各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會），市政府直屬各有關單位：
《深圳市推進云計算發(fā)展行動計劃（2016—2017年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向市經(jīng)貿(mào)信息委反映。
深圳市人民政府辦公廳
2016年4月22日
深圳市推進云計算發(fā)展行動計劃（2016—2017年）
為貫徹落實《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展和培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號），推動我市云計算快速健康發(fā)展，制定本行動計劃。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，完善云計算發(fā)展基礎設施，提升云計算能力，加強大數(shù)據(jù)應用，加大創(chuàng)新探索，健全安全保障體系，努力打造一批國內(nèi)領先的云計算應用示范工程，促進云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二、總體目標
到2017年，云計算基礎設施進一步完善，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，云計算在政務、教育、醫(yī)療、交通、金融、公共安全等領域得到廣泛應用，全市云計算應用水平躍上一個新臺階。
（一）網(wǎng)絡基礎設施進一步完善。全市全面實現(xiàn)“百兆到戶，千兆到企，百米光接入”的接入能力，光纖入戶率達到90%以上；公眾移動通信基站累計達11.9萬座，基本實現(xiàn)全市無線寬帶網(wǎng)絡全覆蓋；公共場所WLAN熱點累計達2.7萬個，AP（無線訪問接入點）數(shù)達8.3萬個。
（二）云計算數(shù)據(jù)中心技術(shù)服務進一步優(yōu)化。鼓勵采用可再生資源和節(jié)能減排技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心布局，提高數(shù)據(jù)中心資源利用效率，使其PUE（數(shù)據(jù)中心總設備能耗/IT設備能耗）值低于1.5。優(yōu)化一批互聯(lián)網(wǎng)應用平臺、大型企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心和遠程災備中心等公共服務布局，提升數(shù)據(jù)中心綜合服務能力。
?。ㄈ┰朴嬎慵夹g(shù)應用水平進一步提高。在IaaS（基礎設施即服務）領域，支持以國家超算深圳中心等一批重點單位為示范，完善云計算基礎設施；在PaaS（平臺即服務）領域，鼓勵云計算企業(yè)在關鍵技術(shù)領域技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，擴大云計算平臺應用服務面；在SaaS（軟件即服務）領域，形成面向互聯(lián)網(wǎng)＋服務的云計算平臺；深化大數(shù)據(jù)挖掘、分析和應用，為政務、醫(yī)療、教育、交通和金融等重點民生領域提供優(yōu)質(zhì)云服務。到2017年，85%以上的個人互聯(lián)網(wǎng)用戶使用公共云計算服務，70%以上的中小企業(yè)實現(xiàn)基于云計算的信息化建設和管理，云計算應用達到國內(nèi)領先水平。
?。ㄋ模┰朴嬎闫髽I(yè)集聚作用進一步增強。通過打造南山云谷、天安云谷、蛇口網(wǎng)谷、南山智園、留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)基地等新一代云技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有自主研發(fā)實力和國際競爭力的云計算骨干企業(yè)。到2017年，云服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過400億元，云計算企業(yè)超過500家。
?。ㄎ澹┌踩Ｕ线M一步健全。根據(jù)國家云計算信息安全監(jiān)管政策和標準規(guī)范體系建設要求，建立全市云計算信息安全體系和云計算信息安全架構(gòu)，提升云計算信息系統(tǒng)抗風險能力，帶動信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批具有核心技術(shù)實力和國際競爭力的信息安全骨干企業(yè)，為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全可靠的環(huán)境。
三、重點工作
?。ㄒ唬┖粚嵒A建設。
1．完善寬帶深圳網(wǎng)絡建設。建設國家寬帶示范城市，統(tǒng)籌推進光纖寬帶、無線寬帶網(wǎng)絡發(fā)展，加強第五代移動通信關鍵技術(shù)研發(fā)，加快推動基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進程。鼓勵和引導通信運營企業(yè)加大資金投入，重點擴充網(wǎng)絡中心節(jié)點和云計算數(shù)據(jù)中心所在區(qū)域?qū)拵зY源，提高支撐云計算應用發(fā)展的基礎電信網(wǎng)絡出口帶寬，提升熱點區(qū)域大流量數(shù)據(jù)業(yè)務承載能力。全市寬帶發(fā)展整體水平進入國內(nèi)領先行列。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
2．優(yōu)化布局云計算數(shù)據(jù)中心。充分利用全市云計算數(shù)據(jù)中心資源，改善網(wǎng)絡架構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量。加快電子政務云平臺建設，為政府各部門提供統(tǒng)一的信息基礎服務，強化數(shù)據(jù)資源集中管理和分析應用。積極推動國家超算深圳中心、騰訊云數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通坪山數(shù)據(jù)中心、中興通訊西麗數(shù)據(jù)中心等現(xiàn)有云計算中心為市民及企業(yè)提供便利快捷的數(shù)據(jù)服務。支持企業(yè)提升云計算數(shù)據(jù)中心高性能計算、海量數(shù)據(jù)處理和信息管理服務能力，使其成為面向全國、乃至世界的云計算服務輸出基地。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
3．加強云計算資源利用。充分利用市電子政務資源中心、超算中心、災備中心以及各部門已有計算、存儲設備，統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中與分布式相結(jié)合的全市電子政務公共云平臺，應用云計算技術(shù)實現(xiàn)服務器、存儲設備和網(wǎng)絡的虛擬化。各部門在全市統(tǒng)一的電子政務公共云平臺上開展業(yè)務系統(tǒng)建設，推動基礎設施向云計算模式轉(zhuǎn)型，提高資源使用效率，促進節(jié)能、環(huán)保、低碳發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委）
（二）加大創(chuàng)新探索。
1．鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以服務創(chuàng)新帶動技術(shù)創(chuàng)新，增強原始創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)在核心技術(shù)上著力突破云計算平臺大規(guī)模資源管理與調(diào)度、運行監(jiān)控與安全保障、艾字節(jié)級數(shù)據(jù)存儲與處理、大數(shù)據(jù)挖掘分析、彈性計算和虛擬整合等技術(shù)瓶頸，加強核心電子器件、高端通用芯片及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的云計算操作系統(tǒng)、桌面云計算系統(tǒng)等基礎產(chǎn)品的創(chuàng)新。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
2．開展標準研制。鼓勵相關企業(yè)和單位參與國家云計算標準研制和評測能力建設，積極開展云計算在硬件標準、虛擬化標準、平臺標準、數(shù)據(jù)存儲標準、數(shù)據(jù)應用標準、運維標準、服務標準、能耗標準和安全保密標準等方面的標準制定。創(chuàng)建云計算標準測試實驗室，建立評估認證機構(gòu)，開展涵蓋云計算服務質(zhì)量、能效、信任和安全等方面的評估測試工作。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、市場和質(zhì)量監(jiān)管委）
?。ㄈ┐龠M產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1．培育骨干企業(yè)。以需求為導向，以應用為牽引，堅持培育與引導并舉，推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)提升云計算產(chǎn)業(yè)軟件和信息技術(shù)服務業(yè)系統(tǒng)集成能力，形成一批云計算服務重點企業(yè)，帶動并培育一批特色鮮明的云計算創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成云服務業(yè)務健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。支持金證股份、金蝶軟件等企業(yè)開發(fā)基于云計算，面向證券行業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)營管理等領域的信息化解決方案。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
2．健全云計算產(chǎn)業(yè)鏈。
?。?）云平臺。重點發(fā)展核心電子器件、高端通用低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網(wǎng)絡大容量交換機等核心產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外領先企業(yè)的合作與創(chuàng)新探索，推動云平臺產(chǎn)品的應用。支持華為、中興通訊等領軍企業(yè)在云平臺核心產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
?。?）云軟件。創(chuàng)新發(fā)展云平臺基礎軟件、嵌入式軟件、云應用軟件等產(chǎn)品，大力推廣應用具有知識產(chǎn)權(quán)的云操作系統(tǒng)和云數(shù)據(jù)庫等核心產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)提供云計算綜合解決方案，滿足行業(yè)和企業(yè)信息化需求。支持騰訊、迅雷等具有核心云軟件產(chǎn)品的骨干企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
?。?）云終端。積極發(fā)展智能手機、平板電腦、智能電視、汽車電子、金融終端和三網(wǎng)融合新形式下包括三屏互動在內(nèi)的數(shù)字家庭終端等云計算終端和零組件，推進終端芯片、軟件、零組件和整機產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。支持華為、創(chuàng)維等骨干企業(yè)在新型終端及配套產(chǎn)品上的推廣應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
?。?）云安全。根據(jù)國家信息安全和云計算服務安全相關要求，推動云計算模式下信息安全標準、規(guī)范的落實，構(gòu)建安全認證體系，為云計算服務環(huán)境中的數(shù)據(jù)安全、隱私保護提供支撐，同時按照相關標準，對公共云計算服務提供商進行評級與認定。重點支持華為、深信服等骨干企業(yè)在云安全技術(shù)應用的推廣。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
?。ㄋ模┨嵘髷?shù)據(jù)應用。
1．整合政務數(shù)據(jù)應用。加強政務信息資源開發(fā)利用，推動政務大數(shù)據(jù)共享與開放，為政府、企業(yè)和市民提供數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)分析和信息咨詢等增值服務。發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，推進公共基礎信息共建共享，加強政府部門信息資源橫向整合，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務資源庫。通過制定完善的數(shù)據(jù)資源管理制度，積極開展公共數(shù)據(jù)開放利用試點，逐步向社會開放安全信息、交通物流和教育科研等政務數(shù)據(jù)資源，提升對市民公共信息的服務水平。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、教育局）
2．推動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應用。鼓勵面向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)服務商基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)服務、用戶體驗服務和互聯(lián)網(wǎng)安全服務。引導云計算基礎設施為信息化應用項目服務。支持企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)服務業(yè)務，推進數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，構(gòu)建面向民生領域的社交、娛樂、學習、出行、餐飲等方面的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應用環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委）
?。ㄎ澹┩七M應用示范。
1．電子政務云。統(tǒng)籌商事登記、市場監(jiān)管、社會信用等信息化項目，加強資源共享和流程應用優(yōu)化，實現(xiàn)政務資源集中共用，進一步提升民生和社會管理服務水平，加強公共服務保障能力，提高城市精細化管理水平。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）
2．深圳教育云。建立優(yōu)質(zhì)教育資源云平臺和數(shù)字化教育管理云平臺，為師生提供網(wǎng)絡學習空間，滿足學生、教師、教育管理者和社會公眾終身學習的多元教育服務需求，以教育信息化支撐和引領教育現(xiàn)代化。（責任單位：市教育局）
3．健康云。通過對健康數(shù)據(jù)的存儲管理，使用大規(guī)模數(shù)據(jù)實時處理技術(shù)，分析患者在病理和癥狀與診斷之間的相關性，實現(xiàn)對健康數(shù)據(jù)的整合利用，推進云計算在醫(yī)療服務領域的創(chuàng)新應用。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）
4．交通管理云。充分利用國家超算深圳中心的資源優(yōu)勢，大幅提升交通數(shù)據(jù)存儲能力。完善交通云大數(shù)據(jù)分析平臺建設，進行多元數(shù)據(jù)的融合與挖掘。依托交通云平臺進行交通仿真和模型研究，實現(xiàn)包括宏觀—中觀—微觀的完整交通仿真模型，并在此基礎上實現(xiàn)擁堵源分析和交通預報，為交通管理、決策和信息服務提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)全市交通信息的充分共享與交換，提高交通數(shù)據(jù)的利用率，并在開放數(shù)據(jù)的基礎上開發(fā)更多的創(chuàng)新應用服務。（責任單位：市交通運輸委）
5．社會保障云。構(gòu)建電子社保的云服務平臺，促進經(jīng)辦業(yè)務模式的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)辦管理服務全程信息化，使經(jīng)辦機構(gòu)有效履行“記錄一生、保障一生、服務一生”的職責，并提供包括大廳服務、網(wǎng)上服務、自助終端服務、12333電話服務（含短信服務）和基層平臺服務等在內(nèi)的一體化公共服務體系。依托電子社保，促進人力資源和社會保障各項業(yè)務的協(xié)同，并配合其他政府部門實現(xiàn)網(wǎng)上辦理過程中的社保信息智能審核。（責任單位：市人力資源保障局）
6．公安警務云。全面深化與國家超算深圳中心的戰(zhàn)略合作，充分利用其資源優(yōu)勢和服務能力，結(jié)合面向公安警務和市民服務，建設以公安內(nèi)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托的公安警務云，推廣警務云終端、云知道、云視頻，提供信息惠民和警務服務解決方案，為警民提供便利快捷的信息服務。（責任單位：市公安局）
7．智慧停車云。實現(xiàn)全市路內(nèi)停車泊位查詢、電子支付及停車誘導等智慧停車服務，并逐步接入商業(yè)停車場有關信息。（責任單位：市交通運輸委）
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。在市新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)籌領導下，加強相關單位協(xié)調(diào)，研究解決云計算發(fā)展中的重大問題。市經(jīng)貿(mào)信息委負責落實推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作，組織相關單位對重點示范工程定期開展檢查，確保各項工作按期按質(zhì)完成。
（二）加大扶持力度。鼓勵和支持企業(yè)申報國家、廣東省各類財政云計算扶持專項，優(yōu)先將骨干企業(yè)云計算核心項目列入我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項計劃，對云計算核心技術(shù)和解決方案將采取股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予重點支持，充分發(fā)揮專項扶持計劃對云計算發(fā)展的引導作用。
（三）加強融資支持。引導和帶動社會資本通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)眾籌等方式，積極為云計算企業(yè)提供融資支持。鼓勵銀行、證券、保險、創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款公司等機構(gòu)探索發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資等新型融資服務。鼓勵銀行等金融機構(gòu)為云計算企業(yè)提供并購重組貸款，促進企業(yè)實現(xiàn)資源整合。支持符合條件的企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。
?。ㄋ模┘訌娙瞬沤ㄔO。加強產(chǎn)學研合作，鼓勵市普通高校、職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)云計算相關人才，加強學校教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，為云計算發(fā)展提供高水平智力支持。充分利用現(xiàn)有人才引進計劃，引進國際云計算領域高端人才。對作出突出貢獻的云計算人才，可按國家規(guī)定，由主辦單位歸口報省委、省政府審批后開展表彰獎勵，在落戶政策等方面予以優(yōu)先安排。
?。ㄎ澹┘訌姾献鹘涣?。組織開展多層面、多形式的產(chǎn)業(yè)交流活動，加強與國內(nèi)外云計算領先企業(yè)間的技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作，舉辦云計算產(chǎn)業(yè)高峰論壇，加強第三方中介組織間合作，每年定期召開云計算產(chǎn)品發(fā)布展覽會，鼓勵深圳云計算企業(yè)面向全國提供優(yōu)質(zhì)的基礎設施服務和成熟解決方案，提高深圳云計算技術(shù)和服務企業(yè)的品牌影響力。
（六）加強安全保障。完善信息安全保障體系，貫徹落實信息安全等級保護制度和云計算公共服務平臺的安全防護責任，深化安全測評、電子認證等與云計算相關的信息安全基礎性工作。建立健全云計算安全態(tài)勢感知、安全事件預警預防及應急處置機制，加強對黨政機關等重要信息系統(tǒng)的安全評估和監(jiān)測，加大云計算服務網(wǎng)絡安全防護管理，提升云計算服務安全評估力度。
附件：深圳市云計算發(fā)展重點工程
附件
深圳市云計算發(fā)展重點工程
