各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、促進(jìn)信息消費(fèi)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐的協(xié)同，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)，為加快推進(jìn)信息化和建設(shè)“數(shù)字湖南”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。積極發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)嵭惺袌?chǎng)化運(yùn)作，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合帶動(dòng)相結(jié)合。加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，通過(guò)供給創(chuàng)新，挖掘和釋放消費(fèi)潛力。推動(dòng)軟件與硬件融合、網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用融合、虛擬消費(fèi)與實(shí)體消費(fèi)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，挖掘和帶動(dòng)新興消費(fèi)。
堅(jiān)持規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。建立和完善有利于寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大信息消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，加大推進(jìn)信息資源整合、共享的力度，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和信息安全保障，建設(shè)安全可靠的寬帶網(wǎng)絡(luò)和誠(chéng)信有序的信息消費(fèi)環(huán)境。
二、主要任務(wù)及目標(biāo)
?。ㄒ唬┘涌煨畔⑼ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施升級(jí)，夯實(shí)信息消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。到2015年，初步建成適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，固定寬帶家庭普及率達(dá)到45%，3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，LTE實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20 Mbps（兆比特/秒）以上（其中部分城市達(dá)到100 Mbps），農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到4Mbps，縣級(jí)城市有線電視網(wǎng)雙向網(wǎng)改率達(dá)到70%，市級(jí)城市達(dá)到90%。到2020年，我省寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3G/4G用戶普及率達(dá)到85%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps以上。
（二）加快信息技術(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化信息消費(fèi)供給能力。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，提升電子信息產(chǎn)品智能化水平；創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)“數(shù)字湖南”建設(shè)的信息技術(shù)服務(wù)支撐能力；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，信息消費(fèi)的選擇更加多樣，促進(jìn)信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。到2015年，全省信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2800億元，電子商務(wù)交易額超過(guò)3000億元。到2020年，全省信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5600億元，電子商務(wù)交易額爭(zhēng)取突破1萬(wàn)億元。
（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，拓展信息消費(fèi)需求空間。信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)環(huán)境安全可信，居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化，加快推進(jìn)兩化深度融合和四化同步發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域的信息消費(fèi)需求；大力推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化，擴(kuò)大生活領(lǐng)域的信息消費(fèi)需求；大力推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域信息化，擴(kuò)大政府管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的信息消費(fèi)需求。
三、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。
1、寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)工程。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)光纖到戶，實(shí)施城區(qū)新建住宅建筑光纖到戶，推動(dòng)既有住宅建筑光纖到戶改造，實(shí)施城市寬帶優(yōu)化提速。
擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力建設(shè)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，因地制宜采用光纖、銅線、3G/4G等多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)無(wú)線寬帶覆蓋范圍。
加快無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善第二代移動(dòng)通信（2G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，擴(kuò)大第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高覆蓋質(zhì)量，加快第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城市重要公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）熱點(diǎn)覆蓋。加大高速公路、高速鐵路的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化力度。
加快下一代廣播電視寬帶網(wǎng)建設(shè)。采用光纖和同軸電纜傳輸技術(shù)建設(shè)下一代廣播電視寬帶網(wǎng)，通過(guò)光纖到小區(qū)、光纖到村、光纖到樓等方式，結(jié)合同軸電纜入戶，加快實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速，促進(jìn)寬帶普及。大力推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程，提升廣播電視公共服務(wù)水平。
深化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享。加強(qiáng)光纜、管道、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，創(chuàng)新共建共享的合作模式，探索共建共享應(yīng)用新技術(shù)。
2、三網(wǎng)融合深化拓展工程。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。以長(zhǎng)株潭地區(qū)試點(diǎn)為基礎(chǔ)，在全省范圍全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)電信、廣電業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入。
加快廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造。推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)施滿足三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
構(gòu)建三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、推廣普及，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)核心產(chǎn)品、智能終端和應(yīng)用服務(wù)的開(kāi)發(fā)和集成創(chuàng)新，形成初具規(guī)模的三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈。
3、下一代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)推廣工程。加快互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的IPV6（下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）升級(jí)改造。推進(jìn)IPV6技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；加快互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和支撐系統(tǒng)的IPV6改造進(jìn)程，力爭(zhēng)在長(zhǎng)株潭地區(qū)率先建成IPV6商用網(wǎng)絡(luò)，加快形成以IPV6為核心的全新互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。
加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)的研發(fā)應(yīng)用。開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用集成創(chuàng)新，推進(jìn)新一代移動(dòng)通信技術(shù)與傳感識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，在工業(yè)、物流、交通、電力、醫(yī)療、公共安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用。
?。ǘ┐罅μ嵘畔a(chǎn)品供給能力。
1、信息技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用工程。大力推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。在移動(dòng)通信、數(shù)字家電、下一代網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能終端、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域，加快核心關(guān)鍵技術(shù)突破和新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；加快研發(fā)智能手機(jī)、智能電視等終端產(chǎn)品，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展；引進(jìn)智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)、視聽(tīng)產(chǎn)品等整機(jī)項(xiàng)目，建設(shè)顯示功能玻璃面板、觸控屏和智能終端生產(chǎn)基地；加快智能家居、家庭安防等終端產(chǎn)品、解決方案和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“牽手行動(dòng)”，加強(qiáng)產(chǎn)用戰(zhàn)略合作，突破核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、大型應(yīng)用系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快嵌入式軟件和應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)和安全應(yīng)用，深化信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的支撐作用。
深化信息技術(shù)和產(chǎn)品集成應(yīng)用。面向工業(yè)、交通、物流、電力、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展應(yīng)用電子，推進(jìn)軟硬一體化產(chǎn)品及系統(tǒng)融合創(chuàng)新發(fā)展；推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、LED產(chǎn)品等向工業(yè)消費(fèi)品、家庭消費(fèi)品轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2、信息服務(wù)業(yè)培育壯大工程。大力發(fā)展電子商務(wù)。突出發(fā)展面向工業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大一批行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，支持制造企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C），加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的培訓(xùn)和資助，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)；鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)合作建設(shè)特色電子商務(wù)平臺(tái)，著力培育一批行業(yè)細(xì)分并輻射全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，大力發(fā)展零售業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的電子商務(wù)；支持農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。打造國(guó)家級(jí)移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)廣泛開(kāi)展移動(dòng)商務(wù)活動(dòng)，加快建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
大力發(fā)展金融信息服務(wù)。推動(dòng)電子支付等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。拓展金融集成電路（IC）卡、移動(dòng)支付多行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)移動(dòng)公交一卡通和移動(dòng)公用事業(yè)繳費(fèi)等移動(dòng)便民小額支付，協(xié)調(diào)推進(jìn)金融集成電路（IC）卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用，在社會(huì)保障、公共交通、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全省居民生活“五通”（出行通、居家通、保障通、理財(cái)通、商務(wù)通）；推廣應(yīng)用農(nóng)村金融自助服務(wù)終端，搭建惠農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)保、養(yǎng)老金代繳費(fèi)等各類支付結(jié)算于一體的多功能自助服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行與電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)合作，為電子商務(wù)企業(yè)提供結(jié)算、融資等便利服務(wù)。
加快建立和完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施。依托立體化綜合交通運(yùn)輸體系，整合本省物流信息資源，構(gòu)建覆蓋鐵路、公路、民航、水運(yùn)、管道等領(lǐng)域，融信息發(fā)布、監(jiān)控追蹤、誠(chéng)信認(rèn)證、金融擔(dān)保、保險(xiǎn)救援等功能于一體的全省現(xiàn)代物流管控信息共享平臺(tái)，建立完善行業(yè)性、區(qū)域性物流公共信息服務(wù)體系。
加快培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，支持大學(xué)生和小微企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持基于移動(dòng)終端的應(yīng)用服務(wù)；通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共享和大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，培育物聯(lián)網(wǎng)軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力發(fā)展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付服務(wù)，推廣基于移動(dòng)終端、廣播電視終端的旅游服務(wù)應(yīng)用；大力發(fā)展與研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷管理等活動(dòng)深度結(jié)合的生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展面向居家、旅游、休閑、娛樂(lè)等生活類信息服務(wù)業(yè)。
促進(jìn)地理空間信息服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。積極推進(jìn)“天地圖”國(guó)家平臺(tái)南方數(shù)據(jù)中心以及省、市級(jí)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，優(yōu)化完善湖南省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)功能，完善地理信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站系統(tǒng)，提高地理信息公共服務(wù)能力，推動(dòng)各行業(yè)、各部門全面應(yīng)用；大力培育地理信息軟件平臺(tái)企業(yè)，努力建設(shè)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)北斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)工程機(jī)械、郵政物流和“數(shù)字岳陽(yáng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域國(guó)家北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范工程，逐步推進(jìn)北斗導(dǎo)航和授時(shí)的規(guī)?；瘧?yīng)用，支持位置信息服務(wù)（LBS）市場(chǎng)拓展。
大力推廣“數(shù)字家庭”服務(wù)。加快數(shù)字家庭開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)，逐步整合家庭安防、娛樂(lè)休閑、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電視購(gòu)物等智能家居服務(wù)，促進(jìn)電子政務(wù)、社區(qū)資訊、文化資源等社會(huì)公益服務(wù)進(jìn)家庭，建設(shè)“數(shù)字家庭”產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大“數(shù)字家庭”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)家庭信息化與城市信息化的融合發(fā)展。
3、信息內(nèi)容消費(fèi)促進(jìn)工程。豐富信息內(nèi)容產(chǎn)品，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程，推進(jìn)信息技術(shù)與湖湘文化的融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端制作傳播能力，支持傳統(tǒng)文化數(shù)字化，整合出版?zhèn)髅綐I(yè)、動(dòng)漫業(yè)等文化內(nèi)容資源，加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，豐富動(dòng)漫、手機(jī)游戲、手機(jī)閱讀、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)供給。
加強(qiáng)傳播體系建設(shè)。加快實(shí)施廣播電視數(shù)字化改造，支持高清晰度視音頻內(nèi)容生產(chǎn)和集成分發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)傳媒數(shù)據(jù)中心和媒體資源云等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播。
打造產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)視音頻服務(wù)、移動(dòng)多媒體廣播服務(wù)、多屏互動(dòng)電視服務(wù)、直播衛(wèi)星廣播電視服務(wù)等創(chuàng)新型信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)務(wù)，加快形成數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)和合作模式的創(chuàng)新，依托中南國(guó)家數(shù)字出版基地、中國(guó)聯(lián)通數(shù)字閱讀基地的建設(shè)，逐步形成數(shù)字閱讀產(chǎn)品集群，大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┛焖偻卣剐畔⑾M(fèi)需求。
1、兩化深度融合推進(jìn)工程。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。
大力發(fā)展和應(yīng)用智能控制系統(tǒng)、智能服務(wù)平臺(tái)等關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)智能裝備的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展以人機(jī)智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式。逐步推廣重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化車間，開(kāi)展智能工廠試點(diǎn)建設(shè)。加快民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，搭建食品質(zhì)量安全信息可追溯公共服務(wù)平臺(tái)，建立稀土行業(yè)信息化監(jiān)管基礎(chǔ)，加強(qiáng)特種行業(yè)的智能化監(jiān)控體系建設(shè)。深化裝備制造、消費(fèi)品工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用，提高行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平，加快電子商務(wù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)生態(tài)變革，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。
健全和完善社會(huì)化、專業(yè)化中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，提升中小企業(yè)兩化融合能力。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開(kāi)展“牽手行動(dòng)”，加強(qiáng)產(chǎn)用戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)和安全應(yīng)用，深化信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的支撐作用。
2、“信息便民惠民”示范工程。開(kāi)展“數(shù)字醫(yī)院”示范試點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務(wù)流程。普及應(yīng)用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，全力構(gòu)建以個(gè)人健康信息為中心的衛(wèi)生智能化體系。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù)。利用信息技術(shù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為，推進(jìn)食品藥品網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)，推廣綠色安全食品供應(yīng)鏈管理和直供配送。
開(kāi)展“數(shù)字校園”、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、“數(shù)字景區(qū)”、“數(shù)字環(huán)保”等示范試點(diǎn)。推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通計(jì)劃，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共建共享。加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用, 建立“三位一體”的新型農(nóng)村信息服務(wù)體系，構(gòu)建三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、自然資源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)的安全監(jiān)控和保護(hù)，建立多媒體展示與體驗(yàn)和呼叫服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化游客服務(wù)和景區(qū)綜合管理。加快推進(jìn)信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和污染防控與治理方面的深化應(yīng)用，提高環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的信息化水平。
加快建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和人力資源管理系統(tǒng)，加快就業(yè)信息全省聯(lián)網(wǎng)。加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障一卡通和醫(yī)保費(fèi)用跨省即時(shí)結(jié)算。
3、公共信息資源共享與公共服務(wù)提升工程。促進(jìn)公共信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用。加快人口、法人單位、地理空間等國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)，加快制定《湖南省公共信息資源整合與開(kāi)放共享管理辦法》，形成多層次、跨部門、跨領(lǐng)域信息資源開(kāi)發(fā)和共享機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)組織參與信息資源的公益性開(kāi)發(fā)利用。
積極推動(dòng)云計(jì)算模式在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的應(yīng)用。支持國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)其在政府公共服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的平臺(tái)服務(wù)建設(shè)。建立統(tǒng)一的電子政務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺(tái)。面向智能交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。轉(zhuǎn)變電子政務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和服務(wù)模式，促進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)走市場(chǎng)化、專業(yè)化道路，大力支持電信和廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，參與電子政務(wù)和公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
4、智慧城市建設(shè)試點(diǎn)示范工程。整合城市公共資源，破除“信息孤島”。建設(shè)城市信息資源共享交換平臺(tái)，進(jìn)一步整合城市網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源等各類公共資源，打造統(tǒng)一開(kāi)放的城市門戶平臺(tái)。
構(gòu)建智慧應(yīng)用體系，提高城市管理水平和服務(wù)能力。大力推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)，積極開(kāi)展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，探索智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療、智能社保、智慧社區(qū)、智能家居、智慧教育、智慧國(guó)土等領(lǐng)域智慧工程建設(shè)模式，建成一批以民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的智慧應(yīng)用系統(tǒng)和社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，建立智慧城市發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索基于市場(chǎng)機(jī)制的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)模式，針對(duì)不同性質(zhì)的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)靈活采用政府和信息服務(wù)商共同投資、政府投資委托信息服務(wù)商建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、政府采購(gòu)服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省數(shù)字湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、促進(jìn)信息消費(fèi)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利實(shí)施。省經(jīng)信委會(huì)同省通信管理局、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局等單位建立寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展指數(shù)體系和評(píng)測(cè)機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。各市州和縣市區(qū)經(jīng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地推進(jìn)“寬帶中國(guó)”促進(jìn)信息消費(fèi)相關(guān)工作。
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。貫徹落實(shí)《湖南省信息化條例》相關(guān)規(guī)定，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。各級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)部門在規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊（溝）時(shí)，要統(tǒng)籌考慮信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求。深化信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，并提供通行便利。在全省縣級(jí)以上城區(qū)的新建住宅區(qū)和住宅建筑全面實(shí)施光纖到戶，嚴(yán)格落實(shí)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)政策扶持。加大財(cái)政資金對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)的扶持力度，支持新興信息消費(fèi)示范項(xiàng)目和信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市縣區(qū)建設(shè)。使用財(cái)政性資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下依法優(yōu)先選用在省內(nèi)注冊(cè)并有良好后續(xù)服務(wù)的企業(yè)的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)。推進(jìn)政府信息服務(wù)外包，逐步加大電子政務(wù)領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)的力度。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商與生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，對(duì)推廣和銷售湖南產(chǎn)品、帶動(dòng)新興消費(fèi)業(yè)績(jī)突出、成效顯著的電子商務(wù)服務(wù)商適當(dāng)給予支持。鼓勵(lì)建立各種形式的促進(jìn)信息消費(fèi)的創(chuàng)業(yè)投資公司，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資符合條件的信息技術(shù)企業(yè)。在全省規(guī)劃布局信息服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)信息服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚。
?。ㄋ模┮?guī)范信息市場(chǎng)。根據(jù)《電信條例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》和《湖南省信息化條例》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)集成平臺(tái)的管理，引導(dǎo)信息產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等接入，用戶實(shí)現(xiàn)自主選擇。加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資費(fèi)合理下降和收費(fèi)透明。規(guī)范完善各類寬帶接入商的服務(wù)行為，保障用戶權(quán)益。
（五）保障信息安全。貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，按照“分業(yè)監(jiān)管”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。健全寬帶網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管隊(duì)伍向市州延伸，加快形成與寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的安全保障能力。大力推廣電子認(rèn)證服務(wù)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)用戶信息安全宣傳教育，保護(hù)個(gè)人隱私，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，推動(dòng)行業(yè)自律與公眾監(jiān)督，打造安全、健康、誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)湘創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)信息技術(shù)專業(yè)人才繼續(xù)教育，依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。鼓勵(lì)各類專業(yè)人才掌握信息技術(shù)，普及各級(jí)政府公務(wù)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn)，構(gòu)建以院校教育為基礎(chǔ)，在職培訓(xùn)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相補(bǔ)充的信息化人才培養(yǎng)體系。
附件：推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略促進(jìn)信息消費(fèi)重點(diǎn)工程及重點(diǎn)工作分工
湖南省人民政府
2014年2月22日
