各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào))精神，把握新形勢(shì)下政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢(shì)，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流的公共服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平
（一）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布更新信息。各級(jí)、各部門(mén)要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，建立完善信息發(fā)布機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布重大政策、重要會(huì)議、重要活動(dòng)信息。同時(shí)，依法公開(kāi)政府信息，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機(jī)制，提高發(fā)布時(shí)效，對(duì)本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于內(nèi)容更新沒(méi)有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。
?。ǘ┲匾晱?qiáng)化政策解讀。政府研究制定重大政策時(shí)，要同步做好網(wǎng)上政策解讀方案。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等政策出臺(tái)時(shí)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)的解讀評(píng)論文章或開(kāi)展的訪談等，對(duì)政策進(jìn)行深入淺出、通俗易懂的解讀。要提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力親和力。
?。ㄈ┓e極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。涉及本地、本部門(mén)的重大突發(fā)事件發(fā)生后，要依法按程序在第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)政府網(wǎng)站作出積極回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。
（四）廣泛開(kāi)展互動(dòng)交流。辦好政府網(wǎng)站在線訪談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱等欄目，完善公眾意見(jiàn)的收集、處理、反饋機(jī)制，回答網(wǎng)民問(wèn)題，搭建政府與社會(huì)公眾的“連心橋”、“直通車(chē)”。廣泛傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)建議，接受社會(huì)的批評(píng)監(jiān)督。注重互動(dòng)欄目后臺(tái)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和受理系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)網(wǎng)民意見(jiàn)建議要綜合研判，對(duì)其中有價(jià)值、有意義的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見(jiàn)，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應(yīng)予以解釋說(shuō)明。
二、增強(qiáng)政府網(wǎng)站傳播能力
?。ㄎ澹U(kuò)展網(wǎng)站傳播渠道。優(yōu)化技術(shù)手段、改進(jìn)內(nèi)容形式，提升政府網(wǎng)站頁(yè)面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強(qiáng)移動(dòng)終端應(yīng)用服務(wù)，主動(dòng)開(kāi)通并積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容。
?。┙∪?lián)動(dòng)工作機(jī)制。凡面向公眾公開(kāi)舉辦重要會(huì)議、聽(tīng)證、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)時(shí)，政府網(wǎng)站要積極參與、做好傳播。發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)。國(guó)務(wù)院、省政府發(fā)布對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息時(shí)，各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息時(shí)，涉及到的部門(mén)和地方政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。
?。ㄆ撸┳⒅嘏c主流新聞媒體合作協(xié)同。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與主流報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同，將政府信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給公眾。同時(shí)，也可適當(dāng)選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點(diǎn)，豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容。
?。ò耍┮?guī)范外語(yǔ)版網(wǎng)站內(nèi)容。開(kāi)設(shè)外語(yǔ)版網(wǎng)站要有專(zhuān)業(yè)、合格的支撐能力，加強(qiáng)與外宣單位合作，精心組織設(shè)置外語(yǔ)版網(wǎng)站欄目，用專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)隊(duì)伍保障內(nèi)容及時(shí)更新，確保語(yǔ)言規(guī)范準(zhǔn)確。不具備相應(yīng)條件的可暫不開(kāi)設(shè)外語(yǔ)版。
三、健全信息內(nèi)容支撐體系
?。ň牛┙⑿畔f(xié)調(diào)機(jī)制。由各級(jí)、各部門(mén)辦公廳（室）牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參加，建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門(mén)、所屬單位和相關(guān)方面向網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等任務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)辦公廳（室）要根據(jù)實(shí)際需要，確定一位負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”，按照職責(zé)分工，向有關(guān)方面安排落實(shí)信息提供任務(wù)。辦公廳（室）政府信息公開(kāi)或其他專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。
?。ㄊ﹥?yōu)化信息發(fā)布流程。職能部門(mén)要根據(jù)不同內(nèi)容性質(zhì)分級(jí)分類(lèi)處理，把握好重點(diǎn)、熱點(diǎn)和敏感信息發(fā)布的內(nèi)容、途徑和方式。要明確信息內(nèi)容提供者的責(zé)任，嚴(yán)格采集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開(kāi)前的保密審查工作，防止失泄密。要明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時(shí)限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)要明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對(duì)時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯、上網(wǎng)，杜絕政治錯(cuò)誤、內(nèi)容差錯(cuò)、技術(shù)故障。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容的線下保障服務(wù)。業(yè)務(wù)部門(mén)要切實(shí)做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等線下工作，使線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)融為一體、同步推進(jìn)。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，在負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容的職能部門(mén)中聘請(qǐng)若干信息員、聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、撰寫(xiě)、報(bào)送及聯(lián)絡(luò)等工作。
?。ㄊ?qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容的信息安全技術(shù)支撐。政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的真實(shí)性、權(quán)威性進(jìn)行保障。具備條件的要部署防篡改、服務(wù)器主機(jī)加固等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)，確保網(wǎng)站內(nèi)容的信息安全。
（十三）理順外包服務(wù)關(guān)系。各級(jí)、各部門(mén)要組建網(wǎng)站的專(zhuān)業(yè)運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)重要信息內(nèi)容的發(fā)布和把關(guān)。對(duì)于外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的資質(zhì)、能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保滿足網(wǎng)站運(yùn)行要求。簽訂合作協(xié)議，劃清自主運(yùn)行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與關(guān)系，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，做好監(jiān)督管理，確保人員充分、服務(wù)到位。
四、強(qiáng)化組織保障
?。ㄊ模┙∪W(wǎng)站內(nèi)容管理體系。按照屬地管理和主管主辦的原則，省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市和省政府各部門(mén)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各設(shè)區(qū)市政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。中央垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門(mén)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，在其所屬系統(tǒng)上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行。
?。ㄊ澹┘涌旒s化建設(shè)。在完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，確保安全的前提下，加強(qiáng)信息資源整合，避免重復(fù)投資。要建設(shè)全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，有條件的市可單獨(dú)建立技術(shù)平臺(tái)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府要積極依托上級(jí)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3-5年內(nèi)遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)?？h級(jí)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級(jí)政府網(wǎng)站承擔(dān)。
?。ㄊ┙⒕W(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。各市、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引，結(jié)合自身實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、無(wú)障礙服務(wù)、頁(yè)面鏈接等技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳與應(yīng)用推廣。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)等保障。各級(jí)、各部門(mén)要在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供保障。要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍，保障網(wǎng)站健康運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中要安排相應(yīng)的部分，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員等支付勞動(dòng)報(bào)酬或稿費(fèi)。
?。ㄊ耍┩晟瓶己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制。要把網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標(biāo)考核和績(jī)效考核的內(nèi)容之一，建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評(píng)估和督查機(jī)制，分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)考核評(píng)估合格且社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的網(wǎng)站，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給予相關(guān)單位和人員表?yè)P(yáng)。對(duì)于不合格的，要通報(bào)主管主辦部門(mén)和單位，限期整改，同時(shí)對(duì)分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和約談。健全專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體和公眾相結(jié)合的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府網(wǎng)站開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)、各部門(mén)要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為公務(wù)員能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)政府領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)網(wǎng)站解讀重大政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省政府辦公廳及各市政府辦公廳每年要舉辦培訓(xùn)班或交流研討會(huì)，對(duì)政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高政府辦網(wǎng)和管網(wǎng)的水平。
各級(jí)、各部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制訂具體方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
山西省人民政府辦公廳
2015年2月11日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
