各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2016年5月7日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃
2016年5月
前 言
“十三五”時(shí)期，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)革命正在加快孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，信息化將從技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)普及和信息擴(kuò)散向全面優(yōu)化資源配置和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)方向轉(zhuǎn)變，步入加速深化、深度集成、融合轉(zhuǎn)型的發(fā)展新階段。經(jīng)過(guò)數(shù)字福建15年的建設(shè)，我省已經(jīng)基本具備了全面邁向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、加快建設(shè)信息社會(huì)的基礎(chǔ)和條件。編制實(shí)施《福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)于深化建設(shè)數(shù)字福建，發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，全面提升信息化水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階和“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建建設(shè)具有重要意義。
本規(guī)劃的編制，以黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期關(guān)于信息化的一系列重要戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，以《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快數(shù)字福建發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，闡述“十三五”時(shí)期福建省數(shù)字福建建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，是“十三五”期間各行業(yè)、各部門信息化工作的重要指南，是制定各年度工作計(jì)劃和安排項(xiàng)目建設(shè)與政府投資的主要依據(jù)。
本規(guī)劃基期為2015年，規(guī)劃期為2016—2020年?！?/p>
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃有序?qū)嵤?，取得了良好成效，全省信息化水平顯著提升，為加快全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┩ㄐ呕A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。截至2015年底，提前實(shí)現(xiàn)千兆光纖通達(dá)全省各市、縣（區(qū)），3G信號(hào)實(shí)現(xiàn)行政村以上全覆蓋，4G信號(hào)覆蓋全省市縣城區(qū)及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市、縣廣電網(wǎng)絡(luò)形成“全省一網(wǎng)”，率先開(kāi)通海峽兩岸直通光纜，全省移動(dòng)電話普及率112.4%，互聯(lián)網(wǎng)普及率104.1%（居全國(guó)第4位）。
?。ǘ┬畔⒕W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。2015年全省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平居全國(guó)第6位，一些技術(shù)和產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。全省電子商務(wù)交易總額7116億元，“兩化融合”發(fā)展水平排名全國(guó)第6位，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ╇娮诱?wù)應(yīng)用體系基本建成。社會(huì)管理普遍實(shí)現(xiàn)信息化，80％主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化應(yīng)用，社會(huì)運(yùn)行和綜合監(jiān)管水平明顯提升。涵蓋全省的人口和企業(yè)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、第三方涉稅信息交換、家庭收入核對(duì)、保障性住房核對(duì)等平臺(tái)基本建成。建成了安監(jiān)、煤監(jiān)、水利、消防等16個(gè)專業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)和省級(jí)綜合平臺(tái)，全省防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力大幅提升。全面建成網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)，在全國(guó)率先推行文件證照電子化應(yīng)用，在網(wǎng)上審批、電子招投標(biāo)、電子通關(guān)報(bào)檢等業(yè)務(wù)活動(dòng)中初步實(shí)現(xiàn)材料全流程電子化網(wǎng)絡(luò)化提交、受理、流轉(zhuǎn)，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
（四）社會(huì)領(lǐng)域信息化大幅提升。城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享網(wǎng)絡(luò)加快形成，社會(huì)保障卡基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)一卡就診一卡結(jié)算，經(jīng)信、商務(wù)、交通、教育、科技、國(guó)土、環(huán)保、水利、旅游以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管和助殘事業(yè)等領(lǐng)域信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，成為保障和改善民生的重要支撐。
（五）信息安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全，網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)進(jìn)一步完善，全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置以及相關(guān)保密監(jiān)管、安全監(jiān)控和測(cè)評(píng)工作等平臺(tái)建成投入使用，構(gòu)建起我省網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范體系。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)水平明顯提升，互聯(lián)網(wǎng)安全管理不斷強(qiáng)化，沒(méi)有出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。
（六）加快發(fā)展政策環(huán)境不斷完善?！笆濉逼陂g，省委省政府出臺(tái)了進(jìn)一步加快數(shù)字福建建設(shè)的若干意見(jiàn)以及智慧城市、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心整合、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法等一系列推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)和管理、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)。省信息化標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)成立并開(kāi)展工作，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
數(shù)字福建建設(shè)在“十二五”期間取得了較好的成效，但與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，與人民群眾期待相比，仍有不少差距。
一是資源管理模式制約深度利用。信息化資源“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)占有、誰(shuí)管理”的現(xiàn)有模式，阻礙了信息、平臺(tái)、人才、技術(shù)等資源的共享，影響了公共服務(wù)深入開(kāi)展，制約了這些資源的深度開(kāi)發(fā)。特別是要加快創(chuàng)新信息資源的管理制度和模式，否則就無(wú)法推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展。
二是碎片化建設(shè)運(yùn)行依然存在。主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、服務(wù)渠道、服務(wù)窗口、服務(wù)終端等各自為政、分散建設(shè)運(yùn)行，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和人員重復(fù)配置，制約了協(xié)同化、精細(xì)化運(yùn)行，造成多入口、多窗口以及信息重復(fù)采集重復(fù)交換、信息不一致現(xiàn)象。
三是應(yīng)用模式和機(jī)制創(chuàng)新普遍滯后。信息系統(tǒng)多從監(jiān)管角度建設(shè)，服務(wù)公眾和預(yù)測(cè)預(yù)警、決策分析能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)用模式和機(jī)制創(chuàng)新滯后制約信息化潛能的開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)有的政策法規(guī)還不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的培育和發(fā)展。
四是領(lǐng)軍人才難以滿足發(fā)展需要。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的人才能力，特別是領(lǐng)軍人才不足已經(jīng)成為制約信息化深化應(yīng)用、發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。
五是市縣信息化發(fā)展水平滯后。受到人才、資金、技術(shù)等要素的制約，市縣信息化發(fā)展水平總體偏低，山區(qū)市水平低于沿海城市。市縣信息化工作機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)能力、要素投入亟需加強(qiáng)。
二、發(fā)展形勢(shì)
?。ㄒ唬┬畔⒒蔀槭澜绯绷鞑⒊尸F(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家加快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)信息化和互聯(lián)網(wǎng)變革創(chuàng)新，開(kāi)拓新的發(fā)展空間。國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然占據(jù)信息技術(shù)的制高點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)科研相結(jié)合，把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主導(dǎo)權(quán)，保持新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。
?。ǘ﹪?guó)家作出新的戰(zhàn)略部署并提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)未來(lái)信息化和信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一系列總體部署，出臺(tái)云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、跨境電子商務(wù)、電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、線上線下一體化發(fā)展等重要政策性文件，全面提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建信息優(yōu)勢(shì)的總體目標(biāo)。
（三）技術(shù)創(chuàng)新突破原有路徑與模式并呈現(xiàn)出智慧化趨勢(shì)。信息基礎(chǔ)設(shè)施加速向高速化、泛在化、智能化方向發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。信息領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新交叉融合、群體突破、系統(tǒng)集成、智慧化發(fā)展的特征更加突出，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。
（四）大數(shù)據(jù)成為國(guó)家戰(zhàn)略資源并引發(fā)競(jìng)相搶占開(kāi)發(fā)。大數(shù)據(jù)正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價(jià)值的重要驅(qū)動(dòng)力，為有效處理復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題、提升政府治理能力提供新的手段。
?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)空間快速膨脹并成為重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。信息化正在形成高效率、跨時(shí)空、多功能的網(wǎng)絡(luò)空間，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)和傳播組織方式正加速形成，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、在線政府、數(shù)字生活成為現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)空間正成為新興全球公域和戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)空間安全提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。各國(guó)全面強(qiáng)化制度創(chuàng)設(shè)、力量創(chuàng)建和技術(shù)創(chuàng)新，不斷爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)，成為博弈競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。
（六）信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)并成為增長(zhǎng)新引擎。信息化和互聯(lián)網(wǎng)從支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展向變革生產(chǎn)方式、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提供了一條高技術(shù)、高效率、高附加值卻幾乎不增加污染的可持續(xù)發(fā)展路徑，充分帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，成為提振?jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力。
?。ㄆ撸┤鐣?huì)加速網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程并展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新特征。全社會(huì)已經(jīng)邁進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行高度網(wǎng)絡(luò)化，日益依賴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)空間。信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、生產(chǎn)生活方式重大變革，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)逐步向網(wǎng)上遷移，普遍服務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)雛形基本形成。
綜上，數(shù)字福建建設(shè)已經(jīng)邁進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化并舉發(fā)展，多層次、全方位、寬領(lǐng)域同步推進(jìn)的新階段，要進(jìn)一步突出高水平、大平臺(tái)、一體化、集約化發(fā)展的要求，全面開(kāi)創(chuàng)新一輪建設(shè)新局面，在全國(guó)繼續(xù)處于先進(jìn)行列，更好服務(wù)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)?！ ?/p>
第二章 總體思路
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話及對(duì)福建工作的重要指示精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展和新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革兩個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等建設(shè)；把進(jìn)一步加快數(shù)字福建建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，把信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化貫穿“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過(guò)程，把實(shí)施現(xiàn)代治理和增進(jìn)民眾福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持同步推進(jìn)信息化深化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、同步推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和體制機(jī)制兩方面創(chuàng)新，更加突出市場(chǎng)作用、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出整合共享、突出全球視野，實(shí)施大整合、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大共享、大服務(wù)，充分釋放大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提高治理能力、創(chuàng)新公共服務(wù)的巨大潛能，加快培育信息化建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)，提高信息服務(wù)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，打造信息化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新機(jī)制、新格局，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力和新優(yōu)勢(shì)，為再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建，全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，智慧化應(yīng)用體系基本建成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行高度網(wǎng)絡(luò)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量，信息化繼續(xù)保持領(lǐng)先，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”，“數(shù)字福建”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
處處相連，基礎(chǔ)設(shè)施更加先進(jìn)。建成泛在先進(jìn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)和各類公共平臺(tái)，固定寬帶家庭普及率77%以上，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到100M和30M，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到85%，WLAN熱點(diǎn)廣泛覆蓋，4G+信號(hào)覆蓋所有行政村，廣電網(wǎng)絡(luò)雙向覆蓋率達(dá)到80%。爭(zhēng)取我省成為國(guó)家東南區(qū)域網(wǎng)絡(luò)樞紐和海峽信息交換樞紐。
物物互通，智慧管理普遍實(shí)現(xiàn)。環(huán)境資源綜合監(jiān)測(cè)治理體系基本建成，生態(tài)環(huán)境更加宜居。城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化、一體化運(yùn)行。以人為本、公平普惠、便捷高效的社會(huì)管理和民生服務(wù)智慧應(yīng)用體系形成，服務(wù)更加主動(dòng)化、精細(xì)化，管理對(duì)象智慧化覆蓋率達(dá)70%，民生服務(wù)應(yīng)用智慧化覆蓋率達(dá)70%。
事事網(wǎng)辦，新型政務(wù)全面推廣。建成高效便捷的在線政府，核心業(yè)務(wù)信息化率達(dá)100%，核心數(shù)據(jù)共享率達(dá)80%。推行政務(wù)“辦事全程網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)主動(dòng)推送”應(yīng)用，形成線上線下一體化新型政務(wù)工作模式，實(shí)現(xiàn)一卡通行、一證通用、一站通辦。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%，社會(huì)服務(wù)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%。
業(yè)業(yè)創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和領(lǐng)先的商業(yè)模式，形成一批云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全和互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)（平臺(tái)），大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得突破發(fā)展，電商交易額突破2.5萬(wàn)億元，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元，信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱?！ ?/p>
第三章 主要任務(wù)
一、建設(shè)新一代基礎(chǔ)設(shè)施
加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施從支撐信息化應(yīng)用為主向支撐互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從支撐消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向支撐產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，從地基平臺(tái)向天空地一體化平臺(tái)轉(zhuǎn)變，從區(qū)域接入網(wǎng)向成為國(guó)家東南區(qū)域通信信息樞紐轉(zhuǎn)變。到2020年，基本建成連接陸海、泛在寬帶、先進(jìn)的下一代網(wǎng)絡(luò)和各類公共平臺(tái)。
?。ㄒ唬┩茝V下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施加快信息通信服務(wù)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案，大幅提高網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速率，大幅降低單位網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。優(yōu)化全省網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本地直連和區(qū)域互連。持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)字福建？寬帶工程，積極創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市。推動(dòng)向IPv6平滑遷移，推動(dòng)SDN/NFV等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)4G普遍覆蓋和WLAN熱點(diǎn)廣泛覆蓋，加快三網(wǎng)融合。加強(qiáng)全省通信管線、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。推進(jìn)超高速無(wú)線局域網(wǎng)在原中央蘇區(qū)縣農(nóng)村試點(diǎn)應(yīng)用。建設(shè)數(shù)字福建無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)和應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)擴(kuò)容工作。健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換體系。
?。ǘ┩晟乒财脚_(tái)體系
構(gòu)建省市兩級(jí)平臺(tái)、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)服務(wù)的政務(wù)支撐體系和智慧化應(yīng)用體系，促進(jìn)集約化建設(shè)和協(xié)同化應(yīng)用，形成信息共享、流程通暢、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)作的信息系統(tǒng)一體化建設(shè)應(yīng)用格局。推進(jìn)縣級(jí)平臺(tái)向市級(jí)平臺(tái)整合遷移。整合建設(shè)一批智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌社會(huì)化應(yīng)用平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用公共平臺(tái)。加快建設(shè)支撐大數(shù)據(jù)和VR應(yīng)用開(kāi)發(fā)公共平臺(tái)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌建設(shè)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施
加快云計(jì)算中心布局，形成以數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）云計(jì)算中心、中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心為主生產(chǎn)和備份中心、設(shè)區(qū)市云計(jì)算平臺(tái)為日常生產(chǎn)中心的“2+8”云計(jì)算平臺(tái)布局，建立平臺(tái)間有機(jī)聯(lián)系和統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。加快省直部門數(shù)據(jù)中心（含機(jī)房、服務(wù)器等）向“數(shù)字福建”云平臺(tái)整合遷移，實(shí)現(xiàn)資源共享；不再新建縣級(jí)平臺(tái)，依托“數(shù)字福建”云平臺(tái)提供支撐。加快對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務(wù)器資源的改造和利用，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心PUE值（數(shù)據(jù)中心消耗的所有能源與IT負(fù)載消耗能源之比）<1.5。推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在我省建設(shè)公有云計(jì)算中心和面向全國(guó)的行業(yè)云平臺(tái)。基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)大中型數(shù)據(jù)中心向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)集中。引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計(jì)算平臺(tái)遷移，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化
在城市運(yùn)行關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能感應(yīng)系統(tǒng)、環(huán)境感知系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)RFID網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的共建共享，強(qiáng)化對(duì)同一場(chǎng)所、同一監(jiān)管對(duì)象的各類感知設(shè)備資源整合共享。統(tǒng)籌傳感設(shè)備、無(wú)線通信設(shè)備、控制設(shè)備和攝像頭等各類智能終端在交通、給排水、能源、通信、環(huán)保、防災(zāi)與安全生產(chǎn)等城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的布局和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)地下管線的實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在政府投資的公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。建設(shè)并完善物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別管控、多卡融合、位置信息服務(wù)、視頻能力服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)支撐與運(yùn)營(yíng)公共平臺(tái)。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)施
統(tǒng)籌建設(shè)遙感數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和航空遙感數(shù)據(jù)獲取、應(yīng)用和增值服務(wù)能力，擴(kuò)大行業(yè)應(yīng)用。建設(shè)位置信息服務(wù)平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位、導(dǎo)航與授時(shí)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用。建設(shè)政務(wù)空間信息共享云服務(wù)平臺(tái)，為各部門提供地理信息公共支撐服務(wù)。建設(shè)天地一體化衛(wèi)星通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方式融合通信。建設(shè)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)以及衛(wèi)星應(yīng)用工程研究中心、高分辨對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)分中心和北斗數(shù)據(jù)分中心。推進(jìn)北斗導(dǎo)航、地理信息、通信集成一體化應(yīng)用。
二、推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源從“小”向“大”匯聚，從為主支撐信息化應(yīng)用向作為重要生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變，從自建自用向共享開(kāi)放轉(zhuǎn)變，激發(fā)數(shù)據(jù)活力潛力，率先建立社會(huì)治理新模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制、民生服務(wù)新體系。到2020年，政務(wù)信息資源匯聚共享和開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面推廣，基本形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系和能力，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力。
?。ㄒ唬┙?shù)據(jù)多元采集體系
1.加快政府?dāng)?shù)據(jù)采集匯聚。依照全周期、全樣本、全方位采集原則，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬政務(wù)管理服務(wù)對(duì)象信息采集時(shí)間空間維度，提高采集數(shù)據(jù)完整度、精細(xì)度和時(shí)效性。加強(qiáng)社區(qū)治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品安全、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督、公共安全等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集與分析，并與國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)互換、信息互通，建設(shè)社會(huì)管理大數(shù)據(jù)庫(kù)。建立全省企業(yè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，綜合政府、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道數(shù)據(jù)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.鼓勵(lì)社會(huì)采集開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)深度采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各類合作對(duì)象的數(shù)據(jù)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)資源中心；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)拓展收集行業(yè)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，支持合作建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、垂直電商龍頭企業(yè)，依托交易平臺(tái)匯聚分析行業(yè)大數(shù)據(jù)，編制和發(fā)布行業(yè)指數(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和影響力。支持發(fā)展公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和其他社會(huì)力量開(kāi)發(fā)公益性數(shù)據(jù)資源。支持培育數(shù)據(jù)采集新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)委托第三方開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)采集向?qū)I(yè)化、社會(huì)化采集以及多方利用模式轉(zhuǎn)變。支持?jǐn)?shù)字福建大數(shù)據(jù)園區(qū)為重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源提供承載和備份服務(wù)。
3.拓展數(shù)據(jù)采集新渠道。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集數(shù)據(jù)，積極應(yīng)用二維碼、RFID、攝像頭、傳感器、M2M等技術(shù)，采集城市運(yùn)行、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸流通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理等數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集效率。開(kāi)辟互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息采集挖掘，分類記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，匯聚社會(huì)動(dòng)態(tài)、輿情民意、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)。支持面向國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)收集金融、經(jīng)貿(mào)、科技、商品、文化等大數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持利用特定系統(tǒng)接口方式采集特殊需要的數(shù)據(jù)。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)云
完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息，整合匯聚地方和行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)，建成包含人、物、事、法人和時(shí)空要素的省市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)云，實(shí)現(xiàn)一人一檔、一組一檔、一物一檔、一事一檔、一城一檔，推廣云服務(wù)模式和一張圖應(yīng)用。完善政務(wù)信息目錄和交換平臺(tái)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)組織、管理和應(yīng)用能力。部署大數(shù)據(jù)應(yīng)用工具，提供集成處理、挖掘分析和可視應(yīng)用等服務(wù)，建立健全數(shù)據(jù)服務(wù)快速響應(yīng)模式和機(jī)制。健全政府?dāng)?shù)據(jù)及時(shí)更新糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)清洗比對(duì)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、可用和可追溯。
?。ㄈ┥罨?wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放
1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換共享。建設(shè)完善省市兩級(jí)數(shù)據(jù)交換服務(wù)總線，推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)服務(wù)總線對(duì)接，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)應(yīng)用格局。建立完善以匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的部門間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，大力推進(jìn)部門通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)獲取共享數(shù)據(jù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化，減少數(shù)據(jù)重復(fù)采集，減輕群眾和基層信息負(fù)擔(dān)。建設(shè)電子公文共享交換系統(tǒng)。加強(qiáng)數(shù)字福建項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理，把信息共享貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收和監(jiān)督等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享常態(tài)化。
2.建設(shè)統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品查詢、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)，支持各類社會(huì)主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用；實(shí)施應(yīng)用身份統(tǒng)一認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放數(shù)據(jù)可追溯。各級(jí)各部門統(tǒng)一利用開(kāi)放平臺(tái)匯聚和發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)權(quán)威性和安全性。
3.穩(wěn)步有序向社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)。制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，統(tǒng)一依托省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，公布數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄及普遍開(kāi)放的數(shù)據(jù)集，優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。支持進(jìn)行大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持一批創(chuàng)業(yè)者開(kāi)發(fā)一批有特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品或互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；支持社會(huì)數(shù)據(jù)通過(guò)政府開(kāi)放接口，進(jìn)行第三方合作開(kāi)發(fā)，豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持授權(quán)開(kāi)放模式，委托相關(guān)省屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、電子政務(wù)技術(shù)支撐單位，作為政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)出資方代表，吸收社會(huì)資金、技術(shù)、人才等要素，組建一批行業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)公司，合作進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、應(yīng)用服務(wù)全過(guò)程的安全管理。
?。ㄋ模┩苿?dòng)數(shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)與流通
1.支持?jǐn)?shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)利用。在確保安全可靠的前提下開(kāi)放政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，允許符合條件的企事業(yè)單位經(jīng)授權(quán)，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的整合，形成新的數(shù)據(jù)資源。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)收集行業(yè)信息，開(kāi)發(fā)行業(yè)數(shù)據(jù)指數(shù)產(chǎn)品。依托省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽舉辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用競(jìng)賽，推動(dòng)民生應(yīng)用相關(guān)政務(wù)專題數(shù)據(jù)集進(jìn)行應(yīng)用開(kāi)發(fā)，通過(guò)挖掘數(shù)據(jù)潛力、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量解決民生問(wèn)題。培育大數(shù)據(jù)咨詢、策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
2.推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則和定價(jià)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、民間資本、以及產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)海峽大數(shù)據(jù)交易中心，探索大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易新模式。開(kāi)展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，以交易促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通，積極打造全國(guó)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場(chǎng)。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新
依托高?？蒲性核⑷诤蠑?shù)理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及其他應(yīng)用學(xué)科的大數(shù)據(jù)學(xué)科體系。面向網(wǎng)絡(luò)、安全、金融、生物組學(xué)、健康醫(yī)療等重點(diǎn)需求，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)驅(qū)動(dòng)行業(yè)應(yīng)用的模型。布局大數(shù)據(jù)前瞻性研究，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新和基于開(kāi)源社區(qū)的開(kāi)放創(chuàng)新，積極探索研究大數(shù)據(jù)理論、算法和關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)。依托省內(nèi)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立大數(shù)據(jù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗挖掘分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、自然語(yǔ)言理解、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，初步形成大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，加快培育大數(shù)據(jù)開(kāi)源社區(qū)、程序員協(xié)會(huì)等民間組織。建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作組。
三、大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)
積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生活要素及共享融合平臺(tái)的作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度；加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式向開(kāi)放共享轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和發(fā)展模式向融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。到2020年，基本建成以大數(shù)據(jù)為核心要素、以大平臺(tái)為營(yíng)運(yùn)支撐的信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效。
?。ㄒ唬汛箅娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)集群
推進(jìn)福州、廈門、泉州、莆田電子商務(wù)示范城市建設(shè)，創(chuàng)建一批電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）。建設(shè)一批特色閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育、整合一批面向全國(guó)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈向行業(yè)電商平臺(tái)發(fā)展，培育一批獨(dú)立運(yùn)行的第三方電商。建設(shè)兩岸電子商務(wù)安全交易平臺(tái)。推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，推動(dòng)我省成為全國(guó)跨境電商聚集區(qū)和對(duì)臺(tái)電商樞紐。引進(jìn)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，利用主流第三方平臺(tái)開(kāi)展“閩貨網(wǎng)上行”，聯(lián)合建立閩貨專區(qū)、專館。建設(shè)農(nóng)村電商公共平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。
?。ǘ┩七M(jìn)落實(shí)“中國(guó)制造2025”
大力發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，推廣“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目，加快“機(jī)器換工”，推動(dòng)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”。培育一批工業(yè)信息工程公司、智能工廠工程公司。加速工業(yè)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)遷移，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、智能化的新型模式轉(zhuǎn)變。支持工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、大規(guī)模定制、全生命周期服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)模式。
?。ㄈ┐蛟熘腔墼破脚_(tái)
加快培育以網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)營(yíng)環(huán)境的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)交通、旅游、教育、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、藥監(jiān)、社區(qū)、海洋、物流、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、社交網(wǎng)絡(luò)等智慧平臺(tái)，形成“平臺(tái)+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”四位一體的智慧服務(wù)體系。大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)和社會(huì)、基于云服務(wù)的信息咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成、測(cè)試評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、商務(wù)咨詢、教育醫(yī)療、學(xué)習(xí)娛樂(lè)和個(gè)性化服務(wù)。推動(dòng)信息技術(shù)企業(yè)加快向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，把平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體培育成專業(yè)云服務(wù)企業(yè)，培育一批服務(wù)兩化深度融合的工業(yè)云工程與服務(wù)企業(yè)。發(fā)展面向不同應(yīng)用和人群、各具特色的垂直社交網(wǎng)絡(luò)。加快健全和推廣數(shù)字證書、電子取證、電子繳費(fèi)、電子票據(jù)、電子閱讀、版式文件、數(shù)據(jù)集中管控等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能仿真、虛擬化場(chǎng)景等新的基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)品。
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心產(chǎn)品研發(fā)，完善物聯(lián)網(wǎng)公共支撐平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。整合視頻、位置、環(huán)境等物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和感知網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用能力建設(shè)。實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用計(jì)劃，在車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居、人體感知、智慧城市等領(lǐng)域開(kāi)展規(guī)?；蓱?yīng)用，通過(guò)培育智慧云平臺(tái)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向全國(guó)推廣。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地及物聯(lián)網(wǎng)支撐公共服務(wù)平臺(tái)，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄎ澹┮?guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融
支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)第三方支付牌照尤其是網(wǎng)絡(luò)支付牌照，支持持牌機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展在線支付、跨境支付和移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展P2P網(wǎng)貸和眾籌融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)證券和網(wǎng)絡(luò)基金銷售等創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合信息流和資金流。
（六）積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
研發(fā)分布式文件系統(tǒng)、海量存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)搜索引擎、大數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化等軟件產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)等硬件產(chǎn)品，提高大數(shù)據(jù)軟硬件研發(fā)生產(chǎn)水平。通過(guò)政企協(xié)作、示范應(yīng)用等方式，加快打造面向交通、教育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、位置等重要民生服務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，帶動(dòng)形成一批全國(guó)領(lǐng)先的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。支持企業(yè)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)營(yíng)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)探索發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行等大數(shù)據(jù)新興服務(wù)，探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。培育一批服務(wù)能力突出的大數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)骨干企業(yè)和創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用中小微企業(yè)，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
?。ㄆ撸?gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版等文化新型業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)文化單位和我省骨干文化傳媒企業(yè)大力發(fā)展新興媒體，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合，提升先進(jìn)文化互聯(lián)網(wǎng)傳播吸引力。建設(shè)推廣我省主流媒體微博、微信、移動(dòng)客戶端。整合相關(guān)省市海絲文化資源，共同打造海絲數(shù)字文化長(zhǎng)廊和傳播平臺(tái)。加快建設(shè)各類數(shù)字文藝資源日趨豐富、廣泛共享的海峽兩岸數(shù)字內(nèi)容傳播新體系。大力發(fā)展一批有競(jìng)爭(zhēng)力的福建特色數(shù)字文化產(chǎn)品。支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在我省建設(shè)閱讀、游戲、視聽(tīng)和應(yīng)用分發(fā)基地，發(fā)展福建特色數(shù)字文化產(chǎn)品。發(fā)展若干有影響力的互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，打造新型主流媒體和龍頭企業(yè)，建設(shè)完善廈門、福州等動(dòng)漫基地，建成區(qū)域數(shù)字出版基地，推動(dòng)文化產(chǎn)品出口。
?。ò耍┩苿?dòng)電子信息制造業(yè)升級(jí)
加快對(duì)接核高基專項(xiàng)計(jì)劃，爭(zhēng)取若干核心領(lǐng)域進(jìn)入國(guó)家布局，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)高世代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目，做大顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持并引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全可靠的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級(jí)。生產(chǎn)面向“三網(wǎng)融合”“多屏合一”的智能終端，擴(kuò)大數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)衛(wèi)星產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)基帶芯片、智能可穿戴式設(shè)備、數(shù)字對(duì)講機(jī)等新一代智能終端產(chǎn)品升級(jí)。推動(dòng)高端集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)，健全集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)接臺(tái)灣LED、集成電路、平板顯示等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多重大臺(tái)資項(xiàng)目落地。
?。ň牛┻M(jìn)一步做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)
加快創(chuàng)建福州、廈門“中國(guó)軟件名城”，推動(dòng)泉州、漳州等新興軟件園建設(shè)，建設(shè)廈門閩臺(tái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)軟件園區(qū)升級(jí)，爭(zhēng)取列入國(guó)家重點(diǎn)軟件和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取基礎(chǔ)軟件國(guó)家布局，支持企業(yè)大力開(kāi)展安全可靠軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化工業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)，突破云計(jì)算若干關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)軟件業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)，加快發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、信息安全、集成電路設(shè)計(jì)以及應(yīng)用軟件等特色產(chǎn)業(yè)集群。支持省內(nèi)企業(yè)優(yōu)先提供外包服務(wù)，培育一批軟件龍頭企業(yè)。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展VR產(chǎn)業(yè)
支持我省企業(yè)開(kāi)展圖像渲染、數(shù)字影像及虛擬場(chǎng)景合成等技術(shù)研究，加快VR攝像、頭盔、顯示屏、眼鏡、智能圖形處理芯片以及圖像識(shí)別、三維建模、融合顯示等軟硬件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)VR、AR技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)游戲、影視制作、旅游、環(huán)境監(jiān)測(cè)、在線教育、醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用，統(tǒng)籌各級(jí)VR應(yīng)用需求，撬動(dòng)行業(yè)VR應(yīng)用市場(chǎng)，強(qiáng)化VR產(chǎn)業(yè)招商引資。建設(shè)世界級(jí)VR內(nèi)容制作生產(chǎn)中心，設(shè)立國(guó)際VR內(nèi)容分發(fā)交易平臺(tái)，發(fā)展健全VR產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)領(lǐng)先的VR產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際VR產(chǎn)業(yè)外包基地。加快培育一批VR重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批具有福建特色的VR主題公園和體驗(yàn)館。
?。ㄊ唬┘涌旖ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
推進(jìn)軟件園區(qū)向互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)廈門閩臺(tái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)取列入國(guó)家重點(diǎn)軟件和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取納入國(guó)家數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃布局，推動(dòng)國(guó)家部委、央企、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等來(lái)閩開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)“海西高端信息服務(wù)聚集區(qū)”。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)向行業(yè)性、綜合性互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型，支持各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)孵化器。
四、打造惠及全民信息服務(wù)體系
深入實(shí)施信息惠民工程，推動(dòng)公共服務(wù)模式從大顆粒、無(wú)差別向個(gè)性化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高水平的信息服務(wù)普遍覆蓋。到2020年，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)重要手段，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)均等化、精細(xì)化明顯增強(qiáng)，以人為本、惠及全民的服務(wù)新體系全面形成。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)智慧城市建設(shè)
1．推行城市運(yùn)行管理智能化。建設(shè)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)和城市綜合管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)非緊急類城市綜合管理領(lǐng)域全覆蓋。建設(shè)城市管理行政執(zhí)法指揮平臺(tái)。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)城市照明和新能源汽車智能化管理應(yīng)用。建立全省統(tǒng)一管理的城市供水監(jiān)測(cè)和應(yīng)急信息系統(tǒng)。
2．加強(qiáng)便民信息服務(wù)。開(kāi)展市民服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，匯聚接入衛(wèi)生、教育、交通、社保、民政、公用事業(yè)等政府公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)個(gè)性化推送。完善“12345”市民服務(wù)熱線，加強(qiáng)與社區(qū)服務(wù)中心、網(wǎng)格化、食藥品安全等業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接互動(dòng)。推進(jìn)公眾生活消費(fèi)從線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)變，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的O2O應(yīng)用服務(wù)。推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的餐飲、娛樂(lè)、家政等城市社區(qū)服務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車、網(wǎng)絡(luò)租房、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。積極推廣基于數(shù)字福建政務(wù)通、個(gè)人主頁(yè)、微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù)。推動(dòng)車位、醫(yī)院床位、就業(yè)崗位、船舶艙位，以及各類可以分享的資源信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，建成若干行業(yè)信息分發(fā)共享平臺(tái)，促進(jìn)資源高效配置。
（二）深入開(kāi)展信息惠民
1．促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享，建設(shè)養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控設(shè)備和可穿戴設(shè)備應(yīng)用，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老信息服務(wù)。推進(jìn)與衛(wèi)生、公安、人社等部門的信息共享，有序向符合條件的養(yǎng)老服務(wù)主體開(kāi)放信息資源。
2．大力發(fā)展智慧旅游。構(gòu)建智慧旅游管理、服務(wù)、營(yíng)銷新型產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)旅游服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)，協(xié)調(diào)共享住房資源、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等旅游資源，推進(jìn)景區(qū)、酒店等吃住行游購(gòu)?qiáng)实漠a(chǎn)品、場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及交通、氣象、客流等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的匯聚與增值挖掘。建立智慧旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，開(kāi)展智慧旅游試點(diǎn)單位、試點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建旅游場(chǎng)景式展現(xiàn)平臺(tái)。建設(shè)旅游目的地服務(wù)體系和旅游綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展兩岸智慧旅游。
3．全面推廣便捷公共交通。建設(shè)公共停車信息平臺(tái)，完善公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。完善交通“12328”監(jiān)督服務(wù)電話應(yīng)用，推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作，推進(jìn)公交客流信息采集、集群調(diào)度和公交電子站牌建設(shè)。建立基于城市數(shù)字化地圖的交通感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)提供道路交通信息、換乘信息、氣象信息、停車場(chǎng)信息以及其他相關(guān)信息。加快全省港口信息化建設(shè)，推進(jìn)全省智慧路網(wǎng)、智慧水運(yùn)、智慧運(yùn)管建設(shè)，提升交通運(yùn)輸管理與信息服務(wù)水平。
4．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化。加快農(nóng)產(chǎn)品安全追溯監(jiān)管等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“智慧農(nóng)場(chǎng)”“智慧果園”“智慧漁場(chǎng)”“智慧林場(chǎng)”等示范工程，大力推進(jìn)“信息進(jìn)村入戶”工程，培育壯大現(xiàn)代化種養(yǎng)企業(yè)、電商化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5．發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動(dòng)健身新應(yīng)用。打造在線一體化、數(shù)據(jù)化的公共體育信息服務(wù)體系。建設(shè)集運(yùn)動(dòng)健身、健康管理、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、娛樂(lè)休閑一體化的智慧體育平臺(tái)。開(kāi)發(fā)和完善全民健身電子地圖、基于手機(jī)等各類移動(dòng)終端的地圖信息應(yīng)用和健身軟件，引入社?？ń壎ńY(jié)算功能。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，建立“福建體育企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)”。
（三）促進(jìn)公共服務(wù)均等化
1．推進(jìn)社會(huì)保障及就業(yè)信息服務(wù)。開(kāi)展省金保工程二期建設(shè)，建設(shè)省級(jí)集中“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)全省社會(huì)保障卡信息集中管理和綜合應(yīng)用。全面推廣醫(yī)療救助一站式實(shí)時(shí)結(jié)算服務(wù)。建設(shè)完善12333公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)便捷化、均等化。利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分析掌握人員、資金、措施、成效等數(shù)據(jù)，建設(shè)貧困人口綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和省市縣三級(jí)扶貧在線監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)定位、資金項(xiàng)目精準(zhǔn)安排、措施手段精準(zhǔn)到位。建設(shè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理相適應(yīng)的全省人事管理平臺(tái)，開(kāi)展人事全業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化管理。
2．探索新型教育服務(wù)供給方式。以省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)、整合、匯聚、引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)教育資源及應(yīng)用，形成覆蓋各級(jí)各類教育的資源中心，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享支撐工程，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。推動(dòng)開(kāi)展學(xué)歷教育在線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開(kāi)放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度。建立以身份證為基礎(chǔ)、貫穿一生的公民學(xué)習(xí)檔案記錄。
3．推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。完善全省居民健康信息系統(tǒng)，開(kāi)放居民個(gè)人健康檔案查詢，支持第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)。促使互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療向更加專業(yè)的垂直化移動(dòng)醫(yī)療發(fā)展，推廣以醫(yī)患遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)問(wèn)診、互動(dòng)為代表的新醫(yī)療社群模式。推動(dòng)無(wú)線查房、無(wú)線護(hù)理應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、診療報(bào)告查詢、藥品配送等服務(wù)。
4．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)服務(wù)。全面推進(jìn)我省海峽數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字愛(ài)國(guó)主義教育基地的建設(shè)。加快文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、地名文化、海洋文化等文化資源的信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)并整合匯聚文化、旅游、檔案、方志、出版、廣播電影電視等資源，建設(shè)文化資源共享體系。統(tǒng)籌實(shí)施數(shù)字圖書館、智慧型公共數(shù)字文化服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)、海上絲綢之路及邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊、數(shù)字農(nóng)家書屋、廣播電視村村通等惠民工程，實(shí)現(xiàn)文化信息內(nèi)容、信息服務(wù)和信息終端進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)村。建設(shè)一批具有一定規(guī)模和代表性的“數(shù)字文化惠民示范點(diǎn)”和省級(jí)公共文化服務(wù)體系信息化示范區(qū)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
1．加強(qiáng)環(huán)境資源運(yùn)行監(jiān)測(cè)。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感先進(jìn)技術(shù)，整合共享現(xiàn)有各類監(jiān)測(cè)設(shè)施，統(tǒng)一構(gòu)建完整涵蓋空氣、水、噪聲、土壤、海洋、生物、地表變化等的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)測(cè)資源高度共享、多級(jí)共用的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善環(huán)境監(jiān)管核心信息庫(kù)，提高對(duì)資源環(huán)境的綜合分析和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理。重點(diǎn)建立大氣、水環(huán)境質(zhì)量和安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。建成覆蓋省、市、縣三級(jí)水資源環(huán)境的綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)全省水土保持監(jiān)測(cè)與管理、水土流失綜合防治等方面的信息化建設(shè)。開(kāi)展地下水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)。
2．提高資源利用管理水平。建立完善高精度、三維、動(dòng)態(tài)、陸海統(tǒng)一的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，完成全省地表覆蓋和地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建海洋基礎(chǔ)測(cè)繪體系，推進(jìn)地理國(guó)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快全省數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，加快實(shí)施“一張圖”工程，完善土地及海域利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)等資源監(jiān)管體系，開(kāi)展地理國(guó)情變化監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。建設(shè)完善地政、礦政綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染物、廢棄物全時(shí)空監(jiān)管體系，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用。建設(shè)森林資源監(jiān)控保護(hù)系統(tǒng)、生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)。
3．推廣節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)信息技術(shù)與環(huán)境資源利用技術(shù)融合應(yīng)用。加快高能耗、高物耗和高污染行業(yè)信息化建設(shè)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。完善全省能耗計(jì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)、溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)能源利用和污染排放實(shí)時(shí)監(jiān)控和精細(xì)管理。推廣智能電表、智能水表等，構(gòu)建電、水、氣等資源供應(yīng)智能管控網(wǎng)絡(luò)。
五、健全現(xiàn)代治理信息體系
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)高效便捷、融合應(yīng)用價(jià)值高的優(yōu)勢(shì)，提高政府綜合治理能力。推動(dòng)政務(wù)活動(dòng)從流程應(yīng)用優(yōu)化到建設(shè)現(xiàn)代治理體系轉(zhuǎn)變，從提升工作效率到提升決策能力轉(zhuǎn)變，從相對(duì)封閉運(yùn)行到更加開(kāi)放透明轉(zhuǎn)變。到2020年，基本構(gòu)建精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式，新型政務(wù)普遍推廣。
（一）提升綜合決策能力
1．加強(qiáng)黨務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。以黨務(wù)公開(kāi)、基層黨建、“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織）黨建、政法維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察、文檔管理等為重點(diǎn)，建設(shè)完善一批重要信息系統(tǒng)，滿足監(jiān)督管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)需求，支撐黨委決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。加強(qiáng)法規(guī)政策、黨建專題、黨史文獻(xiàn)等資源庫(kù)建設(shè)及相關(guān)信息資源的綜合利用。建設(shè)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)。
2．支撐宏觀調(diào)控科學(xué)化。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及宏觀調(diào)控大數(shù)據(jù)體系，及時(shí)發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強(qiáng)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為政府開(kāi)展金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)安全、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警提供信息支持。完善稅收管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)稅源跟蹤、監(jiān)管和征稅的協(xié)同；加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控，構(gòu)建全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化體系。實(shí)時(shí)采集水、電、氣等涉及民生的公共資源運(yùn)行狀況，提升城市運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)、預(yù)警和管理能力。
3．提升應(yīng)急和科學(xué)決策應(yīng)用。建設(shè)和完善政府應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，升級(jí)完善省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)。打造城市應(yīng)急管理中心，完善城市突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)體系，提升日常值守應(yīng)急和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建設(shè)省情運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，匯聚各部門各行業(yè)相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為各級(jí)政府提供全方位、多層次、多維度的省情運(yùn)行監(jiān)測(cè)全貌信息。利用跨部門跨行業(yè)的海量省情數(shù)據(jù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)挖掘分析，構(gòu)建決策模型，建設(shè)政府決策支持服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)決策科學(xué)化和數(shù)據(jù)化。
4．完善防災(zāi)減災(zāi)信息化應(yīng)用。整合水利、氣象、地質(zhì)、林業(yè)、國(guó)土、地震、交通、海洋和測(cè)繪等防災(zāi)減災(zāi)信息資源，完善監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)減災(zāi)信息化體系。完善公共突發(fā)事件氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、建設(shè)全省山洪災(zāi)害防御體系，完善防臺(tái)抗旱指揮系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害信息與預(yù)警管理系統(tǒng)、森林防火及森林災(zāi)害防護(hù)信息指揮系統(tǒng)、地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急指揮平臺(tái)。構(gòu)建重點(diǎn)水利工程信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺(tái)，升級(jí)改造海洋防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。
?。ǘ┩菩行滦驼?wù)應(yīng)用
1．全面推廣全流程網(wǎng)上辦事。開(kāi)展電子文件總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)電子公文和電子印章應(yīng)用，制定相關(guān)管理制度。完善全省電子證照共享服務(wù)體系，推廣電子檔案，普遍使用電子證照，推動(dòng)公共服務(wù)全面上網(wǎng)運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)成為群眾辦事辦證重要手段。推進(jìn)國(guó)家政務(wù)文件共享與電子簽章互認(rèn)平臺(tái)福建省試點(diǎn)工作，開(kāi)展跨區(qū)域、跨省際電子證照共享、驗(yàn)證和服務(wù)。建設(shè)推廣政務(wù)通（企業(yè)主頁(yè)）和市民主頁(yè)，為企業(yè)和公眾提供訪問(wèn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一入口。以“一號(hào)”（居民身份證號(hào)碼）作為基層群眾辦理日常業(yè)務(wù)、網(wǎng)上辦事的唯一標(biāo)識(shí)，查詢調(diào)用所需電子證照和相關(guān)信息，避免重復(fù)提交材料。實(shí)施政務(wù)暢通工程，建設(shè)一批跨部門協(xié)同應(yīng)用，打通部門間業(yè)務(wù)流程壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程無(wú)縫銜接，提高部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作水平。
2．推行政務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行服務(wù)。深化全省網(wǎng)上辦事大廳和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)清單化管理和陽(yáng)光化運(yùn)行。以“一網(wǎng)”暢通公共服務(wù)渠道，加快整合建設(shè)省級(jí)政務(wù)APP和城市APP應(yīng)用門戶，集成網(wǎng)上辦事功能，對(duì)接各類服務(wù)資源，形成個(gè)性化服務(wù)渠道，統(tǒng)一與其他互聯(lián)網(wǎng)入口合作，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。建設(shè)“兩法”銜接（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）信息共享平臺(tái)。建設(shè)全省公共信用信息平臺(tái)（二期）。完善建設(shè)社會(huì)治安立體保障體系和公共法律服務(wù)平臺(tái)。深化信息共享，提高財(cái)稅管理、市場(chǎng)監(jiān)管等精細(xì)化水平。建設(shè)省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)省工作。
3．實(shí)施政務(wù)主動(dòng)精細(xì)化服務(wù)。加強(qiáng)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生態(tài)環(huán)保、城市生活、社會(huì)運(yùn)行、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，及時(shí)掌握各類政務(wù)對(duì)象發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)響應(yīng)、精準(zhǔn)管理。加強(qiáng)政務(wù)預(yù)警，提前感知需要服務(wù)的人群和不穩(wěn)定事態(tài)苗頭。實(shí)施政務(wù)主動(dòng)服務(wù)，讓公眾在恰當(dāng)時(shí)候、以恰當(dāng)方式獲得恰當(dāng)服務(wù)。
4．推行基層服務(wù)和管理新模式。建設(shè)推廣社區(qū)綜合受理平臺(tái)，對(duì)接各行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)專業(yè)窗口向綜合窗口轉(zhuǎn)變、分別受理向集中受理轉(zhuǎn)變，形成前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分工辦理、信息屬地共享的社區(qū)政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。建設(shè)城鄉(xiāng)綜合網(wǎng)格平臺(tái)，整合各類專業(yè)網(wǎng)格平臺(tái)、終端和信息采集員，推行信息統(tǒng)一采集、業(yè)務(wù)依職處置的基層社會(huì)管理模式。
（三）完善行業(yè)管理水平
1．完善平安福建管理能力。加快推進(jìn)全省警務(wù)云項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建信息深度共享、情報(bào)智能研判、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的公共安全應(yīng)用新體系。加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，提升視頻圖像技術(shù)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)綜合效能。完善綜治網(wǎng)格管理平臺(tái)，強(qiáng)化全省道路交通安全信息防控體系建設(shè)。
2．加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用。推動(dòng)有關(guān)政府部門和企事業(yè)單位將市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售物流等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，統(tǒng)一公示企業(yè)信用信息，預(yù)警企業(yè)不正當(dāng)行為，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，支持加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)。拓展信用平臺(tái)信息應(yīng)用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、公共資源分配、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)中查詢使用公共信用信息。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，依法向其開(kāi)放信用數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，推行相對(duì)人信用評(píng)價(jià)和分類管理。
3．推進(jìn)商事管理服務(wù)便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完成省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照平臺(tái)建設(shè)。推行企業(yè)登記、變更、備案、注銷等業(yè)務(wù)的全流程電子化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，簡(jiǎn)化辦理程序。推行行政許可、行政處罰等信息上網(wǎng)公開(kāi)，加快實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。充分利用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)行政管理流程優(yōu)化再造，密切跟蹤中小微企業(yè)運(yùn)行情況，實(shí)施針對(duì)性主動(dòng)服務(wù)。
4．強(qiáng)化重要產(chǎn)品安全管理精準(zhǔn)化。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚各品種、各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，提供大數(shù)據(jù)分析和決策支持。開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化上下游追溯體系對(duì)接和信息互通共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯。建設(shè)全省統(tǒng)一的食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械（四品一械）安全監(jiān)管體系，對(duì)生產(chǎn)、流通、庫(kù)存、使用等各環(huán)節(jié)全覆蓋、全方位、全封閉的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
5．實(shí)施生產(chǎn)運(yùn)行安全監(jiān)管主動(dòng)化。建設(shè)與國(guó)家安監(jiān)總局、各級(jí)安委會(huì)成員單位、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位互聯(lián)互通、信息共享的安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。加快構(gòu)建安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故預(yù)警預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)防控。
六、積極推動(dòng)信息化開(kāi)放合作
加快先行先試步伐，全面支撐服務(wù)福建自貿(mào)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，深化對(duì)臺(tái)、對(duì)東盟信息化和跨境電商交流合作，推動(dòng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。到2020年，力爭(zhēng)基本建成兩岸和中國(guó)—東盟信息化及電子商務(wù)樞紐，實(shí)現(xiàn)跨境電商信息流、物流、資金流在我省集聚，我省企業(yè)和產(chǎn)品全面走向海外。
?。ㄒ唬┲螖U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
建設(shè)電子口岸平臺(tái)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子圍網(wǎng)，全面實(shí)施單一窗口和一站式無(wú)紙化通關(guān)，積極爭(zhēng)取閩臺(tái)電子口岸平臺(tái)上升為兩岸電子口岸平臺(tái)。加快建設(shè)閩臺(tái)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的自貿(mào)區(qū)信息化平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法。逐步擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)通訊和信息服務(wù)對(duì)外資開(kāi)放步伐，開(kāi)拓基于云計(jì)算的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)。
（二）打造海絲核心區(qū)信息化樞紐
建設(shè)海絲經(jīng)貿(mào)合作信息系統(tǒng)，推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程辦理，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、海港口岸等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高通關(guān)、物流、旅游等便利化水平。構(gòu)建中國(guó)—東盟海上信息絲綢之路，復(fù)制和推廣中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所模式，建設(shè)糧食、橡膠、礦產(chǎn)品等大宗商品交易所；建設(shè)機(jī)電設(shè)備、石材、鞋服、農(nóng)產(chǎn)品、電子信息等線上線下跨境電商平臺(tái)，以及雙方投資貿(mào)易便利化平臺(tái)、海上物流信息平臺(tái)、文化交流平臺(tái)等，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)商流、物流、資金流、信息流等要素在中國(guó)—東盟之間流動(dòng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)兩岸信息化合作
建設(shè)海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)、經(jīng)營(yíng)主體互認(rèn)、商品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、消費(fèi)者權(quán)益互認(rèn)的“一放三互認(rèn)”等創(chuàng)新政策；建設(shè)兩岸口岸物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩岸貨物信息在我省匯聚和交換。依托平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)離岸數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)兩岸合作發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新型材料與高科技電子信息產(chǎn)業(yè)，合作編制信息產(chǎn)業(yè)共同標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)兩地企業(yè)深度協(xié)作。加強(qiáng)兩岸信息領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研人才交流合作。構(gòu)建兩岸血緣、文緣融合平臺(tái)，推動(dòng)閩臺(tái)民間文化、特色文化的網(wǎng)絡(luò)交流融合。加強(qiáng)閩臺(tái)在區(qū)域氣候變化、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境容量方面的協(xié)同監(jiān)測(cè)、信息共享，建設(shè)兩岸環(huán)境信息交換共享平臺(tái)。
（四）鼓勵(lì)“走出去”發(fā)展
支持我省信息化、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)建設(shè)跨境電商平臺(tái)、物流平臺(tái)。鼓勵(lì)我省企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開(kāi)拓東盟等國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)具有系統(tǒng)集成、軟件開(kāi)發(fā)、安全測(cè)試等資質(zhì)的大型軟件企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，推出適合不同市場(chǎng)文化的產(chǎn)品和服務(wù)。積極爭(zhēng)取中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金，支持我省企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、各類商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體為福建企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供信息咨詢、法律援助等服務(wù)。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全
加強(qiáng)安全防護(hù)體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障從被動(dòng)防御向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，從核心技術(shù)受制于人向自主可管可控轉(zhuǎn)變，從分散保障管理向協(xié)同化體系化轉(zhuǎn)變。到2020年，數(shù)字福建和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源安全保障能力全面提升，網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系基本形成。
?。ㄒ唬┩茝V自主可管可控技術(shù)和產(chǎn)品
在黨政部門加大推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)與產(chǎn)品。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用。在能源、通信、金融、交通、制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和示范，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。研究制定我省信息產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)估制度。制定信息安全產(chǎn)品、信息安全服務(wù)外包企業(yè)審查標(biāo)準(zhǔn)，建立信息安全重點(diǎn)產(chǎn)品、信息安全服務(wù)企業(yè)推薦目錄。在重要信息系統(tǒng)的關(guān)鍵應(yīng)用中，重點(diǎn)支持具備安全服務(wù)能力和資質(zhì)的本地企業(yè)。支持推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施自主可管可控安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
?。ǘ┙∪W(wǎng)絡(luò)與信息安全支撐體系
建設(shè)全方位、立體式的網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)體系。推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳輸線路和市級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)、縣級(jí)匯集點(diǎn)建設(shè)。完善提升政務(wù)信息網(wǎng)安全，對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)進(jìn)行安全加固、部署相關(guān)安全技術(shù)裝備。建設(shè)數(shù)字福建數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心。優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管理。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全。優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施和管理運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證注冊(cè)服務(wù)中心（RA中心），推廣符合數(shù)字福建規(guī)劃要求的數(shù)字證書應(yīng)用。建設(shè)云計(jì)算安全保障平臺(tái)和數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)管控平臺(tái)。建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)用戶和社會(huì)用戶認(rèn)證授權(quán)平臺(tái)。
（三）全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)
全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢(shì)。建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息。
（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理
落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí)、保護(hù)措施。重要系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)要同步規(guī)劃建設(shè)安全設(shè)施，做好技術(shù)防范。全面推廣信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)重要領(lǐng)域系統(tǒng)防護(hù)和管理，加強(qiáng)定級(jí)、測(cè)評(píng)、整改和監(jiān)督檢查。整合建設(shè)高共享、一體化監(jiān)管平臺(tái)，完善省網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警與事件應(yīng)急處置平臺(tái)。加強(qiáng)公共平臺(tái)保護(hù)，保障信息共享安全。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施在線安全監(jiān)測(cè)。建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù)安全審查制度，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)供應(yīng)鏈安全審查。嚴(yán)格政府信息技術(shù)服務(wù)外包安全管理，禁止在境外運(yùn)行政務(wù)數(shù)據(jù)。明確敏感信息保護(hù)要求。強(qiáng)化商業(yè)機(jī)構(gòu)保護(hù)用戶信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)責(zé)任。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理
加快建立網(wǎng)絡(luò)空間管理相關(guān)法規(guī)政策，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。建立網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)一應(yīng)用分類授權(quán)管理體系。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉及國(guó)家利益、國(guó)家安全大數(shù)據(jù)管理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)治理模式，建設(shè)輿情分析管控平臺(tái)。依法追究利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施違法行為的法律責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域假冒行為治理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理能力，創(chuàng)建清朗健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)無(wú)線電領(lǐng)域安全執(zhí)法。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日常宣傳、知識(shí)普及、法律宣傳和案例分析。研究建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序?！ ?/p>
第四章 保障措施
一、健全組織保障
各級(jí)政府要進(jìn)一步對(duì)數(shù)字福建建設(shè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、評(píng)價(jià)一體化管理等行之有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)各部門信息化工作力量和協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的全省信息化組織體系。優(yōu)化省直部門信息中心機(jī)構(gòu)和人員配置，加強(qiáng)綜合性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，普遍支撐各部門信息化應(yīng)用；進(jìn)一步健全市縣兩級(jí)政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一支撐機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮“數(shù)字福建”專家委員會(huì)的智庫(kù)作用，完善決策咨詢制度。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，健全分工合理、多層次、社會(huì)化的信息化支撐保障體系。
二、完善環(huán)境保障
構(gòu)建開(kāi)放包容的數(shù)字福建和信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。盡快制定互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展規(guī)則，完善監(jiān)管。破除行業(yè)壁壘，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快構(gòu)建誠(chéng)信交易環(huán)境，支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接利用信用公共平臺(tái)。加快建設(shè)一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化的互聯(lián)網(wǎng)孵化器和眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和監(jiān)管，確保網(wǎng)間高效暢通。優(yōu)先制定應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，加快健全數(shù)字福建和信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試平臺(tái)，嚴(yán)格將標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和成果作為項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、測(cè)試中心、服務(wù)中心。
三、拓寬資金保障
各級(jí)政府要將信息化建設(shè)和運(yùn)維保障、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算管理，加強(qiáng)資金的籌措、整合和統(tǒng)籌，“十三五”期間經(jīng)費(fèi)投入原則上不低于“十二五”規(guī)模，并適當(dāng)增長(zhǎng)。全面推行購(gòu)買服務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)，依托“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作機(jī)制，以數(shù)據(jù)開(kāi)放合作換項(xiàng)目、以市場(chǎng)進(jìn)入招大商、以政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式引資金，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的信息化投資建設(shè)機(jī)制。支持企業(yè)建設(shè)公共平臺(tái)、開(kāi)發(fā)公共信息資源，實(shí)現(xiàn)“一行業(yè)一平臺(tái)，一平臺(tái)一公司，一公司一模式”，培育一批大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)龍頭企業(yè)。推進(jìn)信息資產(chǎn)作為生產(chǎn)要素投資入股、質(zhì)押融資。加快引進(jìn)和設(shè)立一批主要投向互聯(lián)網(wǎng)和信息化的天使基金、創(chuàng)投基金，完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信息科技融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等產(chǎn)品和服務(wù)。
四、強(qiáng)化人才保障
加快引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)具有國(guó)際視野和經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)領(lǐng)軍人才。通過(guò)任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式，充分利用全球信息化人才服務(wù)數(shù)字福建建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、軟件、集成電路、廣電、信息通信等領(lǐng)域人才培養(yǎng)和認(rèn)證工作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自辦院校，支持職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)設(shè)信息化課程，到“十三五”末，完成不少于100萬(wàn)人次實(shí)用型人才培訓(xùn)。擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力提升行動(dòng)工程，“十三五”基本完成所有廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部信息化培訓(xùn)工作。在政務(wù)部門和規(guī)模以上企業(yè)推廣首席信息官（CIO）制度。研究成立福建省網(wǎng)絡(luò)空間和信息經(jīng)濟(jì)研究院。建立省市信息化業(yè)務(wù)和技術(shù)人員交流掛職制度。依托社會(huì)化教育資源，開(kāi)展數(shù)字福建和“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高公民信息和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用素養(yǎng)。
五、深化制度保障
加快推動(dòng)出臺(tái)《福建省信息化促進(jìn)條例》。完善網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)資源和信息消費(fèi)權(quán)益、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)管理、信息資產(chǎn)管理、安全保護(hù)、信息社會(huì)治理等方面政策法規(guī)，健全網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用的政策法規(guī)體系。實(shí)施政務(wù)信息資源綜合管理和統(tǒng)籌利用，建立資產(chǎn)化管理制度，強(qiáng)化數(shù)字福建信息資源管理職能。出臺(tái)實(shí)施信息化特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)和開(kāi)放開(kāi)發(fā)等辦法，加大云服務(wù)采購(gòu)力度。建立優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策，采用首購(gòu)、訂購(gòu)等采購(gòu)方式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。普遍推廣電子合同、電子發(fā)票、電子證據(jù)、電子檔案、電子憑證、數(shù)字證書等，加快構(gòu)建安全可信的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)運(yùn)行環(huán)境。
各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和省直各有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃和《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快“數(shù)字福建”建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字福建建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、兩化融合、智慧城市、信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等工作；要加強(qiáng)本地區(qū)、本部門信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)上銜接、對(duì)下帶動(dòng)、橫向整合、資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要按照本專項(xiàng)規(guī)劃提出的要求和任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)，重點(diǎn)突破。省發(fā)改委、省數(shù)字辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地各領(lǐng)域數(shù)字福建建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期通報(bào)進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化落實(shí)?！ ?/p>
列入“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃滾動(dòng)管理的重大項(xiàng)目（工程）表
“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工
