各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步做好全省政府信息公開工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)。以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)。進(jìn)一步完善信息發(fā)布形式，豐富信息發(fā)布內(nèi)容，規(guī)范信息發(fā)布程序。召開重要會議、組織大型活動、開展重大工作、處置突發(fā)事件時，應(yīng)對相關(guān)的新聞發(fā)布事務(wù)同步作出安排，逐步建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，使政府信息發(fā)布成為制度性安排。省政府建立政府主要負(fù)責(zé)人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度。省政府各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談、提供新聞稿、授權(quán)新聞單位發(fā)布等多種形式發(fā)布信息，增強(qiáng)信息發(fā)布的實(shí)效；與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步增加發(fā)布的頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會，主要負(fù)責(zé)人原則上每年出席一次省政府新聞辦新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席一次。省政府新聞辦要建立和完善政府新聞發(fā)布的相關(guān)制度和平臺，圍繞省政府的中心工作、重大決策和重要決定，全省重要法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展情況，涉及全局的重大問題、重要活動、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，重大突發(fā)敏感事件等，及時組織新聞發(fā)布會，向社會公布相關(guān)信息；要指導(dǎo)和督促各地各部門加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，進(jìn)一步增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切，不斷推動新聞發(fā)布工作常態(tài)化、制度化。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的第一平臺作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。一是著手建立省、市、縣三級統(tǒng)一的政府信息公開發(fā)布平臺，規(guī)范信息公開目錄，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級信息共享和協(xié)同發(fā)布。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。認(rèn)真做好行政審批、財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費(fèi)、征地拆遷和以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開工作，依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件。不斷擴(kuò)大公開范圍、深化公開內(nèi)容，主動通過政府網(wǎng)站等平臺及時公開相關(guān)信息。三是創(chuàng)新專題專欄建設(shè)形式。對各類政府信息，根據(jù)公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進(jìn)一步增強(qiáng)政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。四是積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關(guān)切，通過政府網(wǎng)站及時發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強(qiáng)解疑釋惑；對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，要積極予以回應(yīng)，第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等，各級政府和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)主動到政府網(wǎng)站接受在線訪談。五是拓展政府網(wǎng)站互動功能。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，征集公眾意見建議。六是完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能。及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務(wù)。七是加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)。逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，方便公眾及時獲取所需資源。
（三）加強(qiáng)政府信息發(fā)布和互動交流新渠道建設(shè)。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息。充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動交流。建立政務(wù)微博、微信管理制度，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠。開設(shè)政務(wù)微博、微信后，應(yīng)報同級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門備案。省互聯(lián)網(wǎng)信息辦要依法加強(qiáng)政務(wù)微博、微信的監(jiān)管。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)政府公共服務(wù)熱線平臺建設(shè)和管理。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》和“一城一平臺”的原則，統(tǒng)籌建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的政府公共服務(wù)“12345”熱線平臺，不斷完善熱線電話的受理、交辦、反饋、督促和考核制度，確保熱線電話有人接，及時答復(fù)公眾詢問。
二、加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)
?。ㄒ唬┙∪浨槭占?、研判、報告和回應(yīng)機(jī)制。建立健全輿情收集、研判、報告和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，加強(qiáng)分析研判和調(diào)查處理，通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等方式及時予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)。各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善重要政務(wù)輿情報告工作流程，積極協(xié)調(diào)公安、通信管理、政府信息中心（電子政務(wù)辦）等部門加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度，重要輿情形成監(jiān)測分析報告，及時轉(zhuǎn)請相關(guān)單位和部門處置。
?。ǘ┩晟浦鲃影l(fā)布機(jī)制。圍繞政府中心工作，針對公眾關(guān)切，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布政府權(quán)威信息。加強(qiáng)政府重要會議、重要活動、重要決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展重要動態(tài)等信息的發(fā)布。對重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題，要將突發(fā)事件的信息發(fā)布納入事件處置總體部署，堅持事件處置與信息發(fā)布同步安排、同步推進(jìn)，涉事單位和部門新聞發(fā)言人要及時回應(yīng)。依法依規(guī)做好政府信息發(fā)布的保密審查工作，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)主動與有關(guān)部門溝通確認(rèn)，確保政府發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。
?。ㄈ┩晟普叻ㄒ?guī)文件解讀機(jī)制。建立和完善規(guī)章解讀新聞發(fā)布會機(jī)制，規(guī)章公布后正式施行前，省政府新聞辦應(yīng)會同省政府法制辦和規(guī)章起草單位召開新聞發(fā)布會，發(fā)布和解讀規(guī)章條文內(nèi)容。對公眾有疑慮且關(guān)注度高的，省政府法制辦應(yīng)會同起草單位及時加強(qiáng)解疑釋惑工作，必要時可以提請省政府出臺有關(guān)立法解釋。逐步建立規(guī)范性文件和對應(yīng)解讀同步送審和發(fā)布機(jī)制，有關(guān)部門在起草涉及公眾切身利益或可能引起公眾疑慮的規(guī)范性文件時，要同步起草對應(yīng)的解讀，一并報發(fā)文單位審批，一并發(fā)布。在規(guī)范性文件執(zhí)行過程中，公眾有疑慮且關(guān)注度高的，制定部門應(yīng)當(dāng)積極予以回應(yīng)，消除公眾疑慮。有關(guān)部門可根據(jù)需要，組建政策解讀的專家隊(duì)伍，逐步建立政策解讀專家?guī)?，提高政策解讀的針對性。
?。ㄋ模┙贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府新聞辦、互聯(lián)網(wǎng)信息辦以及有關(guān)部門要加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政府信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機(jī)制，妥善制定政府重大信息發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
三、完善保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把做好政府信息公開、提高政府信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，做到政府經(jīng)濟(jì)社會政策、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中，努力增強(qiáng)提升政府公信力、社會凝聚力的“軟實(shí)力”。主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。建立健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，選好配強(qiáng)新聞發(fā)言人，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時，要為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，經(jīng)常組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的培訓(xùn)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。人力資源社會保障部門要會同有關(guān)單位把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。
（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。省政府辦公廳、省政府新聞辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦和省經(jīng)濟(jì)信息中心要協(xié)同加強(qiáng)對新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，強(qiáng)化績效評估，加大問責(zé)力度，定期通報有關(guān)情況，切實(shí)解決存在的突出問題，確保平臺建設(shè)和機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
湖南省人民政府辦公廳
2014年1月2日
