各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年12月7日
六安市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（皖政辦〔2017〕69號）等精神，加快推進全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享，增強政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十九大和十九屆一中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，做到“五個統(tǒng)一”，實現(xiàn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。
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1.統(tǒng)一工程規(guī)劃。貫徹落實國家、省政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合六安市電子政務(wù)十三五規(guī)劃，建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成上聯(lián)通國家、省，下覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。
2.統(tǒng)一標準規(guī)范。注重數(shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標準的統(tǒng)一，依據(jù)國家和省政務(wù)信息化總體標準，促進跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認共享。建立動態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，扎實推進政務(wù)信息有序開放、共享、使用。
3．統(tǒng)一備案管理。實施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維備案制，落實政務(wù)信息化建設(shè)和運維經(jīng)費審批在同級政府電子政務(wù)主管部門的預審備案工作。
4．統(tǒng)一審計監(jiān)督。開展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查。
5.統(tǒng)一評價體系。研究制定政務(wù)信息共享評價指標體系，建立政務(wù)信息共享評價與行政問責、部門職能、建設(shè)經(jīng)費、運維經(jīng)費約束聯(lián)動的管理機制。
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統(tǒng)籌推進市政府各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，2017年12月底前，完善全市政務(wù)信息資源目錄體系；完善市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（市政務(wù)云數(shù)據(jù)支撐平臺），實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。2018年6月底前，各縣區(qū)政府（管委）、市直各單位，結(jié)合實際統(tǒng)籌推進本地區(qū)、本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，將整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入全市數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。建立項目建設(shè)運維統(tǒng)一備案制度，加強信息共享審計、監(jiān)督和評價，推動政務(wù)信息化建設(shè)模式優(yōu)化，政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放在重點領(lǐng)域取得突破性進展。
二、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享重點任務(wù)
?。ㄒ唬皩彙薄扒濉苯Y(jié)合，加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項檢查，全面摸清各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況。2017年12月底前，開展政務(wù)信息系統(tǒng)審計調(diào)查，明確各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等。2018年6月底前，完成對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。（牽頭責任單位：市政府各部門）
?。ǘ┩七M整合，加快部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。推動分散隔離的政務(wù)信息系統(tǒng)加快進行整合。整合后按要求分別接入市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或市電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺。2017年12月底前，市政府各部門根據(jù)實際情況，制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。2018年6月底前，各單位原則上將分散的、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)，特別是以科室名義存在的獨立政務(wù)信息系統(tǒng)，整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。（牽頭責任單位：市政府各部門）
?。ㄈ┰O(shè)施共建，提升市統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快推進市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)落實。推進市電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造，健全管理體制機制，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，滿足業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。2018年6月底前，基本具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。除極少數(shù)特殊情況外，政府各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)都要向市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。（牽頭責任單位：市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門）
?。ㄋ模┐龠M共享，推進接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺。加快建設(shè)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，完善市電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進市政務(wù)信息共享工作，構(gòu)建多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，促進重點領(lǐng)域信息向各級政府部門共享。2017年12月底前，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步提供公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基本信息，同時逐步擴大信息共享內(nèi)容，完善基礎(chǔ)信息資源庫的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標準，優(yōu)化便捷共享查詢方式。2018年6月底前，各部門推進本部門政務(wù)信息系統(tǒng)向市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，對整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u測審批后，統(tǒng)一接入市數(shù)據(jù)共享交換平臺。（牽頭責任單位：市政府辦公室，配合單位：市政府各部門）
?。ㄎ澹┩苿娱_放，加快公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)。依托我市電子政務(wù)外網(wǎng)和市政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，基于政務(wù)信息資源目錄體系，構(gòu)建公共信息資源開放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放，鼓勵和引導社會化開發(fā)利用。（牽頭責任單位：市政府辦公室，配合單位：市政府各部門）
?。娀瘏f(xié)同，推進市政務(wù)信息共享網(wǎng)站建設(shè)。依托我市電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站，將其作為全市電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺的門戶，支撐政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2017年12月底前，初步實現(xiàn)信用體系、公共資源交易、投資、價格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、空間地理、交通、旅游等基于全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享服務(wù)。2018年6月底前，實現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)基于全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。（牽頭責任單位：市政府辦公室，配合單位：市政府有關(guān)部門）
?。ㄆ撸?gòu)建目錄，開展政務(wù)信息資源目錄編制和信息系統(tǒng)大普查。2017年12月底前，根據(jù)國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈政務(wù)信息資源目錄編制指南〉的通知》（發(fā)改高技〔2017〕1272號）精神，完善《六安市政務(wù)信息資源目錄》，逐步構(gòu)建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（牽頭責任單位：市政府辦公室，配合單位：市政府有關(guān)部門）
（八）一體化服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)。按照《國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一、規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)，著力解決跨區(qū)域、跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足等突出問題，2017年12月底前建成市縣區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，基本實現(xiàn)部門條條自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市縣區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接。2018年6月底前，實現(xiàn)基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接，方便群眾辦事。（牽頭責任單位：市政務(wù)服務(wù)中心，配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門）
三、加大機制體制保障和監(jiān)督落實力度
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享工作。建立健全市政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標、責任、牽頭單位和實施機構(gòu)。強化市政府各部門主要負責人對政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責任。對責任不落實、違反《安徽省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》、《六安市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報并責令整改。（牽頭責任單位：市政府辦公室，配合單位：市政府各部門）
（二）加快推進落實。市政府各部門要按照《六安市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》要求，把信息資源共享工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，精心組織實施，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門預算統(tǒng)籌安排。（牽頭責任單位：市政府各部門）
（三）強化評價考核。充分發(fā)揮市電子政務(wù)工作績效考評機制作用，建立政務(wù)信息共享工作評價常態(tài)化機制，督促檢查政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實情況。按年度對各部門提供和使用共享信息情況進行考評，并公布考評報告和改進意見。（牽頭責任單位：市政府辦公室）
?。ㄋ模┘訌妼徲嫳O(jiān)督。審計部門要依法履行職責，結(jié)合部門預算執(zhí)行審計和探索開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合情況專項審計調(diào)查，對政務(wù)信息系統(tǒng)專項資金使用的真實性、合法性和效益性開展監(jiān)督，推動完善、落實相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報市政府。探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計的方式方法，2017年12月底前形成具體工作方案。（牽頭責任單位：市審計局，配合單位：市政府辦公室）
?。ㄎ澹┙浒钢贫取２块T申請政務(wù)信息化項目建設(shè)和運維經(jīng)費時，應(yīng)經(jīng)向同級政府信息化主管部門預審。加強項目立項建設(shè)和運行維護信息采集，掌握項目名稱、建設(shè)單位、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護和分級保護備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下，加大管理力度。對不符合共建共享要求的項目，不予審批，不撥付運維經(jīng)費。加大對統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺等公共性基礎(chǔ)性平臺的運維經(jīng)費保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運維經(jīng)費。嚴格執(zhí)行《六安市電子政務(wù)項目管理辦法》和《六安市本級電子政務(wù)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。（牽頭責任單位：市政府辦公室，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委，配合單位：市財政局等）
?。┘訌姲踩Ｕ?。強化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進政務(wù)信息資源共享風險評估，貫徹落實國家個人隱私信息保護的法律法規(guī)，切實按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私。加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。加強統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺安全防護，切實保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。（牽頭責任單位：市網(wǎng)信辦、市公安局，配合單位：市政府辦公室）
