各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

　　《太原市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　太原市人民政府辦公廳

　　2017年12月4日

　　（此件公開發(fā)布）

太原市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案

　　為進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開,提高行政效能,加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè),切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　（一）立足基層需求，堅(jiān)持服務(wù)群眾。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，充分聽取群眾意見，積極探索高效、便捷的公開方式，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，使試點(diǎn)工作成果真正惠及人民群眾。

　?。ǘ﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持公開常態(tài)。圍繞國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳明確的重點(diǎn)試點(diǎn)范圍，按照“應(yīng)公開、盡公開”的要求，依法依規(guī)全面梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開的針對性、實(shí)效性。

　?。ㄈ﹫?jiān)持試點(diǎn)先行，注重點(diǎn)面融合。按照“先試點(diǎn)、后推開”的工作思路，試點(diǎn)單位既要立足實(shí)際，又要從政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度先行先試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笾鸩酵崎_，以點(diǎn)帶面，確保試點(diǎn)工作成效。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持制度建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。試點(diǎn)工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和實(shí)施與規(guī)范政務(wù)公開行為相結(jié)合，探索建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整更新，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。

　　二、試點(diǎn)單位和試點(diǎn)范圍

　　結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況和政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，確定萬柏林區(qū)為試點(diǎn)單位。重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)、國資國企、全域旅游、開發(fā)區(qū)建設(shè)、義務(wù)教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃等開展試點(diǎn)工作。在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　未納入試點(diǎn)的其他縣（市、區(qū)），可參照本方案組織開展試點(diǎn)工作。

　　三、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　2018年6月底前，完成試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平顯著提高。

　　（二）具體目標(biāo)

　　1.編制政務(wù)公開事項(xiàng)清單。試點(diǎn)單位對試點(diǎn)內(nèi)容涉及的公開事項(xiàng),依據(jù)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)、群眾關(guān)切事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化公開內(nèi)容,除法律、政策明確規(guī)定不予公開的事項(xiàng)外,其余事項(xiàng)列入政務(wù)公開事項(xiàng)清單,確保公開事項(xiàng)內(nèi)容全面、分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

　　2.形成公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。在全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn),編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。目錄包括公開事項(xiàng)名稱、公開屬性、依據(jù)、內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素,實(shí)施動態(tài)調(diào)整并接受社會監(jiān)督。公開標(biāo)準(zhǔn)覆蓋“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)。

　　3.優(yōu)化政務(wù)公開工作流程。在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的同時(shí),要按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”要求,全面優(yōu)化政務(wù)公開工作流程,健全工作機(jī)制,把“五公開”工作要求具體落實(shí)到辦文、辦會中,推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制,妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。

　　4.規(guī)范政務(wù)公開方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理和網(wǎng)站發(fā)展指引的有關(guān)要求,試點(diǎn)縣 (市、區(qū))加強(qiáng)信息內(nèi)容管理,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實(shí)際,綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所,多渠道發(fā)布政務(wù)信息,方便公眾查詢獲取。

　　四、推進(jìn)步驟

　　（一）方案制定階段(2017年12月中旬完成)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù)措施,明確進(jìn)度安排,于2017年12月22日前報(bào)送市政府辦公廳備案。

　　（二）事項(xiàng)梳理階段（2018年1月底前完成）。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府抓緊時(shí)間,督促指導(dǎo)組織相關(guān)部門梳理政務(wù)公開事項(xiàng),并對其編制的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行審核把關(guān)。

　　(三)組織落實(shí)階段(2018年2月—6月)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府按照實(shí)施方案有序組織開展試點(diǎn),并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2018年6月底前完成全部試點(diǎn)任務(wù)。

　　(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2018年7月)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府于2018年7月15日前形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府。報(bào)告內(nèi)容包括本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議;政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,公開工作流程標(biāo)準(zhǔn)化制度、流程圖;工作中形成的體制、機(jī)制文件等。市政府于2018年7月底前形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)省政府。省、市政府辦公廳于2018年8月對試點(diǎn)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　萬柏林區(qū)政府明確一位副區(qū)長或負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌負(fù)責(zé),成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對試點(diǎn)任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督查、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)推進(jìn),及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中存在的困難和問題,確保試點(diǎn)工作順利開展、取得實(shí)效。

　　(二)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及政府工作方方面面,影響面廣、工作量大,市縣之間、部門與部門之間要加強(qiáng)協(xié)同配合,共同發(fā)力,推動試點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。市政府辦公廳加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促檢查、綜合評估；市、縣業(yè)務(wù)部門配合做好試點(diǎn)工作跟蹤評估、參與制定政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。市政府、市直有關(guān)單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),全面支持試點(diǎn)單位開展工作。

　　(三)鼓勵(lì)工作創(chuàng)新

　　試點(diǎn)單位結(jié)合工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制、政務(wù)公開的方式方法和內(nèi)容等,深入推進(jìn)“五公開”、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。通過廣泛收集公眾對試點(diǎn)工作的評價(jià)意見，持續(xù)改進(jìn)完善工作制度,不斷提升公眾滿意度和獲得感。

　　(四)注重溝通交流

　　市政府門戶網(wǎng)站及試點(diǎn)單位政府門戶網(wǎng)站在首頁開設(shè)試點(diǎn)工作專題,集中宣傳展示試點(diǎn)工作情況,讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動態(tài),監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展,共享試點(diǎn)工作成果。試點(diǎn)單位于每月5日前向市政府門戶網(wǎng)站試點(diǎn)工作專題推送信息，加強(qiáng)與其他?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)單位的溝通交流,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。市政府辦公廳跟蹤督查試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,適時(shí)組織試點(diǎn)單位開展經(jīng)驗(yàn)做法交流活動。

　　(五)實(shí)施考核評估

　　市政府辦公廳對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估,研究提出在全市基層政府推廣的意見,并對試點(diǎn)工作成效突出的單位予以表揚(yáng)；對不作為、慢作為、亂作為、工作進(jìn)展慢的試點(diǎn)單位啟動追責(zé)問責(zé)程序。

　　萬柏林區(qū)政府確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)工作,于12月7日前將主管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市政府辦公廳信息辦公室。

　　聯(lián)系人:宋麗娜

　　電話:0351-4030217

　　郵箱:xxgk@163.com