各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：
市經(jīng)濟(jì)信息化委《關(guān)于加快推進(jìn)本市公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）覆蓋工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○一二年七月十七日
關(guān)于加快推進(jìn)本市公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）覆蓋工作的實(shí)施意見(jiàn)
無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）建設(shè)是上海建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，也是上海建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的必然要求。大力推進(jìn)本市公共場(chǎng)所WLAN覆蓋，對(duì)提升城市功能、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的信息通信服務(wù)需求，具有重要意義。為此，現(xiàn)就加快推進(jìn)本市公共場(chǎng)所WLAN覆蓋工作，提出如下意見(jiàn)：
一、原則和目標(biāo)
（一）原則
一是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。政府制定規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)資源合理使用，開(kāi)展示范應(yīng)用；發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)主力軍作用，加強(qiáng)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
二是加快建設(shè)與有序推進(jìn)相結(jié)合。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商加快WLAN安排；制定相關(guān)規(guī)范意見(jiàn)，防止同頻干擾，減少重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。
三是適度免費(fèi)與付費(fèi)服務(wù)相結(jié)合。主要公共場(chǎng)所為公眾用戶(hù)每天提供一定的免費(fèi)上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)，用于資料查詢(xún)、郵件收發(fā)等基本應(yīng)用，其他應(yīng)用服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)化方式提供。
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到2013年年底，本市人流較為密集、窗口功能突出的約450處主要公共場(chǎng)所（如公共交通樞紐候客區(qū)、公園綠地及旅游景點(diǎn)游客休憩區(qū)、文化場(chǎng)館活動(dòng)區(qū)、公立醫(yī)院候診區(qū)、商業(yè)街圈休息區(qū)、行政服務(wù)辦事大廳等）實(shí)現(xiàn)WLAN全覆蓋，為公眾用戶(hù)提供適度的免費(fèi)服務(wù)。
到2013年年底，基本建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的城市WLAN網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)本市智慧城市建設(shè)三年計(jì)劃提出的覆蓋場(chǎng)所2.2萬(wàn)處（約13萬(wàn)個(gè)AP）的無(wú)線城市建設(shè)目標(biāo)。
二、任務(wù)和要求
（一）加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，提高WLAN覆蓋建設(shè)水平。
1.制定本市公共場(chǎng)所WLAN建設(shè)指南，明確公共服務(wù)場(chǎng)所WLAN覆蓋范圍、建設(shè)實(shí)施方式、技術(shù)和服務(wù)要求等，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)實(shí)施工作的指導(dǎo)，加快推進(jìn)覆蓋建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門(mén)和單位：相關(guān)委辦局、區(qū)縣政府、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)）
2.制定公共場(chǎng)所WLAN集約化建設(shè)規(guī)范，明確組網(wǎng)要求、技術(shù)指標(biāo)、操作流程等。由相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決集約化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（責(zé)任部門(mén)：市無(wú)線電管理局。配合部門(mén)和單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)）
3.制定規(guī)范公共場(chǎng)所WLAN建設(shè)中的業(yè)主收費(fèi)意見(jiàn)，明確除機(jī)房租賃、配套用電、施工賠補(bǔ)等可按成本價(jià)合理收取費(fèi)用外，原則上不再收取額外費(fèi)用，并加強(qiáng)對(duì)業(yè)主收費(fèi)行為的監(jiān)督和檢查。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）。配合部門(mén)：市住房保障房屋管理局、市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局）
4.制定5.8GHz頻段的使用規(guī)定，加快開(kāi)展使用5.8GHz頻段組網(wǎng)的試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)WLAN頻率資源的管理，減少同頻干擾，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。（責(zé)任部門(mén)：市無(wú)線電管理局。配合部門(mén)和單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)）
