各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》(國辦發(fā)〔2014〕57號)精神，把握新形勢下政務工作信息化、網(wǎng)絡化的新趨勢，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流的公共服務平臺，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平
?。ㄒ唬┘皶r準確發(fā)布更新信息。各級、各部門要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布重大政策、重要會議、重要活動信息。同時，依法公開政府信息，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，對本地、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關閉。
?。ǘ┲匾晱娀呓庾x。政府研究制定重大政策時，要同步做好網(wǎng)上政策解讀方案。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，對政策進行深入淺出、通俗易懂的解讀。要提供相關背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強網(wǎng)站的吸引力親和力。
?。ㄈ┓e極主動回應社會熱點。涉及本地、本部門的重大突發(fā)事件發(fā)生后，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對于社會關注的熱點問題，要通過政府網(wǎng)站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。
?。ㄋ模V泛開展互動交流。辦好政府網(wǎng)站在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、領導信箱等欄目，完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，回答網(wǎng)民問題，搭建政府與社會公眾的“連心橋”、“直通車”。廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督。注重互動欄目后臺服務團隊和受理系統(tǒng)建設。對網(wǎng)民意見建議要綜合研判，對其中有價值、有意義的應在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。
二、增強政府網(wǎng)站傳播能力
?。ㄎ澹U展網(wǎng)站傳播渠道。優(yōu)化技術手段、改進內(nèi)容形式，提升政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。提供面向主要社交媒體的信息分享服務，加強移動終端應用服務，主動開通并積極利用微博、微信等新技術新應用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容。
?。┙∪?lián)動工作機制。凡面向公眾公開舉辦重要會議、聽證、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推廣等活動時，政府網(wǎng)站要積極參與、做好傳播。發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應，加強各級政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動。國務院、省政府發(fā)布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各級政府網(wǎng)站應及時轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息時，涉及到的部門和地方政府網(wǎng)站應及時轉(zhuǎn)載、鏈接。
?。ㄆ撸┳⒅嘏c主流新聞媒體合作協(xié)同。加強政府網(wǎng)站與主流報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同，將政府信息及時準確傳遞給公眾。同時，也可適當選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點，豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容。
（八）規(guī)范外語版網(wǎng)站內(nèi)容。開設外語版網(wǎng)站要有專業(yè)、合格的支撐能力，加強與外宣單位合作，精心組織設置外語版網(wǎng)站欄目，用專業(yè)外語隊伍保障內(nèi)容及時更新，確保語言規(guī)范準確。不具備相應條件的可暫不開設外語版。
三、健全信息內(nèi)容支撐體系
（九）建立信息協(xié)調(diào)機制。由各級、各部門辦公廳（室）牽頭，相關職能部門參加，建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌業(yè)務部門、所屬單位和相關方面向網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、互動回應、輿情處置等任務。各級、各部門辦公廳（室）要根據(jù)實際需要，確定一位負責人主持協(xié)調(diào)機制，定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設工作，堅持“誰主管誰負責”、“誰發(fā)布誰負責”，按照職責分工，向有關方面安排落實信息提供任務。辦公廳（室）政府信息公開或其他專門工作機構承擔日常具體協(xié)調(diào)工作。
?。ㄊ﹥?yōu)化信息發(fā)布流程。職能部門要根據(jù)不同內(nèi)容性質(zhì)分級分類處理，把握好重點、熱點和敏感信息發(fā)布的內(nèi)容、途徑和方式。要明確信息內(nèi)容提供者的責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密。要明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準確、及時。網(wǎng)站運行管理團隊要明確編輯把關環(huán)節(jié)的責任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對時效性要求高的信息隨時編輯、上網(wǎng)，杜絕政治錯誤、內(nèi)容差錯、技術故障。
?。ㄊ唬┘訌娋W(wǎng)站內(nèi)容的線下保障服務。業(yè)務部門要切實做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動回應、輿情處置等線下工作，使線上業(yè)務與線下業(yè)務融為一體、同步推進。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡員制度，在負責提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請若干信息員、聯(lián)絡員，負責網(wǎng)站信息收集、撰寫、報送及聯(lián)絡等工作。
?。ㄊ娀W(wǎng)站內(nèi)容的信息安全技術支撐。政府網(wǎng)站應當通過技術手段，對網(wǎng)站內(nèi)容的真實性、權威性進行保障。具備條件的要部署防篡改、服務器主機加固等專業(yè)系統(tǒng)，確保網(wǎng)站內(nèi)容的信息安全。
?。ㄊ├眄樛獍贞P系。各級、各部門要組建網(wǎng)站的專業(yè)運行管理團隊，負責重要信息內(nèi)容的發(fā)布和把關。對于外包的業(yè)務和事項，嚴格審查服務單位的資質(zhì)、能力、人員素質(zhì)，核實管理制度、響應速度、應急預案，確保滿足網(wǎng)站運行要求。簽訂合作協(xié)議，劃清自主運行和外包服務的關系，明確網(wǎng)站運行管理團隊、技術運維團隊、信息和服務保障團隊的職責與關系，細化外包服務人員、服務內(nèi)容、服務質(zhì)量等要求，做好監(jiān)督管理，確保人員充分、服務到位。
四、強化組織保障
?。ㄊ模┙∪W(wǎng)站內(nèi)容管理體系。按照屬地管理和主管主辦的原則，省政府辦公廳負責推進、指導各設區(qū)市和省政府各部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設。各設區(qū)市政府辦公廳負責推進本行政區(qū)各級各類政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設。中央垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設，在其所屬系統(tǒng)上級部門的指導下進行。
?。ㄊ澹┘涌旒s化建設。在完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結構布局，確保安全的前提下，加強信息資源整合，避免重復投資。要建設全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺，有條件的市可單獨建立技術平臺。市、縣（市、區(qū)）兩級政府要積極依托上級統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3-5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術平臺。縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術平臺開設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔。
?。ㄊ┙⒕W(wǎng)站信息內(nèi)容建設管理規(guī)范。各市、各部門要按照國務院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引，結合自身實際情況和工作特點，制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設、無障礙服務、頁面鏈接等技術規(guī)范。加強標準規(guī)范宣傳與應用推廣。
?。ㄊ撸┘訌娙藛T和經(jīng)費等保障。各級、各部門要在人員、經(jīng)費、設備等方面為政府網(wǎng)站提供保障。要明確具體負責協(xié)調(diào)推進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設的工作機構和專門人員，建設專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍，保障網(wǎng)站健康運行。各級財政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應的部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡員等支付勞動報酬或稿費。
?。ㄊ耍┩晟瓶己嗽u價機制。要把網(wǎng)站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內(nèi)容之一，建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設年度考核評估和督查機制，分級分類進行考核評估。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的網(wǎng)站，推廣先進經(jīng)驗，給予相關單位和人員表揚。對于不合格的，要通報主管主辦部門和單位，限期整改，同時對分管負責人和工作人員進行問責和約談。健全專業(yè)機構、媒體和公眾相結合的社會評價機制，對政府網(wǎng)站開展社會評價和監(jiān)督，向社會公開評價過程和結果。
?。ㄊ牛┘訌姌I(yè)務培訓。各級、各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為公務員能力建設的一項重要內(nèi)容，引導政府領導干部通過網(wǎng)站解讀重大政策，回應社會關切。省政府辦公廳及各市政府辦公廳每年要舉辦培訓班或交流研討會，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進行培訓，切實提高政府辦網(wǎng)和管網(wǎng)的水平。
各級、各部門要根據(jù)本實施意見制訂具體方案，確保各項任務落實到位。
山西省人民政府辦公廳
2015年2月11日
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