各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

　　《政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年12月28日

政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2017〕180號(hào)）和《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)發(fā)〔2017〕26號(hào)）等文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，以打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，整合政務(wù)服務(wù)大廳（含部門(mén)自建專(zhuān)業(yè)大廳，下同）資源，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，變“多頭受理”為“統(tǒng)一受理”，通過(guò)實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”集成服務(wù)，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的運(yùn)行模式，變一事跑多窗為一窗辦多事，為企業(yè)和人民群眾提供更加便捷、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)。2018年1月底前，市及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳結(jié)合實(shí)際制定“一窗受理、集成服務(wù)”具體實(shí)施方案；6月底前，市及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)運(yùn)行；年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┰O(shè)置綜合受理窗口。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局,設(shè)置前臺(tái)受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)等服務(wù)區(qū)域，由過(guò)去部門(mén)分設(shè)窗口整合設(shè)立綜合服務(wù)窗口。合理設(shè)置綜合受理窗口數(shù)量，制定綜合受理窗口工作規(guī)范，明確前臺(tái)受理窗口和后臺(tái)審批部門(mén)之間的權(quán)限。最大限度精簡(jiǎn)辦事程序和要件，取消不必要申報(bào)材料，杜絕模糊和兜底條款。部門(mén)自建專(zhuān)業(yè)大廳對(duì)不能一次辦結(jié)或需要多個(gè)窗口聯(lián)合辦理的業(yè)務(wù)，要設(shè)置綜合受理窗口。

　?。ǘ┖?jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。依托省行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)取消、下放、增加和運(yùn)行要素調(diào)整的管理，確保相關(guān)工作及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。進(jìn)一步梳理規(guī)范辦事指南，推進(jìn)辦理流程和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。減少核準(zhǔn)和前置條件,打通部門(mén)間辦事環(huán)節(jié)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，變串聯(lián)為并聯(lián)，變平行為并行，努力打造全鏈條審批。梳理并推出第一批“網(wǎng)上辦”、“一次辦”、“我來(lái)辦”、“自助辦”的“四辦”事項(xiàng)清單。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批流程、要件、服務(wù)在市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)同步標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（三）規(guī)范出件窗口服務(wù)。建立統(tǒng)一出件管理制度，提升出件窗口服務(wù)水平，全面提供證照寄遞、文件原件驗(yàn)證寄送等第三方物流寄遞服務(wù)，切實(shí)減少群眾跑腿次數(shù)。依托省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在市行政審批服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)寄送選擇和送達(dá)模塊，提供郵件實(shí)時(shí)查詢(xún)服務(wù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化“兩集中，兩到位”。按照應(yīng)納盡納原則，對(duì)尚未納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳集中管理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要積極創(chuàng)造條件應(yīng)納盡納;對(duì)尚未納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要應(yīng)上盡上;對(duì)尚未將本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)歸入審批處（科）室的，要應(yīng)歸必歸；對(duì)尚未進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的審批處（科）室，要應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。要認(rèn)真梳理進(jìn)駐大廳的本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，科學(xué)分類(lèi)，合理定位，制定大廳“一窗受理”事項(xiàng)清單，包括受理?xiàng)l件、申報(bào)材料以及清單名稱(chēng)、樣式、填寫(xiě)內(nèi)容要素、示范文本等。

　　（五）完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在市行政審批服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)綜合受理功能模塊，加強(qiáng)與部門(mén)自建系統(tǒng)的對(duì)接整合，打破“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”，確保受理信息實(shí)時(shí)推送、充分共享、協(xié)同應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)施策，全面提升“全程網(wǎng)辦率”、“網(wǎng)上申辦率”、“網(wǎng)上咨詢(xún)按時(shí)辦結(jié)率”和辦事滿意度。完善政務(wù)服平臺(tái)身份認(rèn)證、并聯(lián)審批、網(wǎng)上繳費(fèi)、預(yù)約辦理、證照共享等功能，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)整體效能。

　?。┩苿?dòng)大廳功能升級(jí)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要結(jié)合實(shí)際設(shè)置辦事等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等配套區(qū)域，配備具有上網(wǎng)服務(wù)、排隊(duì)叫號(hào)、自助查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能的智能化設(shè)備，提供互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)、咨詢(xún)、辦理、投訴等服務(wù)。完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督窗口服務(wù)情況，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳之間視頻遠(yuǎn)程咨詢(xún)、受理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同城同辦。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)線上線下一體運(yùn)行。依托省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合受理窗口業(yè)務(wù)在市行政審批服務(wù)平臺(tái)上全過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)。將省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。建立“一窗受理”工作機(jī)制和線上線下一體化運(yùn)行管理制度，促進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳深度融合，協(xié)同服務(wù)。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理、集成服務(wù)”工作推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查。工作推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，承擔(dān)有關(guān)日常工作。各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

　?。ǘ┓e極協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，制定推進(jìn)時(shí)間表，按要求抓好工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)和單位要積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保障行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳及相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)納盡納、應(yīng)上必上。部門(mén)自建專(zhuān)業(yè)大廳要按要求納入政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　?。ㄈ┞鋵?shí)人員、經(jīng)費(fèi)保障。要充實(shí)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)綜合受理窗口人員選配，并由各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和考核。要認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平和履職能力。按照省統(tǒng)一要求，將相關(guān)工作保障經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　?。ㄋ模?qiáng)化檢查督導(dǎo)。建立完善政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理、集成服務(wù)”工作督導(dǎo)機(jī)制，工作推進(jìn)小組要加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)情況。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作滯后的單位在全市予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要依紀(jì)依規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé)。要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　　附件：濟(jì)政辦字98號(hào)附件