各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2015年汕尾市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室反映。
2015年汕尾市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案
為繼續(xù)優(yōu)化完善我市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，根據(jù)《2015年省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案》要求，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
到2015年底，市級網(wǎng)上辦事大廳行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)40%以上，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)30%以上；鼓勵涉及民生的社會事務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。爭取開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。所有網(wǎng)上申辦事項到現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過2次，70%以上網(wǎng)上申辦事項到現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過1次。
各縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事分廳行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)25%以上，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)20%以上；鼓勵涉及民生的社會事務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。所有網(wǎng)上申辦事項到現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過2次，70%以上網(wǎng)上申辦事項到現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過1次。所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┦屑壘W(wǎng)上辦事大廳工作任務(wù)。
1．加強與省主廳的互聯(lián)互通。按《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》要求實現(xiàn)市級大廳的事項目錄信息、辦事過程信息與省主廳同步（7月底前完成），完成與省主廳數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)對接。推進(jìn)市級政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)，確保數(shù)據(jù)及時交換到主廳。（12月底前完成）
此項工作由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)。
2．加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照省公布的通用審批事項子項完成本級網(wǎng)上辦事事項進(jìn)駐。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好職能和權(quán)責(zé)梳理，完善應(yīng)進(jìn)駐行政審批事項信息、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，逐步規(guī)范各種審批表格。指導(dǎo)縣級權(quán)限社會事務(wù)服務(wù)事項的梳理工作。（12月底前完成）
此項工作由市編辦、政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門參與。
3．加快推進(jìn)進(jìn)駐事項網(wǎng)上全流程辦理。加強市級大廳及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、申報材料精簡，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理，盡量壓縮審批時限，減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)。加強宣傳和應(yīng)用普及，引導(dǎo)公眾使用網(wǎng)上辦事大廳，大力提升網(wǎng)上辦事大廳使用率。（12月底前完成）
此項工作由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、編辦、經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門參與。
4．推進(jìn)“兩頁一機”建設(shè)應(yīng)用。按照統(tǒng)一規(guī)范要求，開展企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設(shè)，為企業(yè)和個人提供個性化服務(wù)。按照省的手機版建設(shè)規(guī)范，對本級網(wǎng)上辦事大廳手機版系統(tǒng)進(jìn)行改造，接入省主廳手機版系統(tǒng)。
此項工作由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)。
5．推進(jìn)本級電子證照系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。按照統(tǒng)一規(guī)范要求建設(shè)電子證照系統(tǒng)，根據(jù)2015年電子證照服務(wù)目錄推進(jìn)本級部門證照電子化。圍繞民生服務(wù)、工商登記、投資審批等重點領(lǐng)域，逐步開展電子證照應(yīng)用，減少紙質(zhì)申報材料提交。（12月底前完成）
此項工作由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)。
6．完善網(wǎng)上辦事大廳內(nèi)部監(jiān)察功能。按照管理規(guī)范、監(jiān)督有效的要求對本級部門審批服務(wù)平臺進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)部門內(nèi)部對審批和辦事過程的全流程監(jiān)控，以及對辦事績效、廉政風(fēng)險和投訴處理的同步監(jiān)測、實時預(yù)警、在線督辦，并將本級大廳與全省通用的電子行政監(jiān)察系統(tǒng)、行政效能投訴網(wǎng)無縫對接。本級大廳要動態(tài)公開本級各部門權(quán)力清單，將具體行政行為方式、方法、步驟、時限和受理人、經(jīng)辦人、審核人、審批人等基本要素及各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點，作為監(jiān)督內(nèi)容固化設(shè)置在本級大廳中。建立健全本級部門相關(guān)監(jiān)管制度，實時監(jiān)督檢查本級部門具體行政行為實施情況，及時對系統(tǒng)發(fā)出的預(yù)警信息進(jìn)行核實處理，及時整改糾正發(fā)現(xiàn)的問題并按要求進(jìn)行反饋。按照歸口負(fù)責(zé)、分級辦理的原則，由各部門及時受理“我要投訴”欄目中群眾反映和上級有關(guān)部門交辦的問題，及時向群眾反饋問題處理情況。（12月底前完成）
此項工作由市監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)管理辦公室、編辦牽頭負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門參與。
（二）各縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事分廳工作任務(wù)。
1．加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照規(guī)范要求實現(xiàn)本級分廳的事項目錄信息、辦事過程信息與主廳同步（8月底前完成）。按照省公布的通用審批事項子項完成本級網(wǎng)上辦事事項進(jìn)駐。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好職能和權(quán)責(zé)梳理，完善應(yīng)進(jìn)駐行政審批事項信息、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，逐步規(guī)范各種審批表格。指導(dǎo)鎮(zhèn)級權(quán)限社會事務(wù)服務(wù)事項的梳理工作。（12月底前完成）
2．加快推進(jìn)進(jìn)駐事項網(wǎng)上全流程辦理。加強本級分廳及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、申報材料精簡，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理，盡量壓縮審批時限，減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)。加強宣傳和應(yīng)用普及，引導(dǎo)公眾使用網(wǎng)上辦事大廳，大力提升網(wǎng)上辦事大廳使用率。（12月底前完成）
3．完善網(wǎng)上辦事分廳內(nèi)部監(jiān)察功能。按照管理規(guī)范、監(jiān)督有效的要求對本級部門審批服務(wù)平臺進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)部門內(nèi)部對審批和辦事過程的全流程監(jiān)控，以及對辦事績效、廉政風(fēng)險和投訴處理的同步監(jiān)測、實時預(yù)警、在線督辦，并將分廳與全省通用的電子行政監(jiān)察系統(tǒng)、行政效能投訴網(wǎng)無縫對接。各縣（市、區(qū)）分廳要動態(tài)公開本級各部門權(quán)力清單，將具體行政行為方式、方法、步驟、時限和受理人、經(jīng)辦人、審核人、審批人等基本要素及各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點，作為監(jiān)督內(nèi)容固化設(shè)置在分廳中。（12月底前完成）
4．推動網(wǎng)上辦事大廳延伸到基層。各縣（市、區(qū)）所轄鎮(zhèn)街全部開通網(wǎng)上辦事站。為所轄村（居）預(yù)留接入端口，建立村（居）網(wǎng)上辦事點。（12月底前完成）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自過問網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實，進(jìn)一步充實網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)、技術(shù)和建設(shè)管理力量。各縣（市、區(qū)）要參照市網(wǎng)上辦事大廳工作方案，制定2015年縣（市、區(qū)）分廳建設(shè)實施方案，明確建設(shè)要求。各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理部門要健全政務(wù)服務(wù)管理工作機制，加強對有關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府要按照集約化原則，加強經(jīng)費保障，支持本級政府部門推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)升級改造和對接。
?。ǘ┘訌姍z查督辦。各級監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事大廳電子行政監(jiān)察，充分利用網(wǎng)上監(jiān)察平臺，實現(xiàn)對各級網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)的自動監(jiān)測，重點圍繞提高網(wǎng)上全流程辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率、投訴處理滿意率以及有效防控廉政風(fēng)險，對各地各部門網(wǎng)上辦事綜合績效和廉政風(fēng)險預(yù)警處置情況進(jìn)行監(jiān)控、分析、督辦。各縣（市、區(qū)）和市直各部門每季度要向市監(jiān)察局報送網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作進(jìn)展情況，并抄送市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室。市監(jiān)察局適時對各縣（市、區(qū)）和市直各部門建設(shè)工作情況以及市監(jiān)察局監(jiān)察督辦情況進(jìn)行通報，抄報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，同時根據(jù)各單位完成任務(wù)情況采取通報表揚、通報批評、下達(dá)整改通知、約談、實施問責(zé)等措施。
?。ㄈ┘訌娛锌h聯(lián)動。市級網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)部門要加強對縣（市、區(qū)）分廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持，幫助各地各部門準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)涵和要求?？h（市、區(qū)）相關(guān)建設(shè)部門要加強與市的溝通對接，及時反饋工作落實情況和相關(guān)意見建議。
?。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤?xùn)。 各地、各部門要充分利用政府網(wǎng)站、微信、廣播電視、報刊雜志等媒體加強對網(wǎng)上辦事大廳的宣傳推廣，在實體辦公場所設(shè)置自助式網(wǎng)上辦事設(shè)施，指導(dǎo)個人和企業(yè)使用網(wǎng)上辦事大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)上辦事大廳使用率。大力推廣民生熱點服務(wù)，及時回應(yīng)群眾意見建議。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室要加強對各縣（市、區(qū)）分廳建設(shè)主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)和技術(shù)負(fù)責(zé)人等不同層次人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各地建設(shè)和運維網(wǎng)上辦事大廳的能力和水平。
附：名詞解釋
1．網(wǎng)上全流程辦理：指事項的網(wǎng)上辦理深度達(dá)到《2013年省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案》劃分的三級深度，即可在網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，辦理進(jìn)度可全流程網(wǎng)上跟蹤、查詢和全過程監(jiān)督。
2．網(wǎng)上全流程辦理率：指網(wǎng)上全流程辦理的事項數(shù)占進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項總數(shù)的比率。
3．網(wǎng)上辦結(jié)率：指網(wǎng)上全流程辦理并辦結(jié)的業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
