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現(xiàn)將《汕尾市信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
汕尾市人民政府
2014年3月5日
汕尾市信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020年）
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告精神，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，提升我市信息化發(fā)展水平，促進(jìn)我市信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）》總體要求，結(jié)合我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)主題主線，以信息化應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為手段，以信息化和工業(yè)化深度融合為重點(diǎn)，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系，加快推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，建設(shè)智慧汕尾。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化整體水平達(dá)到粵東西北地區(qū)先進(jìn)水平，基本形成全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化的“智慧汕尾”框架。全市基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，寬帶速率大幅提高；信息化和工業(yè)化深度融合，電子信息制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重顯著提升；電子政務(wù)得到廣泛應(yīng)用，面向企業(yè)和公眾的政務(wù)服務(wù)100%實(shí)現(xiàn)可網(wǎng)上辦理；信息安全狀況顯著改善，信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善。
——信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋更廣。構(gòu)建便捷共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，全市城鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WLAN全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%以上，光纖入戶率達(dá)到60%，中心城鎮(zhèn)家庭上網(wǎng)平均帶寬達(dá)到200兆比特以上；深汕特別合作區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率、光纖入戶率達(dá)到全省先進(jìn)水平。
——電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)電子信息制造業(yè)由電子元配件生產(chǎn)向整機(jī)生產(chǎn)發(fā)展，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，電子信息制造業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到35%，年均增長(zhǎng)28%。
——電子政務(wù)水平顯著提高。信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、城市管理和社會(huì)事務(wù)等各領(lǐng)域深度融合滲透，基本形成惠及全民的多層次、多渠道、一體化的電子政務(wù)服務(wù)體系。到2020年，全市行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到90％以上，社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80％以上；政務(wù)公開信息98%以上網(wǎng)上發(fā)布，非公開政務(wù)信息80%以上政府部門共享。
——電子商務(wù)貿(mào)易繁榮暢旺。大力推動(dòng)企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，到2020年，60%以上的大中型企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用；全市網(wǎng)上購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)零售額比例超過20%。
——農(nóng)村信息化水平穩(wěn)步提升。農(nóng)村社會(huì)管理、公共服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平進(jìn)一步提升。到2020年，全市農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50%，數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村“三資”（即資金、資產(chǎn)和資源）管理、村務(wù)監(jiān)管和綜治維穩(wěn)等工作基本實(shí)現(xiàn)信息化，農(nóng)產(chǎn)品及土特產(chǎn)電子商務(wù)交易額穩(wěn)步提升。
——民生領(lǐng)域信息服務(wù)基本完善。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、智能處理等先進(jìn)信息技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧校園等示范工程建設(shè)，不斷完善科、教、文、衛(wèi)等公共服務(wù)信息化體系。
三、主要任務(wù)
（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化支撐能力。充分發(fā)揮通信運(yùn)營(yíng)商在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，引導(dǎo)和支持通信運(yùn)營(yíng)商加大資源投入，全面支撐我市信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，有序推進(jìn)光纖到樓入戶進(jìn)村，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，全面提升寬帶接入能力。推進(jìn)全市各地3G網(wǎng)絡(luò)的無線速率升級(jí)，有序推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)市城區(qū)無線局域網(wǎng)（WLAN）全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)WLAN在全市中心城鎮(zhèn)公共服務(wù)區(qū)域全覆蓋，提高熱點(diǎn)地區(qū)大流量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力。
1. 實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程。實(shí)施“光網(wǎng)城市工程”，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署，全面提升寬帶接入能力。推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商加大資源投入，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署，全面提升寬帶接入能力，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等單位和場(chǎng)所的光纖寬帶接入，逐步實(shí)現(xiàn)光纖到樓。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。新建居住建筑直接實(shí)現(xiàn)光纖到戶，老舊小區(qū)分批進(jìn)行光纖到戶改造，適度超前規(guī)劃建設(shè)信息管道。加快對(duì)全市寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)施普及提速的進(jìn)程，通過光進(jìn)銅退，全面解決寬帶提速問題；大力推進(jìn)FTTH的建設(shè)，力爭(zhēng)2020年為全市中心城鎮(zhèn)家庭提供光纖覆蓋能力，實(shí)現(xiàn)百兆到戶、千兆到企業(yè)的寬帶接入能力。
2. 開展“無線城市”工程。充分利用公眾移動(dòng)通信、無線接入、專用移動(dòng)通信等無線技術(shù)，建立完善多制式、多系統(tǒng)共存，提供高速接入、安全穩(wěn)定服務(wù)的立體式無縫化的無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)第三代移動(dòng)通信（3G）、無線局域網(wǎng)（WLAN，包括WiFi等）、新一代移動(dòng)通信（LTE）等無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)寬帶無線城市建設(shè)，推進(jìn)WLAN在重要區(qū)域和公共場(chǎng)所覆蓋，提高熱點(diǎn)地區(qū)大流量移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的承載能力。到2015年基本實(shí)現(xiàn)全市城市主要公共場(chǎng)所WLAN全覆蓋，到2020年實(shí)現(xiàn)全市所有城鎮(zhèn)公共服務(wù)區(qū)域全覆蓋。加快建設(shè)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大3G及新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)在各縣（市、區(qū)）的覆蓋深度，并向具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。提高全市無線網(wǎng)絡(luò)容量，增強(qiáng)業(yè)務(wù)提供能力，提升數(shù)據(jù)傳輸速率和質(zhì)量。加強(qiáng)全市通信管線、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。積極探索頻譜資源共享試點(diǎn)，提高頻譜資源利用率。
?。ǘ┩苿?dòng)信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。啟動(dòng)一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的信息化重大工程項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)；支持引進(jìn)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的電子信息企業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；支持和指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量；引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)信息化改造的投入力度，推進(jìn)信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)的融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合。
1. 做大做強(qiáng)電子信息制造業(yè)。以深汕特別合作區(qū)和信利集團(tuán)、德昌電子公司等為龍頭，通過自主創(chuàng)新，引進(jìn)和培育相結(jié)合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)群體；建設(shè)以云計(jì)算中心、灝芯（汕尾）微電子、二極管和三極管等產(chǎn)品為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。培育發(fā)展半導(dǎo)體照明（LED）、移動(dòng)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備、個(gè)人電腦、視聽設(shè)備、集成電路及新型電子元器件、汽車電子及其它電子專用設(shè)備、計(jì)算機(jī)與家用電器融合的新一代家用電子產(chǎn)品等，努力實(shí)現(xiàn)電子元器件關(guān)鍵技術(shù)的突破，進(jìn)一步提高配套能力，延長(zhǎng)和完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈；堅(jiān)持原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新相結(jié)合，加大關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破力度，突破一些高端、關(guān)鍵元器件配套不足的瓶頸，重點(diǎn)加快我市有優(yōu)勢(shì)的半導(dǎo)體、平板顯示、新型電子元器件制造業(yè)的發(fā)展。
2. 推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)融合。推動(dòng)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的應(yīng)用，帶動(dòng)我市支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造過程數(shù)字化、自動(dòng)化、集成化和智能化。重點(diǎn)推進(jìn)紡織服裝、工藝品加工、食品加工等行業(yè)的兩化融合，鞏固和發(fā)展行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）和虛擬制造等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)的數(shù)字化。在生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)，推進(jìn)集成化的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（I-MES）的普及應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字控制系統(tǒng)（NC）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）、工業(yè)機(jī)器人（ROBOT）、計(jì)算機(jī)輔助質(zhì)量管理（CAQ）和智能傳感等生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化和智能化。在企業(yè)管理環(huán)節(jié)，推廣基于商業(yè)智能的新型企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）和供應(yīng)鏈管理（SCM）等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)同化。在市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)，推廣射頻識(shí)別（RFID）和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)、產(chǎn)品，提高產(chǎn)品可追溯性，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷的網(wǎng)絡(luò)化。在新型業(yè)態(tài)培育環(huán)節(jié)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件服務(wù)外包、數(shù)字媒體等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化。在企業(yè)技術(shù)改造環(huán)節(jié)，推廣清潔生產(chǎn)、新信息與先進(jìn)制造集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的現(xiàn)代化。
3. 培育發(fā)展軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。將軟件和信息服務(wù)業(yè)作為兩化融合的支撐性產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)秀軟件和信息服務(wù)企業(yè)。通過提高軟件與服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用水平，不斷提升信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新能力，為促進(jìn)兩化融合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)提供重要的支撐作用。圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、市場(chǎng)流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持計(jì)算機(jī)輔助研發(fā)和制造軟件（CAD/CAE/CAM/PDM）及企業(yè)生產(chǎn)過程管控、現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)等軟件，加快工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極開展符合開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件開發(fā)平臺(tái)、嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件的開發(fā)，提升工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)能力。加快發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等新型信息服務(wù)業(yè)，加快經(jīng)營(yíng)性信息資源的市場(chǎng)化開發(fā)，促進(jìn)公共信息資源的再利用，鼓勵(lì)拓展電信新業(yè)務(wù)、開展各種類型的移動(dòng)增值業(yè)務(wù)，
4. 加快企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)面向行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)支持服務(wù)，逐步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)為支撐，政、產(chǎn)、學(xué)、研共同參與的信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。推進(jìn)中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持建設(shè)以專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證、信息技術(shù)支持、教育和培訓(xùn)、電子商務(wù)等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力，解決中小企業(yè)基礎(chǔ)弱、人才缺乏的困難，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，降低企業(yè)信息化投入成本。
?。ㄈ┩茝V先進(jìn)信息技術(shù)，提升社會(huì)信息化應(yīng)用水平。把握新一代信息技術(shù)發(fā)展的新方向和新機(jī)遇，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)應(yīng)用落腳點(diǎn)，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等先進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展，加快信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域、各層面的應(yīng)用，重點(diǎn)推廣面向企業(yè)和大眾的信息技術(shù)應(yīng)用。
1. 加快云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用。吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)的大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心落戶汕尾，逐步形成一體化的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快騰訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展，建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程災(zāi)備中心，鼓勵(lì)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)服務(wù)等企業(yè)推進(jìn)其互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型云服務(wù)模式，提供存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器、應(yīng)用軟件、開發(fā)平臺(tái)等服務(wù)。加快電子政務(wù)云計(jì)算應(yīng)用，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)整合改造政府各部門電子政務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)辦公模式向云端化、移動(dòng)化變革；加快工業(yè)云計(jì)算應(yīng)用，支持開展工業(yè)云創(chuàng)新行動(dòng)和信息技術(shù)產(chǎn)用合作，支持具備一定基礎(chǔ)、具有跨區(qū)域服務(wù)能力的信息化服務(wù)商，開展“工業(yè)云”創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)云制造服務(wù)；加快農(nóng)業(yè)云計(jì)算應(yīng)用，推動(dòng)云計(jì)算在特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量安全溯源等的應(yīng)用；加快社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域云計(jì)算應(yīng)用，推進(jìn)面向交通物流領(lǐng)域的云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造面向醫(yī)療健康、旅游住宿、社區(qū)家庭、消費(fèi)娛樂、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等民生領(lǐng)域的云應(yīng)用服務(wù)體系。
2. 加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，促進(jìn)傳感網(wǎng)、RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能電網(wǎng)、智能交通、自然災(zāi)害、水資源、大氣環(huán)境和GIS（地理信息系統(tǒng)）、物流管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等方面的應(yīng)用，根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)框架。推進(jìn)面向生產(chǎn)制造業(yè)的RFID技術(shù)應(yīng)用，為生產(chǎn)制造型企業(yè)提供從原材料管理、生產(chǎn)管理、倉(cāng)庫(kù)管理到物流運(yùn)輸?shù)确矫娴腞FID供應(yīng)鏈解決方案，幫助生產(chǎn)制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。突破物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別（RFID）等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。依托騰訊云計(jì)算中心，發(fā)展“云計(jì)算”在金融、在線支付、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、制造業(yè)等領(lǐng)域的新型信息服務(wù)。同時(shí)，依托通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及廣播電視網(wǎng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)信息消費(fèi)，促進(jìn)語音、視頻、圖像、數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)務(wù)的發(fā)展。
3. 加快“三網(wǎng)融合”技術(shù)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。完成全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)雙向改造。充分利用現(xiàn)有電信網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)資源，普及互聯(lián)網(wǎng)視聽?wèi)?yīng)用。逐步推廣交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）技術(shù)，促進(jìn)“三網(wǎng)”新業(yè)務(wù)的開發(fā)和創(chuàng)新，打造“數(shù)字家庭”。積極開展信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)的試點(diǎn)及推廣，推動(dòng)基于新技術(shù)的信息網(wǎng)絡(luò)和“三網(wǎng)融合”的商用平臺(tái)的建設(shè)。建立三網(wǎng)融合的工作機(jī)制，探索合理的建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)模式和贏利模式，形成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄋ模┨岣唠娮诱?wù)總體水平，推動(dòng)政府公共服務(wù)信息化。著力完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，以信息資源共建共享和協(xié)同政務(wù)信息化為方向，以網(wǎng)上辦事為抓手，以社會(huì)民生領(lǐng)域信息化建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)政務(wù)信息資源整合，提升政府公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
1. 拓展完善市網(wǎng)上辦事大廳。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)籌推進(jìn)市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，形成“橫向到市直機(jī)關(guān)、縱向到縣區(qū)鎮(zhèn)街”的網(wǎng)上辦事體系，推進(jìn)各類行政審批、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程一站式辦理。加快建立完善各級(jí)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)制度。推動(dòng)各級(jí)政府和部門調(diào)整優(yōu)化職能，建立完善與網(wǎng)上辦事相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，加快網(wǎng)上辦事流程再造。創(chuàng)新電子政務(wù)服務(wù)手段和服務(wù)模式，推廣普及數(shù)字證書應(yīng)用，探索基于數(shù)字證書跨境互認(rèn)的涉外服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理模式，開展網(wǎng)上支付，突破申報(bào)材料和證照電子化等“瓶頸”，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)微博。開發(fā)網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版和平板電腦版，方便企業(yè)和公眾辦事。逐步推動(dòng)各級(jí)實(shí)體性政務(wù)辦事大廳功能向網(wǎng)上辦事大廳遷移。
2. 不斷完善政府網(wǎng)站。突出完善信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾提供政府各個(gè)部門服務(wù)的“一站式”政府門戶網(wǎng)站。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、政府工作動(dòng)態(tài)、重大決策、辦事指南等信息。提高信息公開質(zhì)量，增強(qiáng)辦事服務(wù)能力，創(chuàng)新互動(dòng)形式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)。完善網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道，推進(jìn)建設(shè)全市社情民智收集系統(tǒng)。積極開展網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上調(diào)查等多種互動(dòng)交流業(yè)務(wù)，推動(dòng)公眾參與政府決策。
3. 推進(jìn)政務(wù)資源整合。根據(jù)政務(wù)公開和政府內(nèi)部信息共享的要求，制訂政務(wù)信息共享目錄和數(shù)據(jù)交換規(guī)范，建立市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和信息資源目錄體系與交換體系，實(shí)現(xiàn)信息資源在各級(jí)政府和政府部門間的交換、共享和公開。加強(qiáng)政務(wù)信息資源開發(fā)和利用，加快建設(shè)人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等四大基礎(chǔ)性信息資源庫(kù)以及政務(wù)信息資源庫(kù)，為社會(huì)公眾、政府部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)一的、跨部門的基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，推進(jìn)政府核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的暢通，逐步實(shí)現(xiàn)上下級(jí)政府、各級(jí)政府工作部門相互之間主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)同辦公。
4. 加快電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)利用電子政務(wù)優(yōu)化和重組各部門業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)控體系；市場(chǎng)監(jiān)管部門建立綜合市場(chǎng)監(jiān)管體系；社會(huì)管理部門建立社會(huì)預(yù)警體系、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和危機(jī)管理體系；公共服務(wù)部門建設(shè)服務(wù)體系；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。完善全市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。完善企業(yè)信用信息網(wǎng)，擴(kuò)大信用信息采集范圍，逐步開展信用服務(wù)。加快建設(shè)辦公業(yè)務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政管理、工商管理、交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃與管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。完善電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理、績(jī)效評(píng)估和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用。加快推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用普及和深化，持續(xù)推進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”，培育新型消費(fèi)形式。建設(shè)一批具有影響力的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、大宗商品電子交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，深化電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，支持和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)新商業(yè)模式。建設(shè)電子商務(wù)公共信息服務(wù)、支付服務(wù)、跨境貿(mào)易服務(wù)、交易產(chǎn)品追溯服務(wù)等應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)電子商務(wù)有序發(fā)展。推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)從生活服務(wù)領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸。
1. 加快配套體系建設(shè)。建立和完善網(wǎng)上開展相關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法，合理確定信息安全保護(hù)等級(jí)，提高電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全防范能力；嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及危害國(guó)家安全，損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的綜合環(huán)境。加快信用、認(rèn)證、支付、物流等配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為電子商務(wù)發(fā)展提供一條龍服務(wù)。
2. 健全安全認(rèn)證體系。建設(shè)數(shù)字證書認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展和采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加密和認(rèn)證技術(shù)，規(guī)范密鑰證書認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)的管理；推進(jìn)電子支付體系建設(shè)，建立安全、快捷、方便的在線支付平臺(tái)，完善在線支付資金清算管理；發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系，提升物流業(yè)信息化水平，支持電子商務(wù)的發(fā)展；加快信用體系建設(shè)，建立權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和在線信用信息服務(wù)平臺(tái)。
3. 推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。選擇電子商務(wù)基礎(chǔ)較好、對(duì)我市特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的領(lǐng)域及項(xiàng)目，以企業(yè)為主體，開展創(chuàng)建集現(xiàn)代物流、網(wǎng)上交易、電子支付等于一體的電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。建立以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、商貿(mào)等企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同。扶持第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)電子報(bào)稅、電子報(bào)關(guān)、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上購(gòu)物和智能卡應(yīng)用，推動(dòng)移動(dòng)商城、手機(jī)認(rèn)證、手機(jī)支付和面向個(gè)人消費(fèi)的電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展。
?。┩七M(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，促進(jìn)信息服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村信息化發(fā)展機(jī)制，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”；提高農(nóng)村社會(huì)管理水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快有線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)寬帶普及率；推動(dòng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村拓展，提升農(nóng)村無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和平均接入水平；加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)光纖由行政村向自然村拓展；加快在村鎮(zhèn)部署公共信息服務(wù)終端，推進(jìn)多種數(shù)字化終端在農(nóng)村的集成應(yīng)用。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、無線局域網(wǎng)發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村衛(wèi)生站等村鎮(zhèn)公共服務(wù)區(qū)域的覆蓋面。推動(dòng)農(nóng)村“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，對(duì)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向化改造，以新型機(jī)頂盒為入戶平臺(tái)，提供互動(dòng)電視、寬帶上網(wǎng)、視頻通話、網(wǎng)上辦事等交互服務(wù)。降低農(nóng)村信息服務(wù)資費(fèi)，降低信息進(jìn)村入戶門檻和使用成本，著力解決信息進(jìn)村入戶“最后一公里”問題，加快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，建設(shè)公平“信息鄉(xiāng)村”。
2. 加快農(nóng)村社會(huì)治理信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基層管理信息化。建立健全農(nóng)村社會(huì)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)村便民服務(wù)通道，推動(dòng)農(nóng)村人口、資產(chǎn)資源、綜治維穩(wěn)、公共事務(wù)等管理業(yè)務(wù)信息化整合。深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)村“三資”日常管理信息化水平，推動(dòng)惠農(nóng)支農(nóng)政策、重大事項(xiàng)、村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)及涉農(nóng)收費(fèi)等信息的公開，促進(jìn)村民自治和民主管理。推進(jìn)農(nóng)村安全監(jiān)管信息化，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)綜治維穩(wěn)信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以農(nóng)村治安動(dòng)態(tài)防控體系為重點(diǎn)的社會(huì)管理服務(wù)綜合體，不斷深化平安村居創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化監(jiān)管，提高農(nóng)村安全作業(yè)管理水平。構(gòu)建農(nóng)村應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化體系，提高對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的綜合信息指揮和應(yīng)急處置能力。
3. 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)示范，普及應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)作用，探索形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用新模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等面向農(nóng)戶開展多終端移動(dòng)式信息服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。研究建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溯源體系、農(nóng)產(chǎn)品安全農(nóng)藥使用信息庫(kù)以及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化認(rèn)證和監(jiān)管平臺(tái)等信息服務(wù)體系，加快建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的誠(chéng)信檔案，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開與共享。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開辦“網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、“農(nóng)家網(wǎng)店”，利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。開展農(nóng)民網(wǎng)商培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)能力，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
?。ㄆ撸┘涌烀裆I(lǐng)域信息化，建設(shè)智慧型宜居城市。深入推進(jìn)信息技術(shù)在教育、衛(wèi)生、社保、交通等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的應(yīng)用，提升信息服務(wù)社會(huì)能力，加快社會(huì)事業(yè)信息化進(jìn)程，在更高程度和更大范圍內(nèi)推進(jìn)群眾生活智能化。
1． 推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)信息化。整合各類社會(huì)保障信息資源，建立涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、民政服務(wù)等內(nèi)容的綜合性社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)力、低保、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全流程協(xié)同管理、基層綜合辦理、網(wǎng)上一站式服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)保障卡使用者從出生到就業(yè)、培訓(xùn)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受相應(yīng)待遇等應(yīng)用一體化，并逐步擴(kuò)展到公共事業(yè)繳費(fèi)、公交刷卡、小額電子錢包等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”，為市民日常生活提供便利。推進(jìn)福利保障與商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善捐助等機(jī)構(gòu)的信息資源共享，構(gòu)建社會(huì)保障服務(wù)多層次架構(gòu)體系。推進(jìn)流動(dòng)人口信息與社會(huì)保障等管理系統(tǒng)的互通共享，提升流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理效能。搭建用工信息服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)用工問題。建設(shè)市居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提高社會(huì)養(yǎng)老保障和服務(wù)水平。
2． 加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全市的醫(yī)療、保健和公共衛(wèi)生的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，建立基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省級(jí)信息平臺(tái)互聯(lián)互通。以居民健康檔案為核心，整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和綜合衛(wèi)生管理信息，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)信息共享、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，提高整體衛(wèi)生資源的利用率，滿足城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)以電子病歷為核心的臨床信息、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息、綜合衛(wèi)生管理信息以及衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、預(yù)防保健、衛(wèi)生應(yīng)急等一批公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為核心的社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)信息體系。
3． 進(jìn)一步提高教育信息化水平。全面推進(jìn)教育信息一體化，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為手段，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息化資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校數(shù)字化差距；積極推進(jìn)“校校通”工程，促進(jìn)校園信息化建設(shè)，加強(qiáng)教育、教學(xué)信息資源開發(fā)，不斷提高現(xiàn)代化教育水平和質(zhì)量；整合教育、科研相關(guān)資源，推進(jìn)教育科技信息資源共享，基本實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技文獻(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)檢索、咨詢和服務(wù)；充分利用光纖網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和GPSONE（無線定位技術(shù)），建設(shè)和完善“平安校園”，維護(hù)校園穩(wěn)定，保障師生安全。
4． 全面推進(jìn)文化事業(yè)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)信息化，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、電子出版物等領(lǐng)域，提高文化市場(chǎng)信息化水平。加快數(shù)字出版業(yè)發(fā)展，完善數(shù)字版權(quán)管理機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合全市文化資源，建立專業(yè)藝術(shù)、文物保護(hù)、群眾文化等不同類別的數(shù)字化文化資源庫(kù)，建設(shè)面向群眾、面向市場(chǎng)的專業(yè)文化網(wǎng)站、開展數(shù)字化文化服務(wù)，逐步形成公益和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的信息服務(wù)模式。運(yùn)用信息技術(shù)整合優(yōu)勢(shì)出版資源，為內(nèi)容資源的多次開發(fā)、全媒體發(fā)布、內(nèi)容定制服務(wù)等增值業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)，提高出版業(yè)生產(chǎn)、管理和消費(fèi)的信息化水平。
5． 提高城市智能化綜合管理水平。建設(shè)警務(wù)綜合指揮信息系統(tǒng)，健全公共安全信息防控體系，實(shí)現(xiàn)整體防范控制、多警聯(lián)動(dòng)協(xié)同，提升城市社會(huì)公共安全保障和服務(wù)能力。加快智能交通信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)手機(jī)電子票務(wù)和手機(jī)“實(shí)時(shí)路況”系統(tǒng)建設(shè)，提高道路通行能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。建設(shè)環(huán)保信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)水體、大氣、污染源、危險(xiǎn)品等在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控及生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的分析處理功能。利用RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索對(duì)食品、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合基層公共服務(wù)資源，提供社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民政福利、子女入學(xué)等一站式數(shù)字化便民服務(wù)，形成市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)體系。
（八）加強(qiáng)信息安全建設(shè)，保障信息化健康發(fā)展。建立健全信息安全體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全保障，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理以及開展常態(tài)化的信息安全檢查，進(jìn)一步落實(shí)信息安全責(zé)任，增強(qiáng)信息安全意識(shí)，排查安全隱患和安全漏洞，有針對(duì)性地采取管理和技術(shù)防護(hù)措施，提升安全防范水平和安全可控能力，切實(shí)保障信息安全。
1. 加強(qiáng)信息安全體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門互通的網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)信息化與信息安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，加快推行網(wǎng)絡(luò)與信息安全等級(jí)保護(hù)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建設(shè)具有積極防御和應(yīng)急響應(yīng)雙重功能的信息安全保障體系，增強(qiáng)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)、應(yīng)急處置、有害信息封堵、防失竊密、抗破壞等安全保障能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化信息安全應(yīng)急處置。
2. 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全保障。加強(qiáng)電子政務(wù)信息安全管理，建設(shè)政府安全監(jiān)管中心，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力，完善政府信息技術(shù)服務(wù)外包安全管理，落實(shí)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)集中統(tǒng)一接入。加強(qiáng)能源、交通、金融等涉及國(guó)計(jì)民生的重要信息系統(tǒng)的信息安全。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)字城市建設(shè)的安全防護(hù)和管理。加強(qiáng)核設(shè)施、先進(jìn)制造、電力系統(tǒng)、交通運(yùn)輸、水利樞紐、城市設(shè)施等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理，重點(diǎn)對(duì)可能危及生命和公共財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)控制系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化密碼技術(shù)在電子政務(wù)、電子商務(wù)和公民個(gè)人信息保護(hù)等方面的支撐作用。
3. 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理。加強(qiáng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，加大無線電安全管理和重要信息系統(tǒng)無線電頻率保障力度。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管系統(tǒng)，加大網(wǎng)上違法犯罪行為打擊力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全，強(qiáng)化企業(yè)、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)和管理，完善網(wǎng)絡(luò)信用體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，倡導(dǎo)行業(yè)自律，發(fā)揮網(wǎng)民和社會(huì)組織的監(jiān)督作用。逐步完善信息安全相關(guān)的政府采購(gòu)政策措施和管理制度。
四、保障措施
?。ㄒ唬┩晟菩畔⒒ㄔO(shè)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全市信息化工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用。加強(qiáng)資源整合，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、安全可靠和務(wù)求實(shí)效的原則開展信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各部門電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。建立健全政府部門信息化監(jiān)督、考核、評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)政府信息化項(xiàng)目建設(shè)管理，完善信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)估、審計(jì)等工作機(jī)制，規(guī)范信息化項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)資金保障。加強(qiáng)對(duì)信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，將信息化建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，保證資金的統(tǒng)籌規(guī)劃及合理使用。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)等財(cái)政專項(xiàng)扶持資金中對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的促進(jìn)作用；用好現(xiàn)有的各項(xiàng)扶持政策，加大信息化建設(shè)資金投入；建立健全財(cái)政資金優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和設(shè)備制度。建立信息化建設(shè)多元融資體系。通過政府各項(xiàng)扶持政策和資金的合理安排，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源參與信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，推動(dòng)信息化建設(shè)的投資主體多元化、投資方式多樣化，形成健康有序的信息化建設(shè)多元融資體系，確保信息化建設(shè)的可持續(xù)性。
?。ㄈ┩晟菩畔⒒l(fā)展環(huán)境。建立信息資源共享機(jī)制。制定和完善資源共享政策，探索突破體制性障礙，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息等資源的互聯(lián)和共享。加大資源整合力度，避免重復(fù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和使用效率。完善信息交流溝通渠道，構(gòu)建方便快捷的信息資源共享機(jī)制。完善信息化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)管制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)入信息市場(chǎng)，形成更有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。完善信息化建設(shè)的多渠道投融資機(jī)制，引導(dǎo)民間資本投向信息化建設(shè)領(lǐng)域。積極探索政企合作的新型建設(shè)模式。推廣政府信息化項(xiàng)目建設(shè)、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)外包。開展信息化宣傳教育。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、手機(jī)、報(bào)刊等多種渠道，開展廣泛的信息化宣傳，營(yíng)造支持信息化發(fā)展氛圍。
?。ㄋ模┘涌煨畔⒒瞬抨?duì)伍建設(shè)。建立健全人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范信息化培訓(xùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立人才在職培訓(xùn)制度，強(qiáng)化以知識(shí)更新為主的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。加大高端人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的各類高層次、高技能、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才，滿足信息化建設(shè)需求。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育與在職教育相互結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充的信息化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)層次多樣和結(jié)構(gòu)合理的信息化人才隊(duì)伍。改進(jìn)和完善分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，簡(jiǎn)化引進(jìn)人才的手續(xù)以及解決其家屬的入戶、就業(yè)、子女就讀等問題，創(chuàng)建有利于信息技術(shù)人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。組織形式多樣的信息化知識(shí)和技能普及活動(dòng)，提高國(guó)民信息化素質(zhì)和能力。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息安全保障。堅(jiān)持積極防御、綜合防范，加強(qiáng)對(duì)各部門各行業(yè)信息安全工作的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，全面加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)，形成信息安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制。加快研究和制定電子簽章、政府信息公開及網(wǎng)絡(luò)與信息安全等有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章，逐步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系框架。推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息的加密、識(shí)別、過濾、抗干擾等安全技術(shù)，依法對(duì)信息交換環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理，建立區(qū)域性應(yīng)急支援中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。增強(qiáng)對(duì)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全控制能力，確保公共信息網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共秩序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的宣傳普及，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全和防止網(wǎng)絡(luò)犯罪的法制教育，增強(qiáng)全民的信息安全意識(shí)和信息法制意識(shí)。
