各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市“互聯(lián)網＋教育”行動計劃（2016-2018年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2015年10月27日
青島市“互聯(lián)網＋教育”行動計劃（2016-2018年）
為大力拓展互聯(lián)網與教育教學融合的深度和廣度，加快教育現(xiàn)代化進程，根據《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《中共青島市委青島市人民政府關于大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（青發(fā)〔2015〕8號），結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。按照世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢的要求，堅持立德樹人，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為根本，以優(yōu)質教育資源和互聯(lián)網學習環(huán)境建設為基礎，以學習方式、教育模式創(chuàng)新為核心，以體制機制改革和隊伍建設為保障，在促進教育公平、提高教育質量、推動教育改革、構建學習型社會中充分發(fā)揮互聯(lián)網的支撐發(fā)展和引領創(chuàng)新作用。
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1.頂層設計、優(yōu)先發(fā)展。將教育信息化作為教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點，從體制機制上切實保障基礎設施優(yōu)先建設，財政資金優(yōu)先投入，公共資源優(yōu)先配置。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡發(fā)展。根據各級各類教育的特點和不同區(qū)市經濟社會發(fā)展水平,統(tǒng)籌做好整體規(guī)劃，把農村學校特別是農村薄弱學校作為重點，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
3.以人為本、創(chuàng)新發(fā)展。探索互聯(lián)網與教育教學的深度融合，促進教育改革創(chuàng)新，推進素質教育，努力為學習者提供個性化學習、終身學習的信息化環(huán)境和服務。
4.應用驅動、持續(xù)發(fā)展。以教師和學習者的現(xiàn)實需要為導向，開發(fā)匯聚優(yōu)質數(shù)字教育資源。建立政府引導、多方參與、共建共享的開放合作機制，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2018年，青島市建設成為全國教育信息化示范區(qū)。全面建成涵蓋各級各類教育的信息化公共服務體系,全面形成人人可享有優(yōu)質教育資源的互聯(lián)網學習環(huán)境,全面提升適應“互聯(lián)網+”時代的全民信息化素養(yǎng)，形成網絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系和人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。
二、重點工作
?。ㄒ唬┩苿觾?yōu)質教育資源共建共享，促進教育均衡發(fā)展。建立政府引導、多方參與、獎勵推動、優(yōu)勝劣汰的資源共建機制，以政府為主導建設基礎性資源，鼓勵企業(yè)與各級各類學校合作建設輔助性學習資源，鼓勵師生自主開發(fā)特色數(shù)字教育資源，制定資源審核、獎勵、評估、淘汰等機制，保障資源數(shù)量與質量。通過企業(yè)競爭提供、政府評估準入、使用者自主選擇的方式，拓展資源應用主體的選擇空間，促進數(shù)字教育資源整合匯聚，開展“同步課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”建設，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，形成有效的優(yōu)質資源共享機制。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市財政局參加）
?。ǘ┩七M信息技術與教育教學深度融合，提升教育教學質量。將教育信息化貫穿教育教學全過程，扎實開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，使信息技術與學科的課程結構、課程內容、課程資源以及課程實施等融為一體。利用信息化手段，探索符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律的保教模式和課程體系，激發(fā)幼兒學習興趣，強化家園良性互動，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展。以互聯(lián)網為支撐，創(chuàng)新中小學課堂教學環(huán)境，變革傳統(tǒng)教與學的關系，培育和推廣新型教學模式，引導學生依托信息技術實現(xiàn)主動學習、個性學習、合作學習。探索運用三維、模擬等先進信息技術手段，創(chuàng)設與職業(yè)教育專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓情境，鼓勵教師探索互聯(lián)網環(huán)境下的實習實訓教學模式。建設青島特殊教育數(shù)字化教學系統(tǒng)，為特殊教育學生開發(fā)適應性的數(shù)字教學資源。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市財政局、市科技局參加）
（三）完善教育管理信息化公共服務體系，支撐教育管理改革。建立統(tǒng)一的教育基礎數(shù)據庫和數(shù)據交換標準體系，實現(xiàn)與國家、省、市各級各類學校教育管理數(shù)據互通。逐步實現(xiàn)相關數(shù)據在政府各部門間開放共享，為教育管理與改革及時提供準確的數(shù)據支撐。加快學校管理信息化進程，建立覆蓋全體學生與教職工的電子檔案管理系統(tǒng)和電子校務系統(tǒng)。完善教育管理公共服務平臺和配套服務機制建設，充分發(fā)揮互聯(lián)網在推進教育綜合改革、教育治理體制和治理能力現(xiàn)代化進程中的積極作用。（市教育局、市電政信息辦牽頭，市財政局、各區(qū)市政府參加）
（四）全力推動學習型社會建設，構建終身教育體系。以終身學習需求為導向，加快匯聚以微課為代表的特色學習資源，搭建門類齊全、內容豐富的終身教育在線學習系統(tǒng)，為學習者個性化學習提供支持。依托國家開放大學等高校，推進社區(qū)數(shù)字化學習中心和“青島全民學習網”建設，建立終身教育學分銀行制度，探索實施網絡學習學分積累和轉換制度，推進學習成果互認銜接，滿足學習者多元化學習和發(fā)展的需要。加快實現(xiàn)高等教育服務模式變革，推進青島市高校數(shù)字圖書館建設與青島教育資源公共服務平臺建設有機結合，推動開展學歷教育在線課程資源共享，推廣大型開放式網絡課程、大數(shù)據等應用,為社會公眾提供更高質量的開放學習資源服務。（市教育局、市廣播電視大學牽頭，市財政局、各區(qū)市政府參加）
（五）做大做強教育信息化產業(yè)，加強國際交流合作。制定教育信息化產業(yè)發(fā)展的激勵機制，采取基金、稅收優(yōu)惠等特殊扶持政策，吸引企業(yè)參與教育信息化建設。扶持一批服務教育信息化建設和應用的骨干企業(yè)，推動產學研用結合，建設數(shù)字化教育裝備產業(yè)園和綜合服務市場，促進形成新的教育信息化消費需求。積極開展國際教育信息化交流合作，舉辦國際教育信息化產業(yè)博覽會、高端論壇等活動，引入全球優(yōu)質教育資源，推動我市成為落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略的先行區(qū)。（市教育局、市商務局牽頭，市經濟信息化委、市財政局、各區(qū)市政府參加）
三、重點項目
?。ㄒ唬┙逃畔⒒A設施建設工程。以實施教育城域網核心網絡升級改造工程為重點，加快推進中小學網絡基礎設施建設。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市經濟信息化委、市財政局參加）
2016年，建成教育城域網核心交換樞紐機房，主干網絡帶寬達到40G。2017年，教育城域網骨干帶寬達到100G，區(qū)市分中心實現(xiàn)40G帶寬接入城域網，每所中小學實現(xiàn)10G帶寬接入城域網，城域網連接互聯(lián)網總出口帶寬不低于20G。2017年，全市幼兒園均實現(xiàn)光纖入園，并完成相關信息化設備配備工作。2018年，全市中小學實現(xiàn)無線網絡全覆蓋，85%的中小學實現(xiàn)電子書包、智能手機等移動終端教學應用的實踐探索。
?。ǘ┙逃卜掌脚_建設工程。制定與國家各類教育平臺標準規(guī)范相銜接、符合我市實際的統(tǒng)一數(shù)據規(guī)范和交換標準，建立統(tǒng)一的教育基礎信息數(shù)據庫，建成包含教育資源、教育管理、智慧校園和“三創(chuàng)”教育4個平臺的教育公共服務平臺體系。（市教育局牽頭，市財政局、各區(qū)市政府參加）
完善教育資源公共服務平臺建設。2016年，全市中小學師生基本實現(xiàn)“網絡學習空間人人通”，擁有滿足學習需要的豐富的網絡數(shù)字資源。
建設教育管理公共服務平臺。2016年，完成學籍、人事、學校資產等主要教育管理系統(tǒng)的接入。2017年，基本完成對市級所有教育應用系統(tǒng)的整合，并實現(xiàn)與區(qū)(市)、中小學各類系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
建設智慧校園中心管理平臺。2016年，啟動智慧校園中心管理平臺建設，開展校園一卡通應用，實現(xiàn)對各校智慧校園系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理和數(shù)據匯總。2018年，全市中小學均開展校園一卡通應用，并探索一卡通延伸至其他社會服務中。
建設“三創(chuàng)”教育公共服務平臺。2016年，建成“三創(chuàng)”教育公共服務平臺并投入使用，為“三創(chuàng)”教育活動提供網絡服務和學習空間。
建設大數(shù)據分析系統(tǒng)。2017年，實現(xiàn)相關數(shù)據自動歸集，建立學生成長、學校管理、教育決策等主題數(shù)據庫，并建立數(shù)據深度應用機制。
?。ㄈ┙逃Y源匯聚共享工程。圍繞學習型社會建設需求和教育教學改革實際，以建設微課資源與優(yōu)課資源為重點，整合數(shù)字教育資源，形成與各學科門類相配套、動態(tài)實時更新的數(shù)字教育資源庫。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市財政局參加）
2016年，建成青島教育數(shù)字資源開發(fā)中心，匯聚覆蓋學前教育、義務教育、高中教育和中職教育的優(yōu)質微課資源和優(yōu)課資源。
2018年，針對義務教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育對資源的不同需求，匯聚多方力量，整合共享1000門優(yōu)質網絡課程及配套資源。建成中小學信息化學科工具及應用系統(tǒng)。
?。ㄋ?智慧校園建設工程。以開展智慧校園建設評估活動為引領，以完善升級“同步課堂”教室、移動終端和智能管理一卡通等設備為重點，創(chuàng)設能識別學習者特征、感知學習情景、提供合適學習資源與便利互動工具的智慧校園環(huán)境，建構以大數(shù)據為基礎的發(fā)展性評價和學習分析機制。（市教育局牽頭，市科技局、市財政局、各區(qū)市政府參加）
2016年起，試點并推廣智能機器人、可穿戴設備、3D模擬、游戲化學習等教育創(chuàng)新手段融合于教育教學當中，支持以學生為中心的多元化學習方式。
2017年，中小學均實施以3D打印技術等為主要內容的創(chuàng)新教育，提高“三創(chuàng)”教育實效性。
2018年，全市中小學智慧校園環(huán)境實現(xiàn)全覆蓋；職業(yè)教育學校仿真實訓室等智能化設施覆蓋率達60%以上。建立各級各類智慧校園課題協(xié)作體20個以上，匯聚智慧校園應用典型案例100個以上。
?。ㄎ澹┙逃畔⒒瘧媚芰μ嵘こ獭＝⑹?、區(qū)（市）、校三級網上研訓一體化應用系統(tǒng)，以制定教育信息化應用能力標準規(guī)范為引領，以信息化綜合應用能力考核為保障，實施教育行政管理者、校長、教師信息化應用能力全員培訓計劃和農村薄弱學校教育信息化建設計劃，全面提升教育信息化應用水平。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市財政局參加）
實施教育行政管理者、校長、教師全員培訓計劃。2016年，啟動教育信息化能力提升全員培訓，并針對不同對象制定配套培訓考核機制。到2018年，培養(yǎng)一大批信息技術應用骨干教師、應用管理人才，培養(yǎng)100個教育信息化創(chuàng)新教師團隊，建成100所教育信息化應用示范學校。
實施農村薄弱學校教育信息化建設計劃。2016年到2018年，每年支持100所農村薄弱學校加強信息化建設及應用。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市教育局牽頭，會同市發(fā)展改革、經濟信息化、財政、科技、人力資源社會保障等部門和各區(qū)市政府，建立青島市教育信息化工作協(xié)調推進機制，負責研究協(xié)調、組織實施教育信息化建設及應用重大問題。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，將教育信息化重大項目和戰(zhàn)略重點納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵各區(qū)市政府先行先試、大膽探索，推進教育信息化健康可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┘訌娬弑Ｕ?。制定保障教育信息化優(yōu)先發(fā)展的配套政策，對影響全局的重大項目實施全市統(tǒng)籌；制定激勵機制，吸引企業(yè)、個人和社會團體等參與教育信息化建設；將教育信息化建設和應用相關指標納入各級政府教育督導評估體系；建立知識產權保護長效機制，強化知識產權保護意識和維權意識，為實施“三創(chuàng)”戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。（市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市知識產權局、各區(qū)市政府參加）
?。ㄈ┞鋵嵔涃M投入。建立以財政投入為主，企業(yè)、社會廣泛參與的經費保障機制。市本級和各區(qū)市財政要加大教育信息化建設及應用的資金投入力度，重點用于教育信息化基礎設施建設及應用、干部及骨干教師培訓、農村薄弱學校信息化建設等。建立市本級財政與區(qū)（市）級財政分擔機制，統(tǒng)籌建設同步課堂教室、3D創(chuàng)新實驗室等教育信息化重點項目。各學校生均公用經費按照不低于10%的比例，用于信息化資源配置、優(yōu)質網絡課程建設、運行維護和技術培訓等。堅持市場導向，制定鼓勵企業(yè)和社會力量投資的教育信息化消費政策。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市財政局參加）
?。ㄋ模┳龊眉夹g服務支撐。完善技術人才培育引進機制，加強信息技術教師、網絡管理員等專業(yè)隊伍建設。充分發(fā)揮青島市教育信息化專家委員會的作用，加強教育信息化建設與應用指導。鼓勵探索“互聯(lián)網+教育”運行服務新機制，引入第三方服務和運營模式，整合高校、科研機構和企業(yè)等多方力量，構建市、區(qū)（市）、校三級教育技術支持服務體系。（市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、各區(qū)市政府參加）
