各設區(qū)市人民政府、省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國務院關(guān)于加強政務誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號）、《陜西省“十三五”社會信用體系建設規(guī)劃》（陜政發(fā)〔2017〕10號）、《陜西省政務誠信建設重點任務分工》（陜發(fā)改財金〔2017〕1412號）的有關(guān)部署和要求，經(jīng)廣泛征求各市和省級部門意見，現(xiàn)按照省政府辦公廳3568號辦文意見，將《陜西省政務誠信評價辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真組織實施。

陜西省發(fā)展和改革委員會

2017年12月26 日

陜西省政務誠信評價辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條 為了深入貫徹《國務院關(guān)于加強政務誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號），完善政務誠信監(jiān)督體系和管理制度，規(guī)范政務誠信評價活動，促進政務誠信建設，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省各級人民政府及其部門應當加強政務誠信建設，堅持依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾，加大對政務失信行為的懲處力度，不斷提升政府公信力。

　　第三條 縣級以上地方人民政府應當建立政務誠信專項督導機制，每年對本級政府工作部門、直屬機構(gòu)和下級人民政府開展政務誠信評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中應用政務誠信評價結(jié)果。

　　第四條 政務誠信評價工作由各級人民政府社會信用體系建設主管部門負責，委托社會信用服務機構(gòu)、高等院校、科研院所等第三方機構(gòu)（以下簡稱“評價機構(gòu)”）具體實施，所需經(jīng)費列入各級財政預算予以保障。

　　各級人民政府社會信用體系建設主管部門選擇政務誠信評價機構(gòu)，應當嚴格按照國家和本省有關(guān)政府向社會力量購買服務的規(guī)定組織實施。

　　第五條 政務誠信評價活動應當遵循獨立、客觀、公正、審慎的原則，保守國家秘密，保護個人隱私。

　　第六條 省人民政府社會信用體系建設主管部門負責制定全省統(tǒng)一的政務誠信評價標準，完善政務誠信評價指標體系和評價方法，公布評價機構(gòu)推薦名單，統(tǒng)籌、指導全省政務誠信評價活動。

　　各市、縣人民政府社會信用體系建設主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、推進本行政區(qū)域內(nèi)政務誠信評價相關(guān)工作，支持、指導、監(jiān)督評價機構(gòu)依法依規(guī)開展政務誠信評價活動。

　　第二章  評價內(nèi)容和依據(jù)

　　第七條 評價機構(gòu)應當在廣泛采集、核實受評單位政務誠信信息的基礎上，按照全省統(tǒng)一標準，依照下列四個方面12項指標，對受評單位的政務誠信狀況進行綜合評價：

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓闆r。主要評價科學民主決策、政務信息公開、依法履職盡責3項指標。

　　（二）勤政高效情況。主要評價創(chuàng)新管理方式、提升服務效能2項指標。

　?。ㄈ┦匦袍`諾情況。主要評價目標責任落實、政策承諾兌現(xiàn)、合同協(xié)議履行3項指標。

　?。ㄋ模┬庞媒ㄔO情況。主要評價制度機制建設、信用信息共享、公務員信用管理、政務失信懲戒4項指標。

　　第八條 評價機構(gòu)應當建立政務誠信評價信息系統(tǒng)，通過下列渠道廣泛收集反映受評單位政務誠信狀況的相關(guān)信息，作為開展政務誠信評價的依據(jù)：

　?。ㄒ唬氖茉u單位采集政務誠信評價所需的相關(guān)信息。

　?。ǘ娜舜?、政協(xié)采集其對同級政府、政府部門及政府組成人員的監(jiān)督信息；

　?。ㄈ娜嗣穹ㄔ翰杉罢块T被列入失信被執(zhí)行人的信息；

　?。ㄋ模谋O(jiān)察部門采集其對政府部門及相關(guān)人員給予紀律處分、問責處理等方面的信息；

　　（五）從審計部門采集其對政府部門的審計相關(guān)信息；

　?。亩讲椴块T采集國家以及本省各級黨委、政府開展督促檢查的相關(guān)信息；

　?。ㄆ撸男旁L部門采集有明確結(jié)論的反映政府部門及其工作人員不作為、慢作為、不依法行政、侵害群眾利益的信息。

　?。ò耍母骷壵筒块T網(wǎng)站采集重大決策、政務公開、網(wǎng)上服務等方面的信息；

　?。ň牛男侣劽襟w、主流社會媒體網(wǎng)站等采集各級政府和政府部門的服務創(chuàng)新、履約踐諾以及社會各界的評價評議信息。

　?。ㄊ挠嘘P(guān)部門采集可查實的社會公眾對政府和政府部門的舉報、投訴信息。

　?。ㄊ唬┥钊胼爡^(qū)企業(yè)等市場主體調(diào)查了解其對政府管理服務的評價和意見。

　　（十二）通過其他合法途徑收集政務誠信信息。

　　第九條 依托省公共信用信息平臺建立全省統(tǒng)一的政務誠信檔案，健全政務失信記錄。評價機構(gòu)的政務誠信評價信息系統(tǒng)應當與省公共信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

　　評價機構(gòu)和省公共信用信息平臺建設部門應當加強政務誠信信息管理，采取有效措施保障信息安全。

　　第三章 評價流程和規(guī)范

　　第十條 政務誠信評價工作應于每年1月至4月實施，4月底完成。各級人民政府社會信用體系建設主管部門應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照下列順序組織開展政務誠信評價工作：

　?。ㄒ唬┙M織本級政府工作部門、直屬機構(gòu)對其上一年度的政務誠信狀況開展自查自評，并于1月31日前將自查自評報告上傳至省公共信用信息平臺。各級政府部門的自查自評報告應當詳實具體，涵蓋本規(guī)程第七條規(guī)定的政務誠信評價內(nèi)容。

　?。ǘ┙M織評價機構(gòu)對本級政府工作部門、直屬機構(gòu)的政務誠信狀況開展第三方評價，并于3月31日前將評價報告上傳至省公共信用信息平臺。評價機構(gòu)應當以受評部門的自查自評報告為基礎，結(jié)合自身收集的相關(guān)信息作出公正評價。

　?。ㄈ┙M織評價機構(gòu)對下級人民政府的政務誠信狀況開展綜合評價，并于4月30日前將評價報告上傳至省公共信用信息平臺。評價機構(gòu)應當以受評政府各工作部門、直屬機構(gòu)的政務誠信評價結(jié)果為基礎，結(jié)合自身收集的相關(guān)信息作出公正評價。

　　第十一條 評價機構(gòu)應當按照下列流程和規(guī)則開展政務誠信評價活動，確保評價結(jié)果全面、客觀、真實、準確：

　?。ㄒ唬┬畔⒉杉＝M建政務誠信評價工作小組，按照本規(guī)程第八條規(guī)定，全面收集受評單位的政務誠信信息，扎實做好前期準備工作。

　?。ǘ┬畔⒑藢?。在正式開展評價工作之前，應實地走訪受評單位，并以書面形式請受評單位核實、補充政務誠信信息。

　?。ㄈ┏醪皆u價。按照全省統(tǒng)一的政務評價標準，采用加權(quán)法和百分制，對受評單位的政務誠信狀況進行評分，形成初步評價報告。

　?。ㄋ模┏踉u結(jié)果反饋。將初步評分結(jié)果和評價報告送交受評單位確認。受評單位對初評結(jié)果有異議的，應當在5個工作日內(nèi)提出復評申請并說明理由。受評單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出復評申請或未提供充分理由和證明材料的，初評結(jié)果即作為最終評價結(jié)果。復評申請僅可提出一次。

　?。ㄎ澹驮u。根據(jù)受評單位提出的復評申請和證明材料進行重新評價，確定最終評分，修訂評價報告。

　?。┰u價結(jié)果審核。最終評分和評價報告確定后，報請委托部門進行規(guī)范性審核。

　?。ㄆ撸┰u價報告信息上傳。政務誠信評價報告經(jīng)委托部門規(guī)范性審核后，由評價機構(gòu)及時上傳至省公共信用信息平臺，記入各級、各部門誠信檔案。

　　第十二條 評價機構(gòu)出具的政務誠信評價報告主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）綜合評分和總體評價；

　?。ǘ﹩雾椩u分及其說明；

　?。ㄈ┐嬖趩栴}及改進建議；

　?。ㄋ模┰u價所依據(jù)的主要信息；

　?。ㄎ澹┢渌枰d明的內(nèi)容。

　　第十三條 每年政務誠信評價工作完成后，由省人民政府社會信用體系建設主管部門將各級、各部門政務誠信評價報告匯編成冊，并及時向本省各級黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)國家機關(guān)通報。

　　第十四條 評價機構(gòu)對受評單位提供的原始資料以及評價過程中形成的相關(guān)文字資料，應當歸檔備查，嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保相關(guān)信息的安全。

　　試行期間，評價機構(gòu)采集的各類政務誠信信息和評價結(jié)果暫不向社會公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十五條 受評單位對評價機構(gòu)在政務誠信評價活動中有顯失公平、主觀臆斷、程序不規(guī)范等問題的，可以向本級或上級人民政府社會信用體系建設主管部門反映。

　　第十六條 政府部門不及時提供自查自評信息或者提供信息失實的，作為不良記錄納入其誠信檔案。對經(jīng)同級政府社會信用體系建設主管部門催促仍不及時提供自查自評信息的，評價機構(gòu)有權(quán)依據(jù)自身掌握的信息獨立作出政務誠信評價，并在評價報告中載明。

　　第十七條 評價機構(gòu)未按本規(guī)程有關(guān)規(guī)定開展政務誠信評價活動的，按照委托協(xié)議的相關(guān)約定處理。

　　第十八條 各級人民政府社會信用體系建設主管部門、評價機構(gòu)及其人員在政務誠信評價活動中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、泄露國家秘密、侵犯個人隱私的，依法追究責任。

　　第五章  附則

　　第十九條 對法律法規(guī)授權(quán)行使管理公共事務職能的組織開展政務誠信評價，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年充分做好確定評價機構(gòu)、制定評分細則、采集基礎數(shù)據(jù)等各項準備工作。從2019年開始，每年開展上一年度政務誠信評價。

政務誠信評價指標和主要評價內(nèi)容