各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》(國辦發(fā)〔2014〕57號)精神，把握新形勢下政務工作信息化、網絡化的新趨勢，提升政府網站發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流的公共服務平臺，經省人民政府同意，現提出以下實施意見：
一、提升政府網站信息發(fā)布水平
（一）及時準確發(fā)布更新信息。各級、各部門要將政府網站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布重大政策、重要會議、重要活動信息。同時，依法公開政府信息，做到決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。健全政府網站信息內容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，對本地、本部門政府網站內容更新情況進行監(jiān)測，對于內容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關閉。
?。ǘ┲匾晱娀呓庾x。政府研究制定重大政策時，要同步做好網上政策解讀方案。涉及經濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，對政策進行深入淺出、通俗易懂的解讀。要提供相關背景、案例、數據等，還可運用數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現，增強網站的吸引力親和力。
（三）積極主動回應社會熱點。涉及本地、本部門的重大突發(fā)事件發(fā)生后，要依法按程序在第一時間通過政府網站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對于社會關注的熱點問題，要通過政府網站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。
?。ㄋ模V泛開展互動交流。辦好政府網站在線訪談、意見征集、網上調查、領導信箱等欄目，完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，回答網民問題，搭建政府與社會公眾的“連心橋”、“直通車”。廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督。注重互動欄目后臺服務團隊和受理系統(tǒng)建設。對網民意見建議要綜合研判，對其中有價值、有意義的應在7個工作日內反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。
二、增強政府網站傳播能力
（五）擴展網站傳播渠道。優(yōu)化技術手段、改進內容形式，提升政府網站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。提供面向主要社交媒體的信息分享服務，加強移動終端應用服務，主動開通并積極利用微博、微信等新技術新應用傳播政府網站內容。
?。┙∪搫庸ぷ鳈C制。凡面向公眾公開舉辦重要會議、聽證、新聞發(fā)布、經貿活動、旅游推廣等活動時，政府網站要積極參與、做好傳播。發(fā)揮政府網站集群效應，加強各級政府網站協(xié)同聯動。國務院、省政府發(fā)布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各級政府網站應及時轉載、鏈接；發(fā)布某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息時，涉及到的部門和地方政府網站應及時轉載、鏈接。
?。ㄆ撸┳⒅嘏c主流新聞媒體合作協(xié)同。加強政府網站與主流報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進同新聞網站以及有新聞資質的商業(yè)網站等的協(xié)同，將政府信息及時準確傳遞給公眾。同時，也可適當選用傳統(tǒng)媒體和其他網站的重要信息、觀點，豐富政府網站內容。
（八）規(guī)范外語版網站內容。開設外語版網站要有專業(yè)、合格的支撐能力，加強與外宣單位合作，精心組織設置外語版網站欄目，用專業(yè)外語隊伍保障內容及時更新，確保語言規(guī)范準確。不具備相應條件的可暫不開設外語版。
三、健全信息內容支撐體系
?。ň牛┙⑿畔f(xié)調機制。由各級、各部門辦公廳（室）牽頭，相關職能部門參加，建立主管主辦政府網站的信息內容建設協(xié)調機制，統(tǒng)籌業(yè)務部門、所屬單位和相關方面向網站提供信息，分解政策解讀、互動回應、輿情處置等任務。各級、各部門辦公廳（室）要根據實際需要，確定一位負責人主持協(xié)調機制，定期研究政府網站信息內容建設工作，堅持“誰主管誰負責”、“誰發(fā)布誰負責”，按照職責分工，向有關方面安排落實信息提供任務。辦公廳（室）政府信息公開或其他專門工作機構承擔日常具體協(xié)調工作。
?。ㄊ﹥?yōu)化信息發(fā)布流程。職能部門要根據不同內容性質分級分類處理，把握好重點、熱點和敏感信息發(fā)布的內容、途徑和方式。要明確信息內容提供者的責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密。要明確政府網站信息內容的格式、方式、發(fā)布時限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時。網站運行管理團隊要明確編輯把關環(huán)節(jié)的責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對時效性要求高的信息隨時編輯、上網，杜絕政治錯誤、內容差錯、技術故障。
?。ㄊ唬┘訌娋W站內容的線下保障服務。業(yè)務部門要切實做好網上信息提供、政策解讀、互動回應、輿情處置等線下工作，使線上業(yè)務與線下業(yè)務融為一體、同步推進。建立政府網站信息員、聯絡員制度，在負責提供信息內容的職能部門中聘請若干信息員、聯絡員，負責網站信息收集、撰寫、報送及聯絡等工作。
（十二）強化網站內容的信息安全技術支撐。政府網站應當通過技術手段，對網站內容的真實性、權威性進行保障。具備條件的要部署防篡改、服務器主機加固等專業(yè)系統(tǒng)，確保網站內容的信息安全。
（十三）理順外包服務關系。各級、各部門要組建網站的專業(yè)運行管理團隊，負責重要信息內容的發(fā)布和把關。對于外包的業(yè)務和事項，嚴格審查服務單位的資質、能力、人員素質，核實管理制度、響應速度、應急預案，確保滿足網站運行要求。簽訂合作協(xié)議，劃清自主運行和外包服務的關系，明確網站運行管理團隊、技術運維團隊、信息和服務保障團隊的職責與關系，細化外包服務人員、服務內容、服務質量等要求，做好監(jiān)督管理，確保人員充分、服務到位。
四、強化組織保障
?。ㄊ模┙∪W站內容管理體系。按照屬地管理和主管主辦的原則，省政府辦公廳負責推進、指導各設區(qū)市和省政府各部門政府網站信息內容建設。各設區(qū)市政府辦公廳負責推進本行政區(qū)各級各類政府網站信息內容建設。中央垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門政府網站信息內容建設，在其所屬系統(tǒng)上級部門的指導下進行。
?。ㄊ澹┘涌旒s化建設。在完善政府網站體系，優(yōu)化結構布局，確保安全的前提下，加強信息資源整合，避免重復投資。要建設全省統(tǒng)一的政府網站技術平臺，有條件的市可單獨建立技術平臺。市、縣（市、區(qū)）兩級政府要積極依托上級統(tǒng)一的政府網站技術平臺開辦政府網站，已建成的網站可在3-5年內遷移到上級政府網站技術平臺?？h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網站，要利用上級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔。
?。ㄊ┙⒕W站信息內容建設管理規(guī)范。各市、各部門要按照國務院辦公廳政府網站發(fā)展指引，結合自身實際情況和工作特點，制定政府網站內容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯動等工作規(guī)程，完善政府網站設計、內容搜索、數據庫建設、無障礙服務、頁面鏈接等技術規(guī)范。加強標準規(guī)范宣傳與應用推廣。
?。ㄊ撸┘訌娙藛T和經費等保障。各級、各部門要在人員、經費、設備等方面為政府網站提供保障。要明確具體負責協(xié)調推進政府網站內容建設的工作機構和專門人員，建設專業(yè)化、高素質網站運行管理隊伍，保障網站健康運行。各級財政要把政府網站內容保障和運行維護等經費列入預算，并保證逐步有所增加。政府網站經費中要安排相應的部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切等工作，向聘用的信息員、聯絡員等支付勞動報酬或稿費。
?。ㄊ耍┩晟瓶己嗽u價機制。要把網站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內容之一，建立網站信息內容建設年度考核評估和督查機制，分級分類進行考核評估。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的網站，推廣先進經驗，給予相關單位和人員表揚。對于不合格的，要通報主管主辦部門和單位，限期整改，同時對分管負責人和工作人員進行問責和約談。健全專業(yè)機構、媒體和公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監(jiān)督，向社會公開評價過程和結果。
（十九）加強業(yè)務培訓。各級、各部門要把知網、懂網、用網作為公務員能力建設的一項重要內容，引導政府領導干部通過網站解讀重大政策，回應社會關切。省政府辦公廳及各市政府辦公廳每年要舉辦培訓班或交流研討會，對政府網站分管負責人和工作人員進行培訓，切實提高政府辦網和管網的水平。
各級、各部門要根據本實施意見制訂具體方案，確保各項任務落實到位。
山西省人民政府辦公廳
2015年2月11日
（此件公開發(fā)布）
