各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2015年8月20日

青島市“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2016年）

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于穩(wěn)定外貿(mào)增長加快培育競爭新優(yōu)勢(shì)的意見》（魯政發(fā)〔2015〕11號(hào)），推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與商務(wù)領(lǐng)域的深度融合，加快培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　圍繞建設(shè)東北亞區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市總目標(biāo)，全面實(shí)施電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客”行動(dòng)為支撐，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為戰(zhàn)略突破口，構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通升級(jí)促進(jìn)體系、農(nóng)村電子商務(wù)立體推進(jìn)體系；實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)、農(nóng)村（社區(qū)）電子商務(wù)與全域電子商務(wù)配套服務(wù)體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)度；推動(dòng)商務(wù)新業(yè)態(tài)、新主體快速發(fā)展，打造全國跨境電子商務(wù)中心、網(wǎng)商集聚中心、全球網(wǎng)貨營銷中心。

　　到2016年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到6000億元，初步形成青島全域互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)生態(tài)圈，建成一批高品質(zhì)的“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育、引進(jìn)一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的互聯(lián)網(wǎng)“龍頭”企業(yè)，創(chuàng)建國際電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，全市“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市水平。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系

　　積極爭取國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)盡快獲批，拓展跨境電子商務(wù)發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融的協(xié)同管理和服務(wù)。通過打造口岸多式聯(lián)運(yùn)體系、監(jiān)管信息共享體系、金融資本服務(wù)體系、智慧跨境物流體系、電子商務(wù)信用支撐體系、交易風(fēng)險(xiǎn)防控體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)布體系等服務(wù)體系和線上單一窗口、線下綜合園區(qū)兩大公共服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下綜合服務(wù)有機(jī)融合，把我市建設(shè)成為東北亞地區(qū)跨境電子商務(wù)服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心和運(yùn)行中心。

　　全面建設(shè)提升青島電子口岸水平，建設(shè)口岸綜合服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)跨境電子商務(wù)單一電子窗口，對(duì)跨境電子商務(wù)商品實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，構(gòu)建跨境電子商務(wù)出口通關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、退稅綜合服務(wù)體系；創(chuàng)新跨境電子商務(wù)公共服務(wù)模式，建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，為跨境電子商務(wù)提供數(shù)據(jù)交換、安全認(rèn)證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)倉儲(chǔ)、物流、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的信息化管理；實(shí)現(xiàn)通關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、出口退稅、結(jié)售匯數(shù)據(jù)交換共享，建立完善海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、國稅、外匯管理與電子商務(wù)物流企業(yè)間的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作流程，建成監(jiān)管信息共享體系。發(fā)揮青島與日本、韓國間海運(yùn)跨境電子商務(wù)模式優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大海運(yùn)跨境電子商務(wù)一般出口、直購進(jìn)口，適時(shí)啟動(dòng)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。全面提升青島市跨境電子商務(wù)服務(wù)便利化水平，切實(shí)降低跨境電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)營成本。

　　（二）構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通電子商務(wù)促進(jìn)體系

　　支持流通業(yè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化企業(yè)管理流程，拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造智能服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大，全面提升流通公共服務(wù)發(fā)展水平，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合，提高電子商務(wù)交易規(guī)模。拓展社區(qū)電子商務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)整合社區(qū)現(xiàn)有便民服務(wù)設(shè)施，開展電子商務(wù)配套服務(wù)。設(shè)立社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)，開展深入社區(qū)內(nèi)部的物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等便民服務(wù)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)零售業(yè)依托線下供貨、配送等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)線上線下資源互補(bǔ)和協(xié)同。

　?。ㄈ?gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)體系

　　圍繞“515+x”農(nóng)村電子商務(wù)工程啟動(dòng)實(shí)施，在平度市、即墨市、膠州市、萊西市和黃島區(qū)等5區(qū)市以及城陽區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)部分區(qū)域全面搭建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，重點(diǎn)選擇100個(gè)鎮(zhèn)（街道）、500個(gè)村（社區(qū)）建立電子商務(wù)服務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。支持電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)面向農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、營銷網(wǎng)絡(luò)及渠道。推動(dòng)電子商務(wù)知識(shí)和技能普及化教育和培訓(xùn)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料網(wǎng)上購銷常態(tài)化。創(chuàng)建依托互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村流通綜合試點(diǎn)區(qū)和示范基地，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社擴(kuò)大農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易范圍和交易規(guī)模。建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流中心和商品集散地為依托的農(nóng)村電子商務(wù)流通體系。

　?。ㄋ模?shí)施電子商務(wù)特色平臺(tái)建設(shè)工程

　　培育建設(shè)具有良好發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性大型跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)。支持家電電子、紡織服裝、橡膠輪胎及裝備制造、汽車及機(jī)械零部件、礦權(quán)交易和醫(yī)藥等更多優(yōu)勢(shì)行業(yè)自建或利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開拓市場(chǎng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升電子商務(wù)在服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易和服務(wù)外包等領(lǐng)域的應(yīng)用，使現(xiàn)代貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)化成為青島跨境貿(mào)易的新亮點(diǎn)。探索對(duì)外文化貿(mào)易電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)路徑，促進(jìn)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的交通服務(wù)、旅游服務(wù)、教育服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、金融服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域借助電子商務(wù)展示服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)特色。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易商在會(huì)展、咨詢、文化等領(lǐng)域發(fā)展新型增值服務(wù)，引領(lǐng)服務(wù)模式創(chuàng)新，提高各類業(yè)態(tài)活躍度和交易規(guī)模。鼓勵(lì)移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)的開發(fā)、應(yīng)用。鞏固青島市大宗商品電子交易平臺(tái)和橡膠谷等大宗交易企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，支持國際商品期貨交易所、商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)中心創(chuàng)新發(fā)展。拓展大宗商品交易平臺(tái)的服務(wù)范圍，增強(qiáng)其在線報(bào)關(guān)、報(bào)檢、外匯劃撥、融資、海運(yùn)訂艙、多式聯(lián)運(yùn)、倉庫預(yù)訂、合同簽訂與資金結(jié)算、信用擔(dān)保、稅款代扣代繳、信息查詢、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、物流服務(wù)、交易等服務(wù)功能。鼓勵(lì)新建大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)按現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改善交易環(huán)境、創(chuàng)新交易模式；支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)拓展網(wǎng)上訂單、電話預(yù)約、配送入戶、電子結(jié)算等經(jīng)營模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通外向度。圍繞農(nóng)產(chǎn)品電子交易、競價(jià)拍賣、冷鏈物流等增值服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和青島國際農(nóng)副產(chǎn)品交易物流港。

　?。ㄎ澹?shí)施電子商務(wù)園區(qū)（基地）示范建設(shè)工程

　　發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃分類創(chuàng)建3至5個(gè)要素集聚、政策創(chuàng)新的電子商務(wù)示范基地，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展；建設(shè)3至5個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和功能區(qū)，協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)入駐監(jiān)管，承接中小跨境電子商務(wù)項(xiàng)目。以國家電子商務(wù)示范企業(yè)為“龍頭”，引導(dǎo)知名特色跨境電子商務(wù)企業(yè)在青島市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的結(jié)算中心、區(qū)域總部，引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)與青島本土企業(yè)合作發(fā)展電子商務(wù)。扶持電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)、物流配送、金融服務(wù)、移動(dòng)終端設(shè)備等第三方服務(wù)企業(yè)發(fā)展，打造電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈。市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)作海外倉儲(chǔ)物流設(shè)施和售后體系。采用電子交換系統(tǒng)、電子銷售信息系統(tǒng)、衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)等手段，完善海外倉儲(chǔ)管理信息化水平，優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)流程，降低供應(yīng)鏈成本，提高快捷配送能力。

　　（六）實(shí)施電子商務(wù)價(jià)值鏈構(gòu)建工程

　　培育和引進(jìn)一批數(shù)據(jù)挖掘、市場(chǎng)分析、網(wǎng)絡(luò)營銷、專業(yè)咨詢等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，支持建立公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，共享社會(huì)服務(wù)信息資源，提供電子商務(wù)發(fā)展決策服務(wù)。以“萬村千鄉(xiāng)”配送體系建設(shè)和城市共同配送試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新制定實(shí)施青島全域配送系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，提升電子商務(wù)物流配送效率。推進(jìn)大件物流配送、安裝體系開放經(jīng)營。完善商務(wù)物流信息平臺(tái)數(shù)據(jù)開放機(jī)制，匯聚物流和倉儲(chǔ)服務(wù)能力，提高物流配送質(zhì)量，形成支撐電子商務(wù)發(fā)展的高效、便捷物流配送體系。建立健全覆蓋整個(gè)商務(wù)交易流程的監(jiān)督、檢查和安全評(píng)估機(jī)制，保障交易環(huán)節(jié)安全可控。完善基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電子認(rèn)證，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上安全認(rèn)證的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，綜合技術(shù)、法律和管理等各方面的力量，為全市各類電子商務(wù)平臺(tái)的安全交易提供可靠保障和技術(shù)支撐。建立商務(wù)系統(tǒng)交易及質(zhì)量信用誠信檔案，實(shí)現(xiàn)行業(yè)誠信監(jiān)管和服務(wù)。健全相關(guān)部門信用信息資源共享機(jī)制，建設(shè)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源的在線信用信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、處理、交換和共享，搭建行業(yè)誠信服務(wù)網(wǎng)。健全功能完善、安全易用的互聯(lián)網(wǎng)支付體系。鼓勵(lì)全市金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、支付清算組織共同參與，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化格局。鼓勵(lì)銀行面向全國拓展網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)，打造功能完善、特色突出、安全易用的電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)。

　　（七）實(shí)施電子商務(wù)合作國際雙向拓展工程

　　定向引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、第三方支付企業(yè)、跨國物流企業(yè)等行業(yè)龍頭來青發(fā)展。對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)“網(wǎng)上絲路”和“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”跨境電子商務(wù)拓展體系，打造線上線下互動(dòng)、國內(nèi)國外互通的雙向開放格局。鼓勵(lì)本土電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，建立海外電子商務(wù)交易平臺(tái)，建設(shè)海外客服中心，創(chuàng)新“走出去”發(fā)展模式。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的功能作用，面向日韓和歐美、東盟市場(chǎng)拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、創(chuàng)新跨境貿(mào)易模式。積極推動(dòng)“走出去”企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開展跨境合作，發(fā)揮“走出去”骨干企業(yè)在海外的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)海外經(jīng)貿(mào)園區(qū)、生產(chǎn)物流基地等布局建設(shè)“海外倉”。積極推進(jìn)建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)海運(yùn)平臺(tái)示范城市、上合組織歐亞自貿(mào)園區(qū)跨境電子商務(wù)運(yùn)行平臺(tái)，不斷拓展青島口岸跨境電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模和國際輻射力。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　清理阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”發(fā)展的不合理制度、政策，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施建設(shè)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”開放共享平臺(tái)，加強(qiáng)公共服務(wù)。建立商務(wù)領(lǐng)域行政許可及備案事項(xiàng)的網(wǎng)上審批平臺(tái)。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)企業(yè)上市。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理，建立績效評(píng)估工作機(jī)制，保護(hù)公平競爭。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)控

　　搭建青島商務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)計(jì)分析制度，形成覆蓋全市的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。積極推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，逐步建立商品數(shù)據(jù)庫、各類交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫、流通企業(yè)法人庫、市場(chǎng)交易規(guī)則數(shù)據(jù)庫、交易信息數(shù)據(jù)庫、倉儲(chǔ)物流信息數(shù)據(jù)庫，做好重要商品的監(jiān)測(cè)工作，提升市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控能力。

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政扶持

　　統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金，支持“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。商貿(mào)業(yè)投資引導(dǎo)基金要重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)交易平臺(tái)以及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)運(yùn)營服務(wù)、發(fā)展模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和應(yīng)用。市、區(qū)（市）財(cái)政安排設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金補(bǔ)助農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、綜合服務(wù)體系建設(shè)等。

　　（四）強(qiáng)化人才支撐

　　支持我市各類商協(xié)會(huì)組織開展行業(yè)自律和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)中介力量和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”提供技術(shù)、信息、法律服務(wù)和援助，形成共同推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”健康快速發(fā)展的良好局面。制定“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”人才培訓(xùn)目標(biāo)和規(guī)劃，建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才培養(yǎng)、供給體系。制定高端人才引進(jìn)和專業(yè)培育政策，吸引商務(wù)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來青創(chuàng)業(yè)。