各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市推進互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務暨一門式一網(wǎng)式政府服務模式改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
深圳市人民政府辦公廳
2016年8月31日
深圳市推進互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務暨一門式一網(wǎng)式政府服務模式改革實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕23號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省推廣一門式一網(wǎng)式政府服務模式改革的實施方案〉的通知》（粵府辦〔2016〕19號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案〉的通知》（粵府辦〔2016〕27號）等文件的要求，為加快推進我市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”信息惠民試點、“一門式、一網(wǎng)式”（以下簡稱一門一網(wǎng)式）政府服務模式改革，簡化優(yōu)化公共服務流程，為企業(yè)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務服務，營造良好的營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大以來歷屆全會精神，按照黨中央、國務院關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”和省委、省政府關(guān)于推廣一門一網(wǎng)式政府服務模式改革的工作部署，堅持服務便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的原則，樹立“以服務對象為中心”的服務理念，以法制化、標準化、信息化為核心，大力推動以強區(qū)放權(quán)為重點的轉(zhuǎn)變政府職能改革，全面推進政務服務改革，在建立全市統(tǒng)一政務服務標準體系的基礎上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政務服務模式，打破部門界限、政務藩籬和信息孤島，依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，全面整合線上線下服務資源，建立前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、全市一體運作的政務服務新模式；按照“一門在基層，服務在網(wǎng)上”的要求，積極推動服務下沉到各區(qū)（新區(qū)）和街道，大力推進全流程網(wǎng)上辦理，不斷強化跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，切實精簡優(yōu)化辦事流程和材料，讓群眾在“家門口”就可以享受到方便快捷、統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。
二、工作目標
全面落實國家“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”和廣東省一門一網(wǎng)式政府服務模式改革目標，結(jié)合深圳實際，創(chuàng)新政務服務模式，全力推進深圳政務服務“八個一”建設，即“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運行”，實現(xiàn)服務內(nèi)容更加集約、服務流程顯著優(yōu)化、服務模式更加多元、服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。
——“一碼”管理。推行行政審批標準化建設，編制全市統(tǒng)一的行政許可和公共服務事項（下稱政務服務事項）目錄、辦事指南和業(yè)務手冊，將所有事項統(tǒng)一編碼納入權(quán)責清單系統(tǒng)管理，確保事項管理數(shù)據(jù)同源、標準規(guī)范。
——“一門”集中。加快各級行政服務大廳功能升級，實現(xiàn)所有政務服務事項分級分類進駐行政服務大廳集中辦理，變多門辦理為一門服務。
——“一窗”受理。將部門辦事窗口分類整合為綜合服務窗口，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，打造專業(yè)高效的綜合政務服務。
——“一網(wǎng)”通辦。強化網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一辦事門戶功能，建立網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，推動審批事項、業(yè)務系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳的無縫對接，實現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務。
——“一號”連通。拓展12345熱線政務服務咨詢、投訴、評價、建議功能，推動12345熱線與網(wǎng)上辦事大廳、實體辦事大廳的相互融合與服務保障，構(gòu)建實體、網(wǎng)上、語音三位一體的政務服務渠道。
——“一證”申辦。以身份證、社會信用代碼分別作為公民、法人申請辦事的唯一標識，構(gòu)建全市統(tǒng)一的身份認證體系，實現(xiàn)一個證號可辦理所有政務服務事項。
——“一庫”共享。依托公共基礎信息資源庫和網(wǎng)上辦事大廳建設全市統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)庫，建立健全政務信息采集、使用、更新、管理以及共享、交換機制。
——“一體”運行。構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、橫縱聯(lián)動，無縫銜接”的政務服務體系，建設集政務公開、行政許可、便民服務、熱線電話、電子政務等相互交融、協(xié)調(diào)保障、運行一體的“大政務服務”工作機制。
三、工作內(nèi)容
（一）全面推進行政審批標準化，實行事項“一碼管理”。
全面梳理政務服務事項目錄，編制標準化辦事指南和業(yè)務手冊，制定統(tǒng)一的受理標準、審查標準、決定標準和監(jiān)管標準，通過統(tǒng)一賦碼實現(xiàn)政務服務事項“一碼”管理。
1．梳理和公布政務服務事項目錄。比照《廣東省行政許可事項通用目錄》（2016年版），參考《廣東省行政許可（公共服務）事項標準》市縣級公共服務事項目錄，全面梳理和公開行政許可、行政裁決、行政確認、行政給付、行政指導、其他服務等6類政務服務事項，統(tǒng)一規(guī)范事項名稱、大小項劃分等。（牽頭單位：市編辦、市政務辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
2．編制標準化辦事指南、業(yè)務手冊。對于政務服務事項目錄中的每一事項，參照《廣東省行政許可（公共服務）事項標準》，逐項編制格式一致的標準化辦事指南、業(yè)務手冊。（牽頭單位：市編辦、市政務辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
3．規(guī)范明確申辦受理的標準。在辦事指南和業(yè)務手冊中，要重點規(guī)范辦理依據(jù)、受理范圍、申請條件、申請材料、辦理時限、基本流程等要素，依法科學合理減少申請材料，消除模糊語言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰指引；取消各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消；各部門可通過信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料；細化量化受理、審查、決定以及監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的裁量基準，明確各環(huán)節(jié)審查或檢查的內(nèi)容、要求和方法，規(guī)范和限制自由裁量權(quán)。（牽頭單位：市編辦、市政務辦、市經(jīng)貿(mào)信息委；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
4．推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務模式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進服務質(zhì)量。重點整合縮減和規(guī)范政務服務事項的申請、受理、審查、決定等辦理環(huán)節(jié)。對跨層級的行政許可和服務事項，按照扁平化的要求逐步簡化為一級辦理，可依法取消下級部門受理、初審環(huán)節(jié)的，直接由負責審批的上級相關(guān)部門受理和審批，或者將上級部門的終審權(quán)依法下放到負責受理（初審）的下級部門。對跨部門辦理事項，加強政務服務事項的關(guān)聯(lián)分析，大力推進面向服務對象的主題服務建設，對同一主題，整合優(yōu)化相關(guān)事項的申請材料和表單，實施前臺多事項一表式申辦受理，后臺多部門并聯(lián)辦理的一體化、集約化審批服務模式。（牽頭單位：市編辦、市政務辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
5．建立政務服務事項的數(shù)據(jù)標準。各部門要精簡并規(guī)范政務服務事項所需的各類數(shù)據(jù)信息，包括服務對象基礎信息、業(yè)務辦理過程信息以及結(jié)果信息等，明確各數(shù)據(jù)項目的內(nèi)涵、外延、格式要求以及相關(guān)代碼標準等。政務管理服務機構(gòu)應綜合各部門的業(yè)務數(shù)據(jù)需求建立統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)標準體系，并在全市推廣運用。（牽頭單位：市政務辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
6．規(guī)范政務服務事項管理機制，實行“一碼”管理。在標準化的基礎上，建設全市統(tǒng)一的權(quán)責清單系統(tǒng)，將全市政務服務事項納入其中進行統(tǒng)一賦碼，實現(xiàn)對事項及其內(nèi)容的錄入、編輯、變更等全過程管理，為全市政務服務標準化、規(guī)范化、信息化、透明化提供扎實的基礎支撐。將權(quán)責清單系統(tǒng)與網(wǎng)上大廳、實體大廳以及各部門業(yè)務系統(tǒng)全面對接，規(guī)范應用。各區(qū)、各部門應嚴格按照權(quán)責清單系統(tǒng)的事項內(nèi)容、辦理要求及辦理標準實施政務服務，實現(xiàn)政務服務事項“一碼驅(qū)動、一處發(fā)布、全市應用”。（牽頭單位：市政務辦、市編辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
?。ǘ└母飫?chuàng)新政務服務模式，打造政務服務“一門一網(wǎng)”。
在建立全市統(tǒng)一的事項目錄、業(yè)務流程和數(shù)據(jù)標準體系的基礎上，實施政務服務受理審批分離管理的業(yè)務模式。在前端，搭建由網(wǎng)上辦事大廳、呼叫電話、自助終端以及實體大廳等多種渠道組成的政務公共服務平臺，集中統(tǒng)一所有事項的申報受理、結(jié)果反饋以及咨詢導辦、過程跟蹤等直接面向服務對象的服務內(nèi)容，為企業(yè)、市民提供統(tǒng)一、標準、全面、便捷的一體化、多樣化政務服務；在后端，通過信息化手段建立連接市、區(qū)、街道各個部門的政府內(nèi)部一體化的政務協(xié)同系統(tǒng)平臺。
1．提供政務服務一站式辦理，推廣“一門”集中。依托各級行政服務大廳，以服務對象為核心，將各部門事項逐步整合進實體大廳。按照“一門在基層”的要求，推動政務服務事項下沉基層，涉及自然人的政務服務事項原則上應全部進駐街道實體大廳；涉及法人的政務服務事項分類進駐區(qū)級或市級實體大廳；少數(shù)專業(yè)性強的部門可根據(jù)業(yè)務需要保留少量專業(yè)辦事大廳。推動實體大廳去層級化，打造面向全市的無差別“綜合服務大廳”，統(tǒng)一區(qū)、街道兩級服務大廳的服務內(nèi)容、服務規(guī)范以及人員調(diào)配等管理機制，率先實現(xiàn)政務服務全區(qū)通辦；市政務服務管理部門應加強對全市行政服務大廳的統(tǒng)一規(guī)范和一體化管理，部門專業(yè)辦事大廳需接受同級政務服務管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督考核，各級服務大廳需接受上級政務服務管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督考核，逐步實現(xiàn)政務服務全城通辦。（牽頭單位：市政務辦、市編辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
2．科學劃分服務主題，推動“一窗”受理。涉及自然人的政務服務事項原則上應全部整合集中到實體大廳綜合服務窗口實行一窗通辦，經(jīng)同級政務服務管理機構(gòu)同意，部分專業(yè)性強的事項可在服務大廳設置部門綜合專窗并使用全市統(tǒng)一申辦受理平臺進行受理；涉及法人的政務服務事項，應在科學劃分服務主題的基礎上分類建設綜合服務窗口，將企業(yè)設立、投資項目審批業(yè)務鏈條等相近或相關(guān)的事項或者相同行業(yè)、領域內(nèi)的事項，分類整合集中到各級行政服務大廳綜合服務窗口實行一窗通辦，方便服務對象對關(guān)聯(lián)業(yè)務一次性辦理，并推動部門審批流程的整合優(yōu)化。充分考慮網(wǎng)上辦事大廳的各項標準要求，建設一窗式業(yè)務綜合受理系統(tǒng)，并無縫嵌入網(wǎng)上辦事大廳。各級行政服務大廳綜合服務窗口負責各部門行政許可和服務事項的咨詢導引、預約辦事、接件受理、進度跟蹤和結(jié)果反饋等前臺服務；各職能部門作為服務后臺負責事項的審查決定和結(jié)果簽發(fā)；鼓勵即來即辦事項授權(quán)由綜合服務窗口當場辦理并出具審批結(jié)果。（牽頭單位：市政務辦、市編辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
3．暢通政務服務方式渠道，實現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦。建設網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺，將所有政務服務事項的入口和出口全部整合到統(tǒng)一申辦受理平臺，并與部門審批系統(tǒng)無縫對接，關(guān)閉各部門網(wǎng)站的在線辦事入口，改為鏈接網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一入口，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。各區(qū)、各部門原則上不再單獨建設網(wǎng)上申辦受理平臺。有條件的區(qū)或部門可探索將本單位審批系統(tǒng)整合到網(wǎng)上公共申辦審批系統(tǒng)，實行一個系統(tǒng)辦理審批。深化全流程網(wǎng)上辦理深度，創(chuàng)新申報資料提交方式，建設政務服務電子檔案影像系統(tǒng)，實現(xiàn)申辦資料“無紙化”流轉(zhuǎn)。完善市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設，拓展省網(wǎng)上辦事大廳手機版功能，加大自助終端運用，逐步擴大手機和自助終端受理辦理的事項范圍，為群眾和企業(yè)辦事提供更多、更便利的渠道和方式。（牽頭單位：市政務辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
4．拓展12345服務功能，確?！耙惶枴苯油?。建立完善各級服務大廳網(wǎng)上和現(xiàn)場熱線咨詢服務體系，逐步建立全市政務服務咨詢信息知識庫，重點拓展網(wǎng)站、微信、微博、短信、移動終端、自助終端等網(wǎng)絡渠道的服務，切實為申請人提供全面、準確的政務服務咨詢。依托政務服務咨詢體系，及時受理和處置來自服務對象的投訴，并對投訴處理情況進行督查督辦。推動12345便民服務電話和政務服務咨詢平臺互聯(lián)互通，逐步推進12345平臺從傳統(tǒng)“語音服務模式”向“網(wǎng)絡服務為主，電話服務為輔”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到“民有所呼，我有所應”。（牽頭單位：市政務辦、市信訪局；責任單位：各區(qū)、市直有關(guān)單位）
5．建立統(tǒng)一身份認證體系，做到“一證”申辦。以居民身份證號、社會信用代碼分別作為自然人和法人辦事的唯一標識，構(gòu)建網(wǎng)上辦事統(tǒng)一身份認證體系，支撐實體辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等不同渠道以及各部門業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認證需求，形成線上線下互認的統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事一次認證、無縫切換、多點服務，提升政務服務的便捷性。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、市政務辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
（三）建立政務服務數(shù)據(jù)體系，保障政務數(shù)據(jù)“一庫”共享。
依托全市統(tǒng)一的政務信息資源共享平臺和公共信息資源基礎庫，進一步完善政務服務、電子證照等信息資源目錄和主題數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)信息跨部門、跨層級互聯(lián)共享、校核驗對。
1．建設政務服務網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫。在全市統(tǒng)一的公共信息資源庫基礎上，以服務對象為核心，建設涵蓋服務對象數(shù)據(jù)、服務流程數(shù)據(jù)、業(yè)務辦理資料數(shù)據(jù)、歷史記錄數(shù)據(jù)的政務服務網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫。建立健全政務服務信息采集、歸類、儲存、維護、交換、使用、管理機制，完善政務信息資源共享平臺，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)、各時段、各類政務服務數(shù)據(jù)在統(tǒng)一申辦受理平臺、權(quán)責清單系統(tǒng)、各部門業(yè)務審批系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等各類系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，確保前后臺之間以及各區(qū)、各部門之間審批服務的相互銜接，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。（牽頭單位：市政務辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
2．建設全市統(tǒng)一的政務電子證照庫。在全市統(tǒng)一的人口、法人、房屋等基礎信息資源庫基礎上，梳理和編制自然人和法人證照目錄，建設全市統(tǒng)一的政務電子證照庫，并通過居民身份證號碼、社會信用代碼進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)辦事相關(guān)證明材料統(tǒng)一存儲、可重復使用，為避免群眾辦事時重復提交相關(guān)材料、證明和證件提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委；責任單位：各區(qū)、市有關(guān)單位）
3．全面打通信息共享通道。按照《深圳市政務信息資源共享管理辦法》，將全市政務信息資源目錄通過政府網(wǎng)站等途徑發(fā)布，方便機關(guān)工作人員查詢和共享各類政務信息。全面推進政務網(wǎng)絡和共享平臺覆蓋市、區(qū)所有黨政機關(guān)部門和下屬單位，為全面開展信息共享應用提供保障。各部門應加快實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與共享平臺的無縫銜接，使政務信息共享工作更高效、更暢順。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
4．提升大數(shù)據(jù)應用能力。構(gòu)建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)應用支撐體系，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)應用平臺等，為各部門開展大數(shù)據(jù)應用提供支撐。培養(yǎng)黨政機關(guān)工作人員的大數(shù)據(jù)、云計算、信息共享思維，推動各部門創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應用，重點在政府決策、社會治理、民生服務和城市管理等領域形成大數(shù)據(jù)應用示范，以大數(shù)據(jù)提高政府治理能力和公共服務水平。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
5．開展政務服務數(shù)據(jù)分析和挖掘。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”手段，整合分析網(wǎng)上辦事大廳群眾行為數(shù)據(jù)、政務服務數(shù)據(jù)庫等資源，形成方便為市民和企業(yè)服務的數(shù)據(jù)資源體系。通過數(shù)據(jù)分析，進一步精簡事項環(huán)節(jié)，優(yōu)化事項流程。在全市逐步推進網(wǎng)上辦事過程的智能服務，提高網(wǎng)上辦事的用戶體驗，并積極利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開展跨領域、跨渠道、跨時間的綜合分析，精準把握群眾要求和辦事行為，實現(xiàn)主動為群眾服務。（牽頭單位：市政務辦；責任單位：各區(qū)、市有關(guān)單位）
?。ㄋ模┘訌娬辗漳芰ㄔO，構(gòu)建“一體”運行服務體系。
在事項標準化、信息化基礎上，打造政府服務市民的統(tǒng)一界面，為市民和企業(yè)提供全時段線上線下相結(jié)合的跨部門、跨層級政務服務。進一步強化政務服務效能監(jiān)督，推動辦事過程公開透明，強化社會監(jiān)督。
1．完善政務服務運行機制。按照“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作開展的需要，進一步完善我市政務服務工作管理體制，規(guī)范各區(qū)政務服務管理機構(gòu)設置，優(yōu)化政務服務管理機構(gòu)職能，理順工作職責，增強服務能力，逐步建立集政務公開、行政許可、便民服務、熱線電話、電子政務等相互交融、協(xié)調(diào)保障、運行一體的“大政務服務”工作機制。鼓勵各區(qū)對政務服務管理體制進行探索、創(chuàng)新。（牽頭單位：市編辦、市政務辦，責任單位：各區(qū)）
2．加強部門內(nèi)部運行一體化。推進審批重心前移，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效能，不斷簡化部門內(nèi)部審批流程，推進部門內(nèi)部審批職能向一個處（科）室集中，審批處（科）室向行政服務大廳集中；探索建立行政審批首席代表制度，部門行政首長授權(quán)首席代表直接審核決定行政審批事項，首席代表常駐行政服務大廳統(tǒng)籌負責本部門窗口服務事項的審查、批準及指導綜合服務窗口受理本部門事項等相關(guān)業(yè)務工作，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。（牽頭單位：市政務辦、市編辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
3．加大政務服務公開力度。推進政務服務過程公開，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信等技術(shù)，向社會全面公開事項的辦理流程和要求，實時告知事項辦理進展、經(jīng)辦部門和崗位信息，及時公開辦理結(jié)果，向服務對象提供便捷、多樣的辦理情況實時查詢渠道，逐步實現(xiàn)辦理過程全透明。推進政府數(shù)據(jù)開放，研究制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標準，加快政務數(shù)據(jù)開放平臺建設，在確保信息安全的前提下，優(yōu)先推動民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等領域數(shù)據(jù)開放，方便全社會開發(fā)利用。（牽頭單位：市政府辦公廳、市經(jīng)貿(mào)信息委、市政務辦；責任單位：各區(qū)、市直各單位）
4．強化政府服務效能監(jiān)督。在大數(shù)據(jù)管理的基礎上，依托網(wǎng)上大廳評價、實體大廳評價、第三方社會調(diào)查等數(shù)據(jù)，建立科學合理的考核評價指標體系，對政務服務水平進行即時績效評估，并將績效評估結(jié)果納入全市績效考核體系。定期發(fā)布績效評估結(jié)果，實現(xiàn)以評促建、以評促用，不斷提高行政許可和服務效能。推動網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺與效能監(jiān)督系統(tǒng)無縫對接，探索實施在線行政效能監(jiān)察和問責機制。加強對事項申辦、受理環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控。建立健全政府信息公開機制和投訴舉報機制。建立全程留痕、過往可溯、進度可查的辦事記錄與督查機制，確保所有政務服務事項辦理流程、結(jié)果信息即時可查可管，實現(xiàn)過程公開、方便監(jiān)督。（牽頭單位：市監(jiān)察局、市政務辦，責任單位：各區(qū)、市直各單位）
四、實施步驟
?。ㄒ唬﹦訂T準備階段（2016年9月15日前）。
1．印發(fā)深圳市推進互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務暨一門一網(wǎng)式政府服務模式改革實施方案，啟動一門一網(wǎng)式政府服務模式推廣工作。
2．全面推進行政審批標準化工作，印發(fā)推進行政審批標準化工作的通知，開展行政審批標準化工作培訓工作，各部門完成辦事指南和業(yè)務手冊的編寫。
3．開展需進駐實體大廳和網(wǎng)上辦事大廳的事項梳理，逐步推動事項進駐。
4．開展網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺、權(quán)責清單系統(tǒng)、電子證照庫等信息化項目招標準備工作。
（二）建設實施階段（2016年底前）。
1．完成權(quán)責清單系統(tǒng)建設，實現(xiàn)所有政務服務事項入庫并編碼管理。
2．建立健全政務服務信息交換、使用、管理機制，制定相關(guān)數(shù)據(jù)和技術(shù)標準，建立全市統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)庫和電子證照庫。
3．建設完成網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一受理平臺并上線運行，實現(xiàn)與各區(qū)、各部門自建審批系統(tǒng)的對接，并逐步推動與省垂直審批系統(tǒng)的對接。
4．推進自然人一門一網(wǎng)式政府服務模式。完成區(qū)、街道面向自然人的政務服務事項標準化審核工作，完成市市場和質(zhì)量監(jiān)管、衛(wèi)生計生、民政、人力資源和社會保障、文化體育、流動人口和出租屋管理面向自然人的政務服務事項標準化審核工作，并于2016年10月底前在南山、寶安、龍崗進行一門一網(wǎng)式試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，于2016年12月底前在各區(qū)推廣。
5．實施法人一門一網(wǎng)式政府服務模式。完成企業(yè)設立、投資項目審批業(yè)務鏈條及業(yè)務量較少的法人事項的流程優(yōu)化及標準化審核工作，并于2016年10月底進駐南山、寶安、龍崗進行一門一網(wǎng)式試點，2016年12月底前在全市及各區(qū)全面實施。
（三）全面推廣階段（2017年底前）。
1．自然人一門一網(wǎng)式全面推廣。完成市規(guī)劃國土、教育、公安、住建、地稅、城市管理面向自然人的政務服務事項標準化審核工作，并于2017年6月底前在南山、寶安、龍崗進行一門一網(wǎng)式試點，于2017年8月底前在全市各區(qū)推廣。其他市級部門面向自然人的事項一門一網(wǎng)式于2017年底前在全市各區(qū)推廣。
2．法人一門一網(wǎng)式全面推廣。全面開展法人事項關(guān)聯(lián)分析，在科學劃分主題服務的基礎上，分主題逐步推進法人事項的流程整合優(yōu)化及標準化工作，于2017年10月前完成一門一網(wǎng)式試點，2017年底前在全市各區(qū)推廣。
?。ㄋ模┥罨瘧秒A段（2018年底前）。
覆蓋網(wǎng)上辦事大廳、實體辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多個渠道，服務內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范，前后臺緊密協(xié)同，跨部門、跨層級一體化運作的一門一網(wǎng)式政府服務模式全面建立，市民主頁、企業(yè)網(wǎng)頁、微信、電話、短信、移動終端、自助終端等辦事渠道更加暢通、高效，政務服務事項及流程更加整合優(yōu)化，全流程網(wǎng)上辦理率極大提升，部分領域事項實現(xiàn)同城通辦。
五、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
各區(qū)、各部門要切實加強對“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”和一門一網(wǎng)式政府服務模式改革工作的領導，將其作為推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要內(nèi)容，納入市推進政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的重點改革任務統(tǒng)籌部署推進。各區(qū)、各部門要充分認識此項工作的重要意義，將其列入重要改革日程，一把手親自抓，明確工作時間表、路線圖，細化分工，責任到人，于9月10日前明確一名分管領導、一名責任部門負責人、一名工作聯(lián)系人報送市編辦，確保改革措施落實到位。
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市編辦、市政務辦、市經(jīng)貿(mào)信息委負責統(tǒng)籌推進一門一網(wǎng)式政府服務模式改革。市編辦負責推進行政審批標準化和政務服務管理體制改革。市政務辦負責推動一門一網(wǎng)式政府服務體系和信息系統(tǒng)建設及業(yè)務組織實施。市經(jīng)貿(mào)信息委負責做好信息技術(shù)支撐和保障。市編辦會同市法制辦負責根據(jù)一門一網(wǎng)式政府服務模式改革的要求，做好《深圳市實施行政許可若干規(guī)定》《深圳市行政服務管理規(guī)定》《深圳市政府部門權(quán)責清單管理辦法》等文件修訂工作。市直各部門要按照統(tǒng)一部署扎實做好本領域政務服務事項梳理、辦事指南及業(yè)務手冊編制、信息系統(tǒng)改造以及事項進駐等各項具體工作，密切配合市政務辦、市經(jīng)貿(mào)信息委做好網(wǎng)上大廳、實體大廳相關(guān)整合改造工作以及政務服務數(shù)據(jù)庫建設工作。各區(qū)要按照統(tǒng)一部署，根據(jù)本區(qū)實際情況制定相應細化落實方案，明確分階段目標、任務分工和具體操作辦法，落實責任。各牽頭單位要會同責任單位制定具體實施辦法、落實責任分工，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強橫向業(yè)務配合、縱向業(yè)務指導，保障“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”和一門一網(wǎng)式政府服務模式改革順利推進。
（三）保障項目資金。
市、區(qū)兩級財政要統(tǒng)籌保障全市開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”信息惠民試點、一門一網(wǎng)式政府服務模式改革相關(guān)資金，在平臺建設、窗口人員費用等方面予以資金傾斜。網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺、電子證照庫等系統(tǒng)建設統(tǒng)一納入網(wǎng)上辦事大廳（二期）和基層公共服務平臺建設項目，各區(qū)、各單位應避免系統(tǒng)多頭開發(fā)、重復建設，并確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)無縫對接。
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要將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”信息惠民試點、一門一網(wǎng)式政府服務模式改革工作作為市政府重點督查事項，由市政府督查室對工作進展和落實情況進行全面督促檢查，定期通報工作進展情況，及時研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對工作落實不到位的進行約談和督辦，推動各區(qū)、各部門按時保質(zhì)完成任務。
?。ㄎ澹┐_保信息安全。
落實國家信息安全等級保護制度要求，加強數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務協(xié)同的身份認證和授權(quán)管理機制，強化信息化支撐的安全保障體系建設。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實保護國家信息安全及公民個人隱私。
