各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào))精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保障公眾對(duì)政府工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提升政府公信力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、建立完善“四項(xiàng)制度”，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人作用
(一)建立完善新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)服務(wù)制度。2013年底前，各市(州)政府、省直各部門(mén)要配齊新聞發(fā)言人和新聞助理，組建工作團(tuán)隊(duì)，明確工作職責(zé)，完善工作流程。新聞發(fā)言人工作發(fā)生變動(dòng)，要在1個(gè)月內(nèi)調(diào)整，并向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)省政府新聞辦公室備案。
(二)建立完善政府信息定期發(fā)布制度。省政府新聞辦公室每月至少召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，圍繞省政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議內(nèi)容、省政府重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織新聞發(fā)布，有關(guān)部門(mén)和地方政府主要負(fù)責(zé)同志要帶頭出席。各地各部門(mén)新聞發(fā)言人每季度至少一次通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、背景吹風(fēng)會(huì)、答記者問(wèn)、網(wǎng)上訪談等，發(fā)布本地本部門(mén)重大決策部署、重要法規(guī)規(guī)章及執(zhí)行情況、重要工作進(jìn)展情況及其他需要公眾廣泛知曉或參與的政府信息。
(三)建立完善社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題回應(yīng)制度。對(duì)重大突發(fā)公共事件、群體性事件、公眾普遍關(guān)注或可能廣泛關(guān)注的事件、話題，屬地政府或部門(mén)新聞發(fā)言人要在第一時(shí)間發(fā)布事實(shí)確認(rèn)、政府立場(chǎng)、政府所采取的措施及提示公眾應(yīng)注意的事項(xiàng)等信息，妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言，接受公眾公開(kāi)咨詢和質(zhì)詢。
(四)建立完善新聞發(fā)言人評(píng)估制度。省政府新聞辦公室要牽頭組織每年開(kāi)展新聞發(fā)言人績(jī)效評(píng)估，對(duì)發(fā)布虛假信息、回避社會(huì)關(guān)切、搪塞熱點(diǎn)問(wèn)題、失語(yǔ)重大事件、無(wú)故推諉媒體采訪等情況，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
省屬國(guó)有大中型企業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位要參照建立新聞發(fā)言人制度，定期開(kāi)展新聞發(fā)布工作。
二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”，把政府網(wǎng)站打造成信息公開(kāi)重要載體
(五)實(shí)施政府信息公開(kāi)提升工程。2014年3月底前，各級(jí)政府及部門(mén)網(wǎng)站(以下統(tǒng)稱政府網(wǎng)站)要建立健全政府信息公開(kāi)專欄，更新政府信息公開(kāi)指南和目錄，補(bǔ)充公開(kāi)政府網(wǎng)站缺失的財(cái)政預(yù)決算、保障性安居工程、征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，補(bǔ)充公開(kāi)本地本部門(mén)2008年以來(lái)發(fā)布的行政規(guī)范性文件，解決欄目?jī)?nèi)容缺失、信息更新不及時(shí)、搜索功能不完善的問(wèn)題。2014年6月底前，公開(kāi)本部門(mén)的全部行政許可和非行政許可，公開(kāi)行政服務(wù)項(xiàng)目及依據(jù)、運(yùn)行流程，公開(kāi)行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果。
(六)實(shí)施咨詢互動(dòng)推進(jìn)工程。從2014年起，各級(jí)政府及部門(mén)凡出臺(tái)重要政策和制定涉及群眾利益的工作措施，必須在本級(jí)政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn);重要政策、文件出臺(tái)后，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息;政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線訪談，與民生相關(guān)的省直部門(mén)負(fù)責(zé)人每年至少一次到省政府網(wǎng)站接受在線訪談。
(七)實(shí)施在線服務(wù)拓展工程。2013年底前，依托省政府網(wǎng)站建成省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)省直各部門(mén)網(wǎng)上辦事窗口的進(jìn)駐與連通，辦理行政許可、非行政許可和行政服務(wù)項(xiàng)目，2013年通過(guò)網(wǎng)上辦理的省級(jí)行政審批事項(xiàng)不少于20%，2015年前不少于60%。各級(jí)政府網(wǎng)站要增強(qiáng)在線辦事服務(wù)功能，為公眾和企業(yè)提供便捷服務(wù)。
(八)實(shí)施公共信息資源整合工程。強(qiáng)化各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，2014年建成全省信息資源庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)各類政府信息資源的共享與交換，更加方便公眾查詢。
三、建設(shè)“三個(gè)平臺(tái)”，依托新媒體發(fā)布政府信息
(九)建設(shè)全省政務(wù)微博矩陣。尚未開(kāi)設(shè)政務(wù)微博、微信的省直部門(mén)和市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要抓緊開(kāi)設(shè)，并制訂和完善相關(guān)管理辦法。2014年3月底前，實(shí)現(xiàn)市(州)政府、與民生相關(guān)的省直部門(mén)政務(wù)微博、微信全覆蓋。2014年6月底前，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū)、特區(qū))政府政務(wù)微博、微信全覆蓋。
(十)建設(shè)政務(wù)微博發(fā)布廳。省政府辦公廳和省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要加強(qiáng)與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站合作，整合省內(nèi)政務(wù)微博資源，2014年2月底前，建成貴州省政務(wù)微博發(fā)布廳。
(十一)建設(shè)“微直播”平臺(tái)。2014年起，省政府辦公廳要利用政務(wù)微博、微信對(duì)省政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議、全省性重大活動(dòng)開(kāi)展“微直播”。各地各部門(mén)要充分利用政務(wù)微博、微信實(shí)時(shí)發(fā)布各類重要政府信息。
四、暢通“三個(gè)渠道”，推進(jìn)政府與公眾互動(dòng)交流
(十二)暢通政府與公眾互聯(lián)網(wǎng)直通交流渠道。2014年3月底前，健全完善市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人與群眾直通交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與民生相關(guān)的省直部門(mén)要通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”等渠道，認(rèn)真收集、梳理群眾訴求，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要明確專門(mén)機(jī)構(gòu)專職人員及時(shí)上網(wǎng)瀏覽、及時(shí)下載“群眾直通交流臺(tái)”等渠道收集的網(wǎng)民留言，對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題逐一調(diào)查、核實(shí)、辦理、回復(fù)，形成群眾訴求網(wǎng)上反映、承辦單位快速響應(yīng)、辦理情況準(zhǔn)確回復(fù)、辦理效果群眾監(jiān)督的規(guī)范流程。
(十三)暢通民意訴求受理渠道。各級(jí)群眾工作部門(mén)要整合職能部門(mén)資源，加強(qiáng)民意訴求窗口建設(shè)，特別是針對(duì)群眾反映事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，由進(jìn)駐窗口單位集中接訪、集中交談、集中化解，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。
(十四)暢通熱線電話訴求渠道。清理整合政府及部門(mén)、單位有關(guān)電話資源，確保對(duì)社會(huì)公開(kāi)的各類公共服務(wù)、咨詢投訴、領(lǐng)導(dǎo)熱線等電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問(wèn)。拓展延伸各級(jí)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”服務(wù)監(jiān)督，2014年實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、計(jì)生、公安、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、環(huán)保、交通、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、旅游等民生領(lǐng)域全覆蓋。
五、健全“四個(gè)機(jī)制”，提高政府信息公開(kāi)時(shí)效性權(quán)威性
(十五)健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各地各部門(mén)要定期監(jiān)測(cè)輿情，及時(shí)全面收集研判媒體、群眾對(duì)政府工作的關(guān)注情況，對(duì)政府及部門(mén)工作的疑慮、誤解甚至謠言，要及時(shí)發(fā)布信息予以澄清。報(bào)刊、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和微博等新媒體已廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)事件、話題，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)要在當(dāng)日通過(guò)新聞媒體和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信作出回應(yīng)，跟蹤分析輿情走向。
(十六)健全主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。凡屬于《貴州省政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》中明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，要在相關(guān)信息形成或者變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)在本級(jí)政府網(wǎng)站固定欄目予以公開(kāi)。重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)要在事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)，發(fā)布已掌握的事件基本事實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)處置情況，并視情況開(kāi)展后續(xù)發(fā)布。醫(yī)院、學(xué)校、公交、物管、供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位，要主動(dòng)發(fā)布涉及公眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格、服務(wù)流程等信息。
(十七)健全專家解讀機(jī)制。重要政策、法規(guī)和規(guī)章等出臺(tái)后，各地各部門(mén)要在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家或法制等部門(mén)做好科學(xué)解讀。對(duì)政府出臺(tái)的重大決策部署、涉及民生的政策措施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重大項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施等情況，由涉及具體內(nèi)容的行業(yè)主管部門(mén)組織全面、深入解讀，解讀內(nèi)容要通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布、報(bào)紙刊發(fā)或其他媒體播報(bào)?？筛鶕?jù)工作需要，組建相應(yīng)的政策解讀專家隊(duì)伍，提高政策解讀的針對(duì)性。
(十八)健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門(mén)要加強(qiáng)與新聞宣傳部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，共同制定重要政府信息公開(kāi)發(fā)布和傳播方案。對(duì)發(fā)布本部門(mén)信息涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容的，要事先征求其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)，共同確定發(fā)布內(nèi)容;主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)與其他部門(mén)聯(lián)合制作的信息，要在公開(kāi)前進(jìn)行溝通確認(rèn)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。
六、強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，確保工作落到實(shí)處
(十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要把做好政府信息公開(kāi)、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。2014年3月底前，各級(jí)政府要設(shè)置或完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)力量配置，政府信息公開(kāi)工作量大和有條件的部門(mén)要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，其他有關(guān)部門(mén)要明確專職人員，負(fù)責(zé)具體工作。
(二十)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各部門(mén)要建立常態(tài)化培訓(xùn)工作機(jī)制，每年至少舉辦一次信息公開(kāi)、新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和微信等相關(guān)工作人員集中培訓(xùn)。公務(wù)員行政主管部門(mén)要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，各級(jí)行政院校要將政府信息公開(kāi)工作列為各種班次的重要培訓(xùn)內(nèi)容。
(二十一)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。省政府辦公廳和省政府新聞辦公室、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)平臺(tái)及機(jī)制建設(shè)的督查和指導(dǎo)。各地各部門(mén)要在每年12月31日前將本年度信息公開(kāi)自查情況報(bào)送省政府督查室，省政府督查室要牽頭會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查。各級(jí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)工作考核，加大問(wèn)責(zé)力度，定期通報(bào)情況，解決存在的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
貴州省人民政府辦公廳
2013年12月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
