各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：
《張家界市實施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動方案（2015—2017年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
張家界市人民政府辦公室
2016年2月22日
張家界市實施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動方案（2015—2017年）
為加快推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省實施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕86號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
圍繞“提質(zhì)張家界打造升級版”戰(zhàn)略和“一戰(zhàn)略七行動”部署，以推動互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式、新理念與經(jīng)濟社會各領域深度融合為目標，著力建設高效便捷的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素中的優(yōu)化和集成作用，促進互聯(lián)網(wǎng)技術、互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)模式與基礎設施建設、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、服務民生等全面融合，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力；通過“四化同步”發(fā)展，加快推進信息化建設，為早日實現(xiàn)“旅游勝地夢全面小康夢”目標作出應有的貢獻。
二、總體目標
力爭到2017年，覆蓋全市城鄉(xiāng)的信息基礎設施全面建成，“互聯(lián)網(wǎng)+”與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術在政治、經(jīng)濟、社會、文化生活等各領域得到廣泛應用，對全市經(jīng)濟發(fā)展和“兩型社會”建設的支撐和推動作用顯著增強，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力。
?。ㄒ唬┬乱淮ヂ?lián)網(wǎng)基礎設施不斷完善。全市寬帶信息網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到45%；城區(qū)4G覆蓋率達到100%，農(nóng)村4G覆蓋率達到95%；WIFI基本覆蓋市中心城市、主要景區(qū)景點。
（二）互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。全市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過40億元；“兩化”融合發(fā)展水平大幅提升；互聯(lián)網(wǎng)旅游全面發(fā)展；電子商務交易額超過10億元，全社會物流成本占生產(chǎn)總值的比重下降到20%以下。
?。ㄈ╇娮诱辗毡憬莞咝?。20%的行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理；建成市級電子政務云平臺，實現(xiàn)政務信息資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同；建成市級政務大數(shù)據(jù)中心，大數(shù)據(jù)的開發(fā)應用初具規(guī)模。
?。ㄋ模┗ヂ?lián)網(wǎng)民生服務能力得到明顯提升。全市教育“三通兩平臺”覆蓋率達到90%以上；全面普及居民健康卡；社保一卡通實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋；教育、衛(wèi)生、交通、文化、民政等領域互聯(lián)網(wǎng)服務體系完善。
?。ㄎ澹┗诨ヂ?lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到明顯提高。建設省級“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，打造1家規(guī)模超5000萬元的“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范企業(yè)，培育20名以上“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本顯著降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善。
三、主要任務
?。ㄒ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)+工業(yè)。貫徹落實《中國制造2025》以及《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設制造強省五年行動計劃（2016—2020）》，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，形成制造業(yè)網(wǎng)絡化生態(tài)體系，實現(xiàn)全社會多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。加大兩化融合建設投入力度，建設數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)，綜合運用現(xiàn)代信息技術，提高企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的自動化、智能化水平。支持企業(yè)建設自動化車間，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)開展在線、實時、遠程服務，發(fā)展服務型制造。
?。款^單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市電子政務辦）
?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)技術監(jiān)測土壤、墑情、水文、肥力、苗情、雜草及病蟲害等信息，建設精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。開展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管溯源體系試點，逐步建設食品監(jiān)管溯源追蹤管理網(wǎng)絡平臺。完善覆蓋全市的“12316”信息服務體系，逐步建設農(nóng)業(yè)專業(yè)移動客戶端APP等應用平臺。支持建設涉農(nóng)電子商務服務平臺，聯(lián)通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和餐飲等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)網(wǎng)上農(nóng)超、農(nóng)餐對接，利用互聯(lián)網(wǎng)構建農(nóng)副產(chǎn)品物流體系。開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，推廣全國農(nóng)產(chǎn)品商務信息公共服務平臺和農(nóng)村商貿(mào)綜合服務體電商模式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。支持農(nóng)村電子商務服務業(yè)發(fā)展，鼓勵開展涉農(nóng)電子商務服務、網(wǎng)絡及渠道建設，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售模式快速發(fā)展。
（牽頭單位：市農(nóng)委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市商務糧食局、市電子政務辦）
?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)+金融。促進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)金融行業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展，為大眾提供安全、便捷、豐富的金融產(chǎn)品和服務，滿足不同層次實體經(jīng)濟的投融資需求，培育P2P網(wǎng)絡貸款、網(wǎng)絡第三方支付、眾籌、供應鏈金融等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。拓展互聯(lián)網(wǎng)融資功能，構建互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機構進行產(chǎn)品、技術、服務創(chuàng)新，鼓勵金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務覆蓋面。加快網(wǎng)絡征信和信用評價體系建設，改進和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提高金融服務安全性。完善互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務，建設便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付服務體系，重點加大旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)移動支付的推廣力度，滿足城鄉(xiāng)居民、游客結算服務需求。加強互聯(lián)網(wǎng)支付合作，積極引導銀行業(yè)金融機構與第三方支付機構的業(yè)務合作，為其提供資金存管、支付清算等配套服務，充分發(fā)揮第三方支付機構便民支付的功能。
（牽頭單位：市政府金融辦。配合單位：市經(jīng)信委、市電子政務辦、市人民銀行、市銀監(jiān)分局）
?。ㄋ模┗ヂ?lián)網(wǎng)+商務。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與商務融合新模式。積極引進國內(nèi)知名電商企業(yè)到張家界落地，建立電商結算服務平臺。推動中小微企業(yè)應用電子商務，搭建面向中小微企業(yè)的電子商務公共服務平臺，鼓勵企業(yè)應用第三方電子商務平臺開展在線銷售、采購等活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營和流通效率。支持中小微企業(yè)創(chuàng)新商務模式，擴展發(fā)展空間，提高市場反應能力。加大農(nóng)村電子商務人才培訓，加快推進農(nóng)村產(chǎn)品電子商務服務，利用電子商務平臺實現(xiàn)產(chǎn)供銷直接對接，減少流通領域中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。培育一批電子商務骨干企業(yè)，全面落實國家和省扶持電子商務發(fā)展的各項政策措施。鼓勵條件成熟的電子商務企業(yè)創(chuàng)建省級示范企業(yè)、示范基地或示范園區(qū)。加快推進張家界加入特色中國標準館運營建設，擴大張家界特色產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術轉型升級，開展新興電子商務應用。支持大型零售企業(yè)、專業(yè)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提供平臺化、專業(yè)化、品牌化的電子商務系統(tǒng)，通過線上線下融合，加速向網(wǎng)絡化市場轉型。推動新消費模式及新商業(yè)模式發(fā)展，支持商品眾籌、社區(qū)團購、按需定制等模式，提升電子商務價值鏈，完善重點傳統(tǒng)行業(yè)的電子商務服務平臺，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、物流等資源配置。
（牽頭單位：市商務糧食局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市電子政務辦、市人民銀行、市銀監(jiān)分局）
?。ㄎ澹┗ヂ?lián)網(wǎng)+物流。推進互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流融合。推動物聯(lián)網(wǎng)建設，提高物流行業(yè)的信息互聯(lián)水平。在法律范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流組織新模式，支持物流企業(yè)發(fā)展“倉配一體化”服務；促進跨行業(yè)物流信息的互聯(lián)互通，支持跨行業(yè)綜合物流信息平臺和多式聯(lián)運發(fā)展；發(fā)揮核心物流企業(yè)對行業(yè)資源的整合能力，推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，打通物流信息鏈，推進全程透明可視化管理，優(yōu)化物流行業(yè)管理模式，提高管理水平，提升服務品質(zhì)。提高物流裝備及信息化水平。鼓勵物流企業(yè)建設現(xiàn)代化倉儲設施，對鐵路、公路、水運、航空、郵政貨運、管道運輸?shù)榷喾N運輸方式及倉儲領域中的物流基礎設施及信息系統(tǒng)進行升級改造和綜合集成，推動物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲運等新技術應用，建成統(tǒng)一物流和倉儲服務平臺，形成高效透明、信息對稱、價格公開、標準統(tǒng)一的社會化現(xiàn)代物流體系，促進物流資源利用的平衡化和最大化。完善張家界電子口岸，實現(xiàn)商務、海關、檢驗檢疫、工商、稅務、金融等部門信息共享。
?。款^單位：市發(fā)改委。配合單位：市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務糧食局、市工商局、市電子政務辦、市國稅局、市地稅局、張家界海關、湖南檢驗檢疫局張家界機場辦事處）
?。┗ヂ?lián)網(wǎng)+旅游。加快建設與國際旅游目的地相匹配的信息基礎設施，大力推進“三網(wǎng)融合”工程與物聯(lián)網(wǎng)工程，加速構建適宜異地遠程辦公、消費、旅游需要的信息載荷傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)。以建設“數(shù)字張家界”為目標，加快多媒體智能化公用信息平臺建設，建立和完善旅游咨詢服務、旅游經(jīng)營服務、旅游維權服務等旅游目的地管理信息系統(tǒng)，推動旅游信息咨詢與電子政務和電子商務對接，實現(xiàn)旅游管理部門與旅行社、酒店、景區(qū)等各類旅游企業(yè)，與機場、鐵路、公路、氣象、銀行等各個相關行業(yè)的信息鏈共享。加快推進無線城域網(wǎng)、張家界軟件園、旅游目的地系統(tǒng)以及UNWTO觀測站建設，逐步實現(xiàn)旅游活動、旅游經(jīng)營、旅游產(chǎn)業(yè)智能化和旅游辦公便利化。實施智慧旅游建設行動，實現(xiàn)市中心城市、縣城、A級以上旅游景區(qū)高速無線寬帶網(wǎng)絡無縫覆蓋。完善張家界智慧官網(wǎng)平臺，為涉旅部門、企業(yè)、個人提供規(guī)范覆蓋的網(wǎng)絡接入和增值應用服務。建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制造和物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在智能旅游交通、智慧旅游、旅游市場監(jiān)管和誠信旅游經(jīng)營建設等方面的應用和推廣。推進和完善“安導通”等智能旅游服務平臺、“一誠通”等旅游目的地管理平臺，完善旅游城市統(tǒng)計合作平臺，建立旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游市場監(jiān)管、旅游客源分析、旅游統(tǒng)計大數(shù)據(jù)庫。
（牽頭單位：市旅游外事僑務委。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務糧食局、市電子政務辦）
?。ㄆ撸┗ヂ?lián)網(wǎng)+政務。依托互聯(lián)網(wǎng)建設“網(wǎng)上政府”。加大政府機構電子政務建設的整合力度，建設統(tǒng)一的基于云計算的電子政務公共平臺。完善網(wǎng)上辦事大廳建設，推動各級政府實體行政辦事大廳向網(wǎng)上遷移，建設好“12345”政務門戶，打造“網(wǎng)上政府”。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)開發(fā)應用和數(shù)據(jù)增值服務，推動社會服務模式創(chuàng)新，提升各級政府社會治理能力。提升云計算應用和服務水平，推進智慧城市建設。建設市直及駐張部門電子政務云服務平臺，提升政務云服務水平。鼓勵政府、企業(yè)、居民購買云服務，培育發(fā)展云計算工程與服務企業(yè)。完善電子政務安全基礎設施，提升信息安全保障能力，推動自主可控、安全可靠的核心軟硬件和信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，加強關鍵軟硬件和重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全監(jiān)測評估，提高重要信息系統(tǒng)的風險防御能力。
?。款^單位：市電子政務辦、市政務服務中心。配合單位：市直及駐張相關單位）
?。ò耍┗ヂ?lián)網(wǎng)+交通。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)公共交通服務。建設智慧水運、智慧路網(wǎng)和城鄉(xiāng)客運智能化管理與服務系統(tǒng)。建設完善道路、車輛、換乘站、停車場等傳感和傳輸體系，建立基于城市數(shù)字化地圖的流量監(jiān)測、信號誘導、車牌識別等交通感知系統(tǒng)，監(jiān)測交通事故、異常停車、車輛擁堵、車輛逆行、道路塌陷等異常事件，實現(xiàn)交通信息感知的網(wǎng)絡化、數(shù)字化和可視化。建設基于互聯(lián)網(wǎng)的交通信息系統(tǒng)。依托交通感知網(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)終端，實時提供道路交通信息、換乘信息、氣象信息、停車場信息以及其他相關信息，開展公路出行、城市公交、出租汽車、旅游汽車、出行路線規(guī)劃、智能停車等信息便民服務，推廣交通違章查詢、智能打車等應用。完善全市統(tǒng)一的“兩客一?！毙l(wèi)星定位監(jiān)控平臺，實現(xiàn)重點運輸過程監(jiān)控。建立互聯(lián)互通的電子收費系統(tǒng)，推進收費站裝置與銀行結算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)高速公路及路橋的不停車收費。
?。款^單位：市公安局、市交通運輸局。配合單位：市旅游外事僑務委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市城管行政執(zhí)法局、市電子政務辦、市人民銀行、市銀監(jiān)分局、市經(jīng)投集團公司）
?。ň牛┗ヂ?lián)網(wǎng)+教育。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在線教育應用。加快“三通兩平臺”暨“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡學習空間人人通”、“教育管理公共服務平臺”、“教育資源公共服務平臺”的建設與應用，加快信息技術與教育教學深度融合，提升全市教育信息化水平。促進教育創(chuàng)新與變革、教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，提高教育質(zhì)量。加快教育“城域網(wǎng)”建設，促進教育信息化創(chuàng)新應用示范與推廣進程。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡互動教學、教學點播、移動學習、個性化輔導、遠程教研觀摩、實訓教學、視頻監(jiān)考等網(wǎng)絡教育服務。推進教育管理信息化，建立教育管理的信息采集、數(shù)據(jù)交換、應用共享等規(guī)范標準和工作機制。建設基于互聯(lián)網(wǎng)的縱向貫通、橫向關聯(lián)、全市統(tǒng)一的教育管理和教育資源服務平臺，實現(xiàn)對教育質(zhì)量、招生考試、學生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)等狀況的有效監(jiān)管，為全市教育行政部門和各類學校提供教育管理決策參考，為公眾提供教育管理和教育資源公共服務，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。
?。款^單位：市教育局。配合單位：市經(jīng)信委、市電子政務辦）
?。ㄊ┗ヂ?lián)網(wǎng)+環(huán)保。建設互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)管體系。建設“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境信息服務”平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境技術服務”平臺，實現(xiàn)各種環(huán)境要素的信息共享。建設全市環(huán)境質(zhì)量信息管理與發(fā)布平臺，對全市空氣和水環(huán)境質(zhì)量進行實時智能監(jiān)測、數(shù)據(jù)發(fā)布和應急指揮。加強氣象場、污染源排放清單、空氣質(zhì)量在線監(jiān)測等基礎數(shù)據(jù)管理，建設空氣質(zhì)量預警預報平臺。建設環(huán)境技術服務平臺，開展企業(yè)環(huán)保信息發(fā)布、環(huán)境違法舉報、第三方環(huán)保工程需求對接及技術交易等服務。支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術跟蹤電子廢物流向，鼓勵城市廢棄物回收信息平臺建設。
?。款^單位：市環(huán)保局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市電子政務辦）
（十一）互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生。以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術手段，依托全員人口數(shù)據(jù)庫，整合現(xiàn)有市級人口計生業(yè)務系統(tǒng)和衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng)，聯(lián)通上下級信息平臺和各業(yè)務子平臺，建成市級集中、區(qū)域共享、分級應用的人口健康信息平臺，實現(xiàn)全市全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫的整合共享，統(tǒng)一實現(xiàn)信息基礎服務、標準發(fā)布服務、大數(shù)據(jù)存儲服務、共享協(xié)同服務、分析決策服務、便民惠民服務等服務功能。實現(xiàn)衛(wèi)生計生各項業(yè)務之間信息共享和業(yè)務協(xié)同，為全市居民建立一份動態(tài)更新、精準實用的健康檔案，建立居民健康卡發(fā)行、應用工作機制，所有公立醫(yī)療機構為患者建立電子病歷，健康卡發(fā)行應用實現(xiàn)全覆蓋。完成全市所用公立醫(yī)療衛(wèi)生機構與市級人口健康信息云平臺的互聯(lián)互通和信息共享共用。實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、計劃生育、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務領域信息化應用規(guī)范化、規(guī)?；?、常態(tài)化。
?。款^單位：市衛(wèi)生計生委。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市電子政務辦）
（十二）互聯(lián)網(wǎng)+稅務。推進互聯(lián)網(wǎng)和稅收工作深度融合。拓展稅務信息化應用領域，推動稅務管理變革，提升辦稅效率，開展互聯(lián)網(wǎng)稅務應用創(chuàng)新試點。建設電子稅務局標準規(guī)范，打造互聯(lián)網(wǎng)稅收應用示范單位，推出功能完備、渠道多樣的電子稅務局及可復制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”系列產(chǎn)品服務。優(yōu)化完善“金稅三期” 稅收服務系統(tǒng)，完善稅收在線受理、稅費申報、稅費繳納、報表報送、涉稅申請、涉稅查詢、涉稅提醒、在線納服咨詢、發(fā)票真?zhèn)卧诰€查驗、12366熱線等便捷服務。創(chuàng)新銀行轉賬、三方協(xié)議銀行劃繳、POS機、虛擬POS機、網(wǎng)上銀行快捷支付等多種稅款繳納方式。支持通過自助辦稅終端開具打印發(fā)票、稅票、個人稅收完稅證明等。逐步實現(xiàn)在線退稅、手機銀行、第三方支付稅款繳納方式、完稅證明、中國稅收居民身份證明、電子發(fā)票、移動開票、發(fā)票網(wǎng)上申領、發(fā)票自動驗舊等服務，引入現(xiàn)代物流服務配送紙質(zhì)發(fā)票，打造線上與線下相結合的發(fā)票服務新體系。逐步開發(fā)、運用大數(shù)據(jù)技術，支撐納稅服務、稅收征管、政策效應分析、稅收經(jīng)濟分析等工作，優(yōu)化納稅服務，提高稅收征管水平，拓展稅收服務國家治理的新領域。
（牽頭單位：市國稅局、市地稅局。配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市電子政務辦、市人民銀行、市銀監(jiān)分局）
（十三）互聯(lián)網(wǎng)+社保。實施社會保障一卡通，建設“數(shù)字人社”。拓展社會保障卡應用范圍與服務體系，促進互聯(lián)網(wǎng)與社?？ǖ膽萌诤?，推動各項社保業(yè)務充分用卡，積極探索社會保障卡在其他政府公共服務和社會服務領域內(nèi)的應用。全力推進互聯(lián)網(wǎng)與人力資源社會保障公共服務體系深度融合，通過互聯(lián)網(wǎng)構建以人為本、惠及全民的人力資源社會保障服務新體系，逐步建成窗口辦理與網(wǎng)上服務相結合的一體化公共服務平臺。完善互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建設覆蓋全市的勞動就業(yè)網(wǎng)絡服務體系和全方位的人才市場體系，形成統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，為公眾提供全方位的信息服務。支持建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新企業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)者和大學生提供資金、技術和服務。完善中小微企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術、服務支撐。
?。款^單位：市人力資源社會保障局。配合單位：市科技局、市經(jīng)信委）
?。ㄊ模┗ヂ?lián)網(wǎng)+民政。建設互聯(lián)網(wǎng)民政基本服務體系。大力推進“網(wǎng)上民政”工程建設，加快構建基本民生兜底網(wǎng)絡服務體系、基層社會治理網(wǎng)絡服務體系和基本公共服務網(wǎng)絡體系，為全市弱勢群體、困難群體提供社會救助、社會福利、慈善等基本民生信息化互聯(lián)網(wǎng)服務。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，以社區(qū)為基礎，搭建區(qū)縣級居家養(yǎng)老服務信息平臺，提高養(yǎng)老服務水平。完善自然災害應急救助指揮平臺，配置必要裝備，利用互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)災情、決策、指揮、物資調(diào)運等各類信息的及時發(fā)送與傳遞，提高應對突發(fā)性自然災害的處置能力。
?。款^單位：市民政局。配合單位：市經(jīng)信委、市電子政務辦）
?。ㄊ澹┩晟苹ヂ?lián)網(wǎng)基礎設施。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，建設光網(wǎng)城市和無線城市。實施寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡能力。加快4G網(wǎng)絡及無線局域網(wǎng)建設，提升無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率、接入速率和服務水平。加快推動下一代互聯(lián)網(wǎng)絡規(guī)?；逃?。推動基礎設施智能感應、環(huán)境感知、遠程監(jiān)控等無線傳感網(wǎng)絡建設。全面推進“三網(wǎng)融合”。建設市級政務大數(shù)據(jù)中心，完善人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟、文化等政務數(shù)據(jù)庫，建立政務數(shù)據(jù)資源的共享開放機制，推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。建設安全可靠的容災備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的風險防御能力。建立健全地方網(wǎng)絡和信息安全標準體系，加大依法管理網(wǎng)絡和信息的力度，確?；ヂ?lián)網(wǎng)信息安全。
?。款^單位：市經(jīng)信委、市電子政務辦。配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市文體廣電新聞出版局、中國電信張家界分公司、中國移動張家界分公司、中國聯(lián)通張家界分公司、中國鐵塔張家界分公司、湖南有線張家界網(wǎng)絡公司）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市人民政府統(tǒng)籌推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動方案，協(xié)調(diào)解決重大問題。各區(qū)縣人民政府、市有關部門要科學制定落實“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃的具體工作方案措施，堅持有序推進，杜絕盲目建設和重復投資；要建立目標責任及績效考核機制，形成牽頭部門抓總、相關部門協(xié)作的工作格局，共同推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動方案的落實。
?。ǘ┘訌娬叻龀?。研究制定落實“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動方案相關政策，支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運用政府購買服務和PPP等方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”相關應用示范，促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合市本級政策和相關專項資金，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”項目的支持力度。市相關部門要加強與省有關部門對接，爭取上級政策支持。
?。ㄈ┩晟贫嘣度谫Y機制。積極探索互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展市場化運營機制，引導各類市場主體共同參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，形成多元化投融資機制。按照“政府引導、市場運作、科學決策、嚴格管理”的原則，采用階段參股、跟進投資、直接投資、投資保障等方式，有效引導社會資金進入互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展領域。推動金融機構對技術先進、帶動支撐作用強的重大“互聯(lián)網(wǎng)+”項目給予信貸支持。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動方案的宣傳力度，積極倡導互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，營造鼓勵創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)文化氛圍
（五）加大人才培養(yǎng)與引進力度。大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術人才，鼓勵高等院校、職業(yè)學校、科研院所、社會培訓機構設置互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術人才培訓課程，聯(lián)合企業(yè)開展相關專業(yè)技術培訓。健全引才、留才、用才和服務人才的工作機制，拓展人才引進渠道，加大互聯(lián)網(wǎng)高層次人才和團隊引進力度，大力拓寬培養(yǎng)培訓渠道，著力造就一批信息技術研發(fā)人才、應用人才和營運人才等高水平復合型人才。創(chuàng)新人才評價體系，注重實戰(zhàn)性、創(chuàng)新性和綜合性，以更加開放的政策引進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展人才，壯大互聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)、應用和管理人才隊伍。
