經開區(qū)各相關部門：
現(xiàn)將《貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)黨政辦公室
2017年12月21日
貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案
為深入推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)政府數(shù)據(jù)共享開放系統(tǒng)性試驗，促進市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化應用，根據(jù)《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）《中共貴州省委 貴州省人民政府關于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的意見》（黔黨發(fā)〔2016〕14號）《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》和貴陽市關于《市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案》（筑府辦發(fā)〔2017〕21號），結合經開區(qū)實際制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞中央關于“建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”的戰(zhàn)略目標，以政務數(shù)據(jù)資源全面整合和有序共享為工作核心，深入推進經開區(qū)與貴陽市政務數(shù)據(jù)一體化建設，從根本上解決標準不統(tǒng)一、網絡不互通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務不協(xié)同等問題，不斷提升政務數(shù)據(jù)資源的利用水平，持續(xù)提高政府的整體決策能力、行政效能和服務水平，全面促進大數(shù)據(jù)發(fā)展。
二、總體要求
市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化工程以網絡通、數(shù)據(jù)通、目錄通、基礎庫通“四通”作為核心要求和主要工作，即政務業(yè)務系統(tǒng)要接入電子政務外網實現(xiàn)網絡貫通、數(shù)據(jù)資源要通過政府數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)資源目錄要集中存儲統(tǒng)一管理實現(xiàn)管控暢通、五大基礎庫（人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照）要一數(shù)一源統(tǒng)一使用實現(xiàn)共享互通。按照“物理分散、邏輯集中、資源共享”的基本原則，通過摸底調研、動員部署、具體實施、調試運行、開放共享等階段，穩(wěn)步推進政務數(shù)據(jù)一體化工程的實施。增量業(yè)務系統(tǒng)原則上除保密要求、國家部委明文規(guī)定等情況外，新建業(yè)務系統(tǒng)一律租用云平臺服務資源，特殊情況需報市大數(shù)據(jù)辦審定。存量業(yè)務系統(tǒng)以三年為期逐步向云平臺過渡，過渡期后區(qū)級財政不再安排業(yè)務系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)機房的運行維護費，只安排云計算資源租用費。
三、工作目標
2017年9月底前，以電子政務外網為基礎，以政務數(shù)據(jù)共享開放平臺為依托，完成全區(qū)所有部門應用系統(tǒng)遷云和數(shù)據(jù)資源目錄梳理工作，扎實推動網絡互聯(lián)互通，構建和完善全區(qū)共享開放工作管理和監(jiān)督機制。2018年2月底前，實現(xiàn)全區(qū)部門數(shù)據(jù)資源目錄的統(tǒng)一存儲和管理，推動部門數(shù)據(jù)資源在統(tǒng)一平臺上的共享開放，支撐部門政務業(yè)務協(xié)同，全面實現(xiàn)市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化，為大數(shù)據(jù)在產業(yè)發(fā)展、政府治理、民生服務等各領域奠定堅實基礎。
四、工作任務
?。ㄒ唬孟到y(tǒng)遷云
根據(jù)市委、市政府遷云工作指導方針，全區(qū)應用系統(tǒng)遷云分以下三類：
1.直接遷移類。新建系統(tǒng)類：屬于新建系統(tǒng)的項目，應依托“云上貴州”貴陽分平臺部署應用；擬擴容改造的老舊系統(tǒng)：現(xiàn)有資源無法支撐業(yè)務系統(tǒng)，需擴容或者改造的，應依托“云上貴州”貴陽分平臺部署應用；設備使用超過三年（含三年）的系統(tǒng)：系統(tǒng)設備建設年限超過三年（含三年），須依托“云上貴州”貴陽分平臺部署應用；不滿足數(shù)據(jù)共享要求的系統(tǒng)：不能通過“政府數(shù)據(jù)共享交換平臺”共享數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，須遷移至“云上貴州”貴陽分平臺。
2.自行決策類。對設備使用未超過三年的系統(tǒng)（含已建業(yè)務系統(tǒng)、近三年內﹤含三年﹥新建的業(yè)務系統(tǒng)、托管在其他機房內的業(yè)務系統(tǒng)，或者無單獨機房，業(yè)務服務器部署在部門內部辦公室的系統(tǒng)），出于保護投資的考慮，可根據(jù)已簽訂的商務合同情況，研究確定遷移時間點。對本次暫不遷移的系統(tǒng)，須統(tǒng)一上報市大數(shù)據(jù)辦審批，并保證各業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺網絡互通，共享數(shù)據(jù)。
3.暫不遷移類。垂直系統(tǒng)類:以國家部委、省級、市級為主體建設的系統(tǒng)（系統(tǒng)遷云由其上級主管部門統(tǒng)籌）;專網類:各部門自行搭建的專有網絡;特殊架構類:采取非X86架構的業(yè)務系統(tǒng);其他類:對涉及國家安全、法律法規(guī)有明確規(guī)定的，或暫時不適合遷移的業(yè)務系統(tǒng)。
以上本批次暫時不遷移的系統(tǒng)，須統(tǒng)一上報市大數(shù)據(jù)委審批，并保證各自業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺網絡互通，共享數(shù)據(jù)。
?。ǘ?shù)據(jù)資源目錄梳理
為充分支持數(shù)據(jù)資源目錄梳理及數(shù)據(jù)共享交換，各部門務必認真統(tǒng)計并上報全量業(yè)務系統(tǒng)（所有業(yè)務系統(tǒng)）。
1.資源目錄建設。以政務數(shù)據(jù)資源目錄“活化”建設為抓手，構成目錄體系與共享交換體系的有機整體，掌握各級各類數(shù)據(jù)資源源頭、驅動數(shù)據(jù)按需按約服務、支撐共享交換的推送和實時交互、進行數(shù)據(jù)流向控制與追蹤。實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)目錄集中存儲、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對全區(qū)各部門政務數(shù)據(jù)資源目錄的有效管理。
2.工作開展方式。貴陽塊數(shù)據(jù)公司（以下簡稱塊數(shù)據(jù)公司）技術人員在數(shù)據(jù)目錄梳理工作啟動后進駐各部門現(xiàn)場辦公，從技術角度協(xié)助各部門業(yè)務人員完成業(yè)務系統(tǒng)全量數(shù)據(jù)資源目錄梳理工作。各部門應確認本部門對接人員，積極響應、全程參與，提高溝通效率，并且從業(yè)務角度確認數(shù)據(jù)來源和可提供性，確保數(shù)據(jù)目錄準確、全面、清晰。數(shù)據(jù)目錄梳理時，由部門業(yè)務人員使用本部門訪問權限登陸業(yè)務系統(tǒng)，介紹系統(tǒng)功能，確認相關數(shù)據(jù)項；塊數(shù)據(jù)公司技術人員對業(yè)務系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)項截圖記錄，完成現(xiàn)場截圖工作，并整理完成各部門全量數(shù)據(jù)資源目錄，反饋區(qū)投資服務局。
五、實施步驟
根據(jù)總體目標要求，本次遷移及部署工作將分五個階段進行：
?。ㄒ唬┟渍{研階段
時間：2017年8月1日-8月20日
主要目的：全面掌握全區(qū)各部門網絡連接、硬件部署、應用系統(tǒng)等情況，按照政務數(shù)據(jù)一體化工程的總體要求，制定經開區(qū)需納入政務數(shù)據(jù)一體化工程工作的全量業(yè)務系統(tǒng)名單，制定不同的遷移策略，分類分級推進遷移工作。
工作內容：成立經開區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工程工作領導小組，組織在全區(qū)范圍內開展大數(shù)據(jù)應用基礎調研摸底工作，梳理業(yè)務系統(tǒng)在電子政務外網的接入情況。各部門從應用系統(tǒng)遷移、機房整合、數(shù)據(jù)融通等3個維度和建設時間、規(guī)模、應用范圍、技術架構、建設主體、安全類型等6個要素出發(fā)，自行進行綜合評估。針對新增系統(tǒng)和存量系統(tǒng)，按照“四通”要求明確部署方式，形成經開區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工程工作實施計劃。
（責任單位：經開區(qū)投服局、經開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）
?。ǘ硬渴痣A段
時間：2017年8月30日前
主要目的：學習并貫徹好中央、省、市數(shù)據(jù)共享開放的相關精神，落實全市政務數(shù)據(jù)一體化工程工作部署，提高對應用系統(tǒng)遷云和政務數(shù)據(jù)資源目錄梳理工作的思想認識，確保全區(qū)遷云任務按時序進度推進。
工作內容：召開對接會，傳達中央、省、市有關政策要求，做好政策解讀和業(yè)務指導。按照《貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案》，明確具體工作任務和實施步驟，細化任務清單。
（責任單位：經開區(qū)投服局、經開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）
?。ㄈ┚唧w實施階段
時間：（2017年8月30日-2017年9月30日）
主要目的：完成經開區(qū)所有應用系統(tǒng)的遷云工作和政務數(shù)據(jù)資源目錄的梳理，為全面實現(xiàn)市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化，促進大數(shù)據(jù)在產業(yè)發(fā)展、政府治理、民生服務等各領域的應用奠定堅實基礎。
工作內容：1.推進應用系統(tǒng)遷云工作。推進部門應用系統(tǒng)統(tǒng)一向“云上貴州”貴陽分平臺進行遷移部署。由經開區(qū)投資服務局按照遷云范圍統(tǒng)籌調度全區(qū)各部門遷云工作，明確系統(tǒng)資源、網絡和安全相關需求，確定遷云系統(tǒng)名單，由塊數(shù)據(jù)公司提供遷云技術支持，各部門根據(jù)遷云流程對擬遷云系統(tǒng)進行遷移。
（責任單位：經開區(qū)投服局、經開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）
2.梳理政務數(shù)據(jù)資源目錄。按照國家、貴州省政務信息資源目錄編制指南以及標準，由經開區(qū)投資服務局統(tǒng)籌全區(qū)各部門政務數(shù)據(jù)資源目錄的梳理工作，配合塊數(shù)據(jù)公司完成對本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄的編制工作。積極推動各部門業(yè)務系統(tǒng)通過政務數(shù)據(jù)資源共享交換管道將數(shù)據(jù)資源目錄匯入政府數(shù)據(jù)共享交換平臺，由市級“全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)”進行集中存儲、統(tǒng)一管理。
?。ㄘ熑螁挝唬航涢_區(qū)投服局、經開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）
?。ㄋ模┱{試運行階段
時間：2017年10月9日-2017年年底
主要目的：保證系統(tǒng)遷移至“云上貴州”貴陽分平臺后的正常運行，數(shù)據(jù)資源能夠正常共享。
工作內容：各部門應用系統(tǒng)遷云以后，塊數(shù)據(jù)公司負責對系統(tǒng)在云平臺進行測試并試運行。待運行正常，臨時使用環(huán)境轉為正式環(huán)境后，正式交付使用。后續(xù)塊數(shù)據(jù)公司負責云平臺的運維和管理，各部門負責各自業(yè)務和應用系統(tǒng)的運維及管理。要加快部門應用系統(tǒng)與政務外網連接，2017年底，政務外網網絡覆蓋所有政務部門，網絡接入帶寬提升至100M及以上；2018年2月底，按照省市政務外網統(tǒng)一標準完善安全體系、運維體系。
（責任單位：經開區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）
?。ㄎ澹┕蚕黹_放階段
時間：長期
主要目的：促進市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化，從根本上解決標準不統(tǒng)一、網絡不互通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務不協(xié)同等問題，不斷提升政務數(shù)據(jù)的資源利用水平，持續(xù)提高政府整體決策能力、行政效能和服務水平，全面促進大數(shù)據(jù)發(fā)展。
工作內容：1.互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)按需共享。以“數(shù)據(jù)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享”為基本原則，通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺將全市分散的、獨立的政務信息系統(tǒng)進行一體化整合，實現(xiàn)全市“跨部門、跨層級、跨領域”的數(shù)據(jù)打通。根據(jù)業(yè)務應用數(shù)據(jù)需求，在貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺上提交數(shù)據(jù)共享申請，按照數(shù)據(jù)共享流程獲取數(shù)據(jù)，支撐業(yè)務系統(tǒng)運行；新建業(yè)務系統(tǒng)有共享數(shù)據(jù)需求時，必須通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺調用數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)一體化工程，逐步淘汰以往“點對點”式獲取數(shù)據(jù)的模式。2017年9月底，制定完成共享數(shù)據(jù)需求目錄，有關需求數(shù)據(jù)通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)共享通道獲取。
2.有序開放，釋放數(shù)據(jù)價值。根據(jù)《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》，制定本部門數(shù)據(jù)開放行動計劃和年度工作計劃，由投資服務局匯總報市大數(shù)據(jù)辦備案。在貴陽市政府數(shù)據(jù)開放平臺上設置區(qū)縣開放二級平臺，將已經掌握且符合開放條件的政務數(shù)據(jù)，經解密或者經過脫敏、脫密等技術處理后統(tǒng)一由政府數(shù)據(jù)開放平臺向社會開放。同時，在政府數(shù)據(jù)開放平臺上完善申請開放功能，持續(xù)關注社會公眾、市場主體對開放數(shù)據(jù)的需求，不斷拓展開放數(shù)據(jù)的廣度和深度，確保數(shù)據(jù)的鮮活度和價值密度。
?。ㄘ熑螁挝唬航涢_區(qū)各部門、塊數(shù)據(jù)公司）
六、保障措施
（一）強化組織領導。成立經開區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工程工作領導小組，負責統(tǒng)籌全區(qū)應用系統(tǒng)遷云及政務數(shù)據(jù)資源目錄梳理和政府數(shù)據(jù)共享開放工作，研究解決有關過程中的重大事項。為了具體推進各項工作開展，各部門主要領導要做到親自安排、親自部署、親自調度，明確相應人員和責任，制定本部門應用系統(tǒng)遷移及部署計劃。
?。ǘ娀夹g支撐。塊數(shù)據(jù)公司成立服務專班，做好技術服務保障工作，著力解決有關技術障礙問題，加強對遷云應用系統(tǒng)的安全檢測、預警，協(xié)助應用系統(tǒng)建設單位做好安全加固工作。各有關單位要加強應用系統(tǒng)遷云、數(shù)據(jù)庫改造等方面技術準備，做好應用系統(tǒng)上云前軟件安全檢查和日常安全維護等工作。
（三）強化實操培訓。塊數(shù)據(jù)公司負責編制系統(tǒng)遷云培訓方案、政府數(shù)據(jù)共享交換平臺、政府數(shù)據(jù)開放平臺使用指南等文件，積極組織全區(qū)各部門開展政府數(shù)據(jù)共享交換平臺使用和系統(tǒng)遷云培訓，使各部門了解系統(tǒng)遷云的具體要求、遷云范圍和遷云步驟等，學會使用政府數(shù)據(jù)共享交換平臺，包括全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)操作、政府數(shù)據(jù)共享接口申請流程等。
?。ㄋ模娀己嗽u價。根據(jù)《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放工作考核暫行辦法》，將各部門共享開放工作納入年度目標考核內容，把系統(tǒng)遷云、數(shù)據(jù)資源目錄梳理、政府數(shù)據(jù)共享開放等工作落實情況列為重要考核指標做好督促檢查，確保政務數(shù)據(jù)一體化工程工作扎實有效推進。
（五）加強資金保障。按照《貴陽市大數(shù)據(jù)應用項目管理暫行辦法》，加強大數(shù)據(jù)應用項目管理。區(qū)財政局做好資金保障，理清資金投入邊界，承擔信息化基礎、系統(tǒng)遷云、新建系統(tǒng)資源租用費用;“云上貴州”貴陽分平臺、政府數(shù)據(jù)共享交換平臺的費用由塊數(shù)據(jù)公司承擔。根據(jù)有關規(guī)定，明確采購主體，以政府購買服務方式統(tǒng)一向塊數(shù)據(jù)公司采購云計算資源租用、政務數(shù)據(jù)資源目錄管理、政務數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)加工、脫敏、脫密等支撐服務。
附件：經開區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工程工作領導小組名單
附件
經開區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工程工作領導小組名單
為進一步完善政務數(shù)據(jù)共享開放管理和監(jiān)督機制，推動市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化，根據(jù)工作需要成立經開區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工程工作領導小組，名單如下：
組 長： 鐘 陽（經開區(qū)黨工委書記、花溪區(qū)委書記）
向子琨（經開區(qū)黨工委副書記、管委會主任）
專 職 副 組長：余大林（經開區(qū)黨工委委員、管委會副主任）
副組長： 劉曉東（經開區(qū)黨工委委員、副書記）
劉 學（經開區(qū)黨工委委員、管委會副主任）
趙代剛（經開區(qū)黨工委委員、管委會副主任
花溪區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長）
郭 亦（經開區(qū)黨工委委員、管委會副主任）
曾少軍（經開區(qū)黨工委委員、管委會副主任）
成 員： 姚飛揚（經開區(qū)黨政辦公室主任）
陳 麗（經開區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察局局長）
黃雪梅（經開區(qū)財政局局長）
陳 春（經開區(qū)人力資源局局長）
袁 瑾（經開區(qū)生態(tài)促進局局長）
陳湘?zhèn)ィń涢_區(qū)產業(yè)發(fā)展局局長）
宋 鑫（經開區(qū)建設管理局局長）
熊 昆（經開區(qū)投資服務局局長）
田 亮（經開區(qū)招商引資局局長）
李 輝（經開區(qū)園區(qū)辦常務副主任）
馬書語（經開區(qū)政務服務中心主任）
李 勇（經開區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心主任）
劉 堅（經開區(qū)房屋征收中心主任）
汪建偉（經開區(qū)投資評審中心主任）
張 力（市城市綜合執(zhí)法局經開區(qū)分局局長）
謝 軍（經開區(qū)公安分局局長）
徐新蕾（經開區(qū)工商分局局長）
龍光堯（經開區(qū)國土分局局長）
蔡文勝（經開區(qū)國稅局局長）
胡小海（經開區(qū)地稅局局長）
楊 悅（經開區(qū)質監(jiān)分局局長）
滕曉君（經開區(qū)規(guī)劃分局局長）
牛勁松（市公安交通管理局經開區(qū)分局局長）
童吉琴（國資公司董事長）
王志娟（貴合公司董事長）
李永生（科工公司董事長）
宋 偉（數(shù)安匯公司董事長）
邱建平（建設總公司董事長）
尹 均（貴陽塊數(shù)據(jù)公司運營總監(jiān)）
姚 磊（貴陽塊數(shù)據(jù)公司技術總監(jiān)）
領導小組下設綜合協(xié)調組（由經開區(qū)投資服務局負責統(tǒng)籌全區(qū)應用系統(tǒng)遷云和政務數(shù)據(jù)資源目錄梳理工作）、技術保障組、資金保障組和工作推進組四個工作組。
?。ㄒ唬┚C合協(xié)調組
組 長：熊 昆 （經開區(qū)投資服務局局長）
曹彥軍 （經開區(qū)黨政辦公室副科級領導干部）
副組長：劉惠俊 （經開區(qū)投資服務局副局長）
成 員：王 喜 （經開區(qū)投資服務局工作人員）
孫 濤 （經開區(qū)投資服務局工作人員）
工作職責：1.負責政務數(shù)據(jù)一體化工作統(tǒng)籌協(xié)調；2.負責督辦、督查各項工作的落實；3.負責各項工作會議的安排，代擬領導小組相關文件、報告及工作簡報等文字資料；4.做好相關文件的處理工作及資料歸檔；5.負責各工作組之間的信息交換，并根據(jù)各小組需求，聯(lián)絡其它單位及工作組，提供相關資料；6.負責各單位和領導小組之間的信息傳遞工作； 7.領導小組安排的其他相關工作。
?。ǘ┘夹g保障組
組 長：姚 磊 （貴陽塊數(shù)據(jù)公司技術總監(jiān)）
副組長：尹 均 （貴陽塊數(shù)據(jù)公司運營總監(jiān)）
成員：劉 洋 （貴陽塊數(shù)據(jù)公司工作人員）
毛玫靜 （貴陽塊數(shù)據(jù)公司工作人員）
趙名練 （貴陽塊數(shù)據(jù)公司工作人員）
工作職責：1.提供技術服務，幫助梳理各單位全量數(shù)據(jù)資源目錄；2.提供技術支持，完成API接口封裝、數(shù)據(jù)管道建設工作；3.完成應用系統(tǒng)遷云和數(shù)據(jù)資源目錄梳理工作中其他技術支持。
?。ㄈ┵Y金保障組
組 長：黃雪梅 （經開區(qū)財政局局長）
副組長：張兆治 （經開區(qū)財政局副局長）
成 員：李羽捷 （經開區(qū)財政局工作人員）
工作職責：1.負責經開區(qū)政務數(shù)據(jù)一體化工作資金保障；2.負責有關費用支出核撥；3.領導小組安排的其他相關工作。
?。ㄋ模┕ぷ魍七M組
組 長：各部門主要領導擔任
副組長：各部門分管領導擔任
成員：各部門有關負責同志擔任
工作職責：1.明確相應人員和責任，制定本部門應用系統(tǒng)遷移及部署計劃，配合塊數(shù)據(jù)公司做好本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄的梳理；2.根據(jù)實際情況明確本部門數(shù)據(jù)共享開放的屬性，制定數(shù)據(jù)資源共享開放計劃，編制數(shù)據(jù)資源共享交換目錄；3.將有關系統(tǒng)遷云和目錄梳理工作經費納入部門年度預算。
