各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各相關單位：

　　市經濟信息化委《關于加快推進本市公共場所無線局域網(wǎng)（WLAN）覆蓋工作的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　二○一二年七月十七日

關于加快推進本市公共場所無線局域網(wǎng)（WLAN）覆蓋工作的實施意見

　　無線局域網(wǎng)（WLAN）建設是上海建設智慧城市的基礎和重要內容，也是上海建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市的必然要求。大力推進本市公共場所WLAN覆蓋，對提升城市功能、滿足人民日益增長的信息通信服務需求，具有重要意義。為此，現(xiàn)就加快推進本市公共場所WLAN覆蓋工作，提出如下意見：

　　一、原則和目標

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　　一是政府引導與市場主導相結合。政府制定規(guī)劃和實施方案，協(xié)調資源合理使用，開展示范應用；發(fā)揮電信運營商的建設主力軍作用，加強資源共享和優(yōu)勢互補，完善運營機制。

　　二是加快建設與有序推進相結合。加強組織協(xié)調，鼓勵電信運營商加快WLAN安排；制定相關規(guī)范意見，防止同頻干擾，減少重復建設，促進服務質量提升。

　　三是適度免費與付費服務相結合。主要公共場所為公眾用戶每天提供一定的免費上網(wǎng)時長，用于資料查詢、郵件收發(fā)等基本應用，其他應用服務通過市場化方式提供。

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　　到2013年年底，本市人流較為密集、窗口功能突出的約450處主要公共場所（如公共交通樞紐候客區(qū)、公園綠地及旅游景點游客休憩區(qū)、文化場館活動區(qū)、公立醫(yī)院候診區(qū)、商業(yè)街圈休息區(qū)、行政服務辦事大廳等）實現(xiàn)WLAN全覆蓋，為公眾用戶提供適度的免費服務。

　　到2013年年底，基本建成國際先進、國內領先的城市WLAN網(wǎng)絡，實現(xiàn)本市智慧城市建設三年計劃提出的覆蓋場所2.2萬處（約13萬個AP）的無線城市建設目標。

　　二、任務和要求

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　　1.制定本市公共場所WLAN建設指南，明確公共服務場所WLAN覆蓋范圍、建設實施方式、技術和服務要求等，加強對建設實施工作的指導，加快推進覆蓋建設。（責任部門：市經濟信息化委。配合部門和單位：相關委辦局、區(qū)縣政府、電信運營企業(yè)）

　　2.制定公共場所WLAN集約化建設規(guī)范，明確組網(wǎng)要求、技術指標、操作流程等。由相關部門加強指導，協(xié)調解決集約化建設過程中出現(xiàn)的問題。（責任部門：市無線電管理局。配合部門和單位：市經濟信息化委、市通信管理局、電信運營企業(yè)）

　　3.制定規(guī)范公共場所WLAN建設中的業(yè)主收費意見，明確除機房租賃、配套用電、施工賠補等可按成本價合理收取費用外，原則上不再收取額外費用，并加強對業(yè)主收費行為的監(jiān)督和檢查。（責任部門：市發(fā)展改革委（市物價局）。配合部門：市住房保障房屋管理局、市建設交通委、市經濟信息化委、市通信管理局）

　　4.制定5.8GHz頻段的使用規(guī)定，加快開展使用5.8GHz頻段組網(wǎng)的試點。加強對WLAN頻率資源的管理，減少同頻干擾，提升網(wǎng)絡質量。（責任部門：市無線電管理局。配合部門和單位：市經濟信息化委、電信運營企業(yè)）