，運(yùn)行維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。對(duì)涉及電子政務(wù)集約化建設(shè)、政務(wù)信息資源共享利用的項(xiàng)目，優(yōu)先安排立項(xiàng)和建設(shè)運(yùn)維資金。繼續(xù)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等建設(shè)模式在電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┲橇ΡＵ?。充分發(fā)揮高校和專(zhuān)家等高層次人才在政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)和整合共享中的作用，加強(qiáng)與各技術(shù)先進(jìn)第三方的合作，進(jìn)一步完善專(zhuān)家咨詢(xún)工作。2017年12月底前，組建市電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專(zhuān)家?guī)臁＃ㄊ姓k公室負(fù)責(zé)）進(jìn)一步優(yōu)化電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)等方面專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，對(duì)特殊崗位、緊缺急需的高層次人才可簡(jiǎn)化程序公開(kāi)招聘。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

　　（四）監(jiān)督保障。將政務(wù)信息系統(tǒng)整合和信息資源共享工作列入市政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，建立考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、媒體監(jiān)督和第三方評(píng)估作用，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)作用。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹徲?jì)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，從2018年起，根據(jù)建設(shè)情況和工作需要，抽取一定數(shù)量的市級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目，適時(shí)安排績(jī)效審計(jì)，逐步建立信息化項(xiàng)目—建設(shè)—審計(jì)的常態(tài)化審計(jì)制度。（市審計(jì)局負(fù)責(zé)）

　　市政府辦公室牽頭組織實(shí)施本方案，會(huì)同有關(guān)方面逐項(xiàng)明確工作任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。市政府各部門(mén)、各縣區(qū)政府要把政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作列入重要日程，按照本方案和工作任務(wù)書(shū)的要求，安排專(zhuān)門(mén)力量，在本方案下發(fā)之日起30個(gè)工作日內(nèi)制定工作推進(jìn)方案，并報(bào)市政府辦公室備案。各級(jí)各部門(mén)要精心安排，周密組織，確保本縣區(qū)、本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　附件：《東營(yíng)市推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》工作任務(wù)分解表.pdf