各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委辦局（公司），市各直屬單位：
《揚州市大數據資源整合共享開放工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
揚州市人民政府辦公室
2017年11月17日
（此件公開發(fā)布）
揚州市大數據資源整合共享開放工作實施方案
根據《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省政務信息系統(tǒng)整合共享工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕127號，以下簡稱《實施方案》）和《省政府關于印發(fā)江蘇省大數據發(fā)展行動計劃的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕113號）的要求，為推進“云上揚州”建設，制定本實施方案。
一、總體目標
認真落實我省《實施方案》要求，推進各縣（市、區(qū)）、市直單位政務信息系統(tǒng)整合，提升建設“一網絡（電子政務外網）、一平臺（揚州市政務大數據共享開放平臺，以下簡稱“市級數據平臺”）、兩網站（共享網站、開放網站）”，統(tǒng)一建設全市人口、法人、地理、信用、電子證照等基礎信息庫，以及跨部門應用的政務服務、健康、交通、生態(tài)、平安、旅游、經濟等重要領域主題信息庫。面向機關部門提供數據共享交換，并逐步向社會公眾提供數據開放服務，實現數據“聚、通、用”，有效支撐“云上揚州”大數據應用，服務產業(yè)發(fā)展。
二、工作要求
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全市行政機關部門、事業(yè)單位、社會組織、面向公眾服務的國有企業(yè)。
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納入整合共享范疇的政務信息系統(tǒng)包括由政府投資建設、政府與社會企業(yè)聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務應用的各類信息系統(tǒng)。
各類信息系統(tǒng)中除法律、法規(guī)明確規(guī)定不能提供給政府部門間進行共享的數據資源外，其他所有數據資源包括有設定條件才能提供共享的數據資源都在整合范圍內。
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2017年12月底前，市各相關部門根據《市政府辦公室關于開展政府部門政務信息系統(tǒng)自查和審計工作的通知》（揚府傳發(fā)〔2017〕237號）文件要求進行自查，并完成本部門信息系統(tǒng)整合方案；第一批參加數據資源共享的市級機關部門（單位）（名單見附件）訪問電子政務外網上的揚州市政務信息資源目錄門戶（http：//zyml.yzzhwnet/，首頁>>政務目錄（頁面左側）>>共享清單）下載本部門（單位）的數據資源共享清單，按清單要求提供數據資源。
2018年12月底前，市各相關部門完成信息系統(tǒng)整合，基于統(tǒng)一的市級電子政務外網運行。建成市級數據平臺，市各相關部門整合后的政務信息系統(tǒng)必須與市級數據平臺進行數據交換，完成全市人口、法人、地理、信用、電子證照等基礎信息庫，啟動健康、交通、生態(tài)、平安、旅游、經濟等主題信息庫建設。完成綜合治稅、公共信用、政務服務等已建主題信息庫向市級數據平臺的遷移。推進信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、統(tǒng)計、環(huán)境等政府數據集向社會開放。
各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)依托各類揚州市級平臺，分別制定整合共享計劃。
三、實施方案
全市大數據資源整合共享開放工作，按照信息系統(tǒng)整合、數據資源整合、數據資源共享、數據資源開放步驟進行。
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1、系統(tǒng)清理。各部門以處室名義存在的獨立政務信息系統(tǒng)必須整合；對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、使用范圍小及頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)，原則上停止服務、予以清理，進行整合。
2、整合要求。原則上各部門各類業(yè)務專網要向市級電子政務外網或內網整合，信息公開類功能向中國揚州門戶網站群整合，政務服務類功能向揚州政務服務網整合，日常辦公類功能向揚州市電子政務協同辦公平臺整合，數據交換類功能向市級數據平臺整合。國家、省級部門統(tǒng)一建設的信息系統(tǒng)，通過省級數據平臺與市級數據平臺實現整合，或者直接與市級數據平臺進行整合。
3、系統(tǒng)整合。各部門已建信息系統(tǒng)，必須建立服務輸入輸出接口，明確所需數據和可提供數據清單，在市級數據平臺完成注冊，通過市級數據平臺獲取業(yè)務辦理所需數據及向其他信息系統(tǒng)提供數據，實現與其他信息系統(tǒng)的整合共享。各部門新建信息系統(tǒng)，應按照《“云上揚州”頂層設計方案》要求，實現與市級數據平臺的整合共享。
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1、數據編目。各部門應按照《國家發(fā)展改革委中央網信辦關于印發(fā)<政務信息資源目錄編制指南（試行）>的通知》（發(fā)改高技〔2017〕1272號），編制本單位信息資源目錄，明確信息系統(tǒng)中數據資源的分類、提供方、格式、數據項名稱、數據類型、共享屬性、開放屬性、更新周期等內容。
2、數據采集。各部門依據職能采集數據時，涉及企業(yè)或組織機構的，必須采集該企業(yè)或組織機構的統(tǒng)一社會信用代碼、名稱全名、法定代表人的姓名和身份證號碼；涉及個人信息的，必須采集該個人的姓名、身份證號碼（或護照號）；涉及行政權力事項的，必須采集權力編碼。信息采集應注明采集人、信息屬地。使用部門對獲取的共享數據有疑義或發(fā)現有明顯錯誤的，應及時反饋提供部門予以校核。
凡屬于市級數據平臺可以獲取的數據，各部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。
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1、數據交換。市級數據平臺承擔各部門之間的數據交換共享，各部門不得在跨部門項目規(guī)劃中重復建設具有類似功能的數據平臺。各部門應根據本單位信息資源目錄中數據資源共享方式主動、實時共享數據資源，保障數據的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享數據與本部門所掌握數據的一致性。
2、數據獲取。各部門應根據履職需要通過市級數據平臺獲取共享的數據。申請共享數據已經存放在共享庫中的，市政府信息資源管理中心應在1個工作日內予以響應；申請共享數據暫不在共享庫中的，由市政府信息資源管理中心協調該數據資源所有權單位，所有權單位應在5個工作日內予以響應。
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市各相關部門基于市級政務信息資源目錄，根據國家、省、市有關大數據發(fā)展計劃要求，建立數據開放清單。依托市政務數據服務網（http：//data。yangzhou。gov。cn/），按照公共數據開放有關要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據集在風險可控原則下向社會開放，開展數據創(chuàng)新系列活動，鼓勵和引導社會化開發(fā)利用。
四、保障措施
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市政府辦公室統(tǒng)籌協調推進全市大數據資源整合共享開放工作，指導制定數據共享開放目錄。市經信委負責財政投資信息化項目扎口管理和網絡安全檢查。市財政局負責政務信息系統(tǒng)建設、安全運維及數據處理等經費的審核。市政府信息資源管理中心負責市級大數據資源整合共享開放工作的組織實施，承擔市級數據平臺的建設與管理。各地、市級各部門主要負責人為第一責任人，其信息主管（CIO）具體承擔本地、本單位政務信息系統(tǒng)及大數據資源整合共享開放工作。
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市各相關部門負責編制本單位信息系統(tǒng)清理、分類整合、數據編目、數據交換共享開放方案，市政府信息資源管理中心負責編制全市大數據資源整合共享開放方案，2017年12月底前完成方案設計工作。建立健全全市大數據資源整合共享開放協調機制，定期召開由各地、市級各部門相關人員參加的工作協調、業(yè)務培訓會議，組織相關調研，推進全市大數據資源整合共享開放工作全面、深入、持久、健康發(fā)展。
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各部門信息系統(tǒng)及數據資源整合共享開放情況，將作為該部門申報新建信息化項目和運維經費的主要依據。加強對部門信息化項目驗收的監(jiān)督，將其數據資源整合共享是否符合方案設計要求，作為項目驗收的首要條件。市政府辦公室每年對各部門大數據資源整合共享開放情況進行評估，并將其納入市級機關工作作風考核內容。
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加強數據資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律法規(guī)的規(guī)定。加強市級數據平臺安全防護，切實保障數據共享交換的數據安全。各部門共享的其他部門數據資源僅供本部門使用，實行“一次使用，一次申請”，任何部門不得以任何形式外泄，誰采集誰負責，誰使用誰負責，誰泄漏誰負責，確保數據資源安全。切實按照相關法律法規(guī)要求，保障信息資源使用過程中個人隱私、商業(yè)機密的安全。
附件：第一批參加數據資源共享的市級機關部門（單位）
第一批參加數據資源共享的
市級機關部門（單位）
市文明辦、市編辦、市法院、市發(fā)改委、市經信委（中小企業(yè)局）、市教育局、市科技局（知識產權局）、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設局、市城管局、市房管局、市交通局、市水利局、市農委、市氣象局、市商務局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局、市審計局、市統(tǒng)計局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市旅游局、市糧食局、市物價局、市民宗局、市民防局、市國資委、市園林局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行、市質監(jiān)局、揚州海關、揚州出入境檢驗檢疫局、市文物局、國家海事局、市地震局、市農機局、市殘聯、市住房公積金中心、市信息中心、市郵政局、市鹽務局、市供電公司、市自來水公司、市燃氣公司、市煙草公司、市保險協會。
