各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能和政府公信力，根據(jù)全國(guó)、全省深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（陜政辦函〔2017〕183號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，在全市開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節(jié)并實(shí)施清單管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹中省關(guān)于深化“放管服”改革的總體部署，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節(jié)，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無(wú)謂證明”等問(wèn)題，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，努力為寶雞決勝全面小康、建設(shè)最具幸福感城市、走在陜西追趕超越前列做出新的積極貢獻(xiàn)。
二、基本原則
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持依法依規(guī)和合理合情原則，做到“六個(gè)一律”，即：凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消；凡是辦事單位能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書(shū)面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是開(kāi)具證明的部門(mén)無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的，一律取消；凡是能夠通過(guò)公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過(guò)常識(shí)推斷的，一律取消。
三、主要任務(wù)
全面清理市縣兩級(jí)政府工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)在辦理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)時(shí)，要求其他機(jī)構(gòu)開(kāi)具的各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節(jié)。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”的清理原則，對(duì)本部門(mén)及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)要求提供的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)逐項(xiàng)研究論證，提出取消和保留的建議方案，報(bào)市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審核匯總，按程序?qū)彾ê?，形成全市證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。今后，凡未納入清單范圍的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，一律不得要求辦事群眾、企業(yè)提供。各單位不得擅自增設(shè)證明環(huán)節(jié)，確需新設(shè)的必須逐級(jí)審核并報(bào)市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審查論證后納入清單管理。全市保留和取消的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單將通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
四、工作安排
“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：調(diào)查摸底（2017年8月10日至8月21日）。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面梳理、論證各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節(jié)，按照《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（見(jiàn)附件1），逐項(xiàng)寫(xiě)清證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、清理意見(jiàn)及理由等，形成專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送同級(jí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。設(shè)定依據(jù)為涉密文件的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，由各級(jí)各部門(mén)自行組織清理。經(jīng)過(guò)清理確無(wú)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的，須書(shū)面回復(fù)承諾書(shū)（模板見(jiàn)附件2）。市級(jí)部門(mén)完成本部門(mén)和所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)摸底調(diào)查工作后，于8月18日前將清理工作專(zhuān)題報(bào)告和《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報(bào)送市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。各縣區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)本級(jí)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)匯總整理、集中審核后，于8月21日前將本縣區(qū)清理工作專(zhuān)題報(bào)告和《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報(bào)送市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。
第二階段：集中審核（2017年8月21日至8月25日）。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室抽調(diào)人員組成清理審核組，與市級(jí)各部門(mén)、有關(guān)縣區(qū)就證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理結(jié)果進(jìn)行對(duì)接溝通和逐項(xiàng)審核，并對(duì)各單位在清理中遇到的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行分析研究、協(xié)調(diào)解決。
第三階段：審定上報(bào)（2017年8月25日至8月31日）。市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室在全面審核匯總各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位清理結(jié)果的基礎(chǔ)上，匯總形成全市保留和取消的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，經(jīng)市政府法制辦合法性審查后，上報(bào)省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審定。
五、有關(guān)要求
一要強(qiáng)化組織保障。要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步建立健全單位一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確責(zé)任單位，落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量，細(xì)化工作方案，確保證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理工作落到實(shí)處。
二要抓好工作落實(shí)。要深入研究新形勢(shì)下為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)清理工作，及時(shí)報(bào)送清理結(jié)果。市縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查，對(duì)行動(dòng)不力、推諉塞責(zé)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)清理工作不徹底、事后又要求辦事企業(yè)和群眾提供相關(guān)證明和蓋章環(huán)節(jié)的單位或個(gè)人，要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
三要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，要主動(dòng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)研究解決清理工作中遇到的問(wèn)題。要強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加強(qiáng)交流協(xié)作，防止關(guān)起門(mén)來(lái)搞清理。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，加大政策解讀和宣傳力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件：1.清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單
2.清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)承諾書(shū)（模板）
寶雞市人民政府辦公室
2017年8月10日
聯(lián)系地址：市職轉(zhuǎn)辦（市行政中心1號(hào)樓536室）
電 話：3262505
傳 真：3260182
電子郵箱：fxzdw2008@163.com
