各市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心（行政審批服務(wù)局），寧東管委會(huì)政務(wù)服務(wù)中心，各代辦單位，各分廳，中心各處、“12345”中心、各窗口：

　　現(xiàn)將《2018年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

2018年1月17日

2018年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

　　2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立10周年之際，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點(diǎn)，加快“不見(jiàn)面、馬上辦”審批服務(wù)改革落地見(jiàn)效，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。

　　一、堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神上實(shí)現(xiàn)新提升

　　1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)十九大精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為重大政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上走在前、作表率。堅(jiān)持原原本本、全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，準(zhǔn)確把握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義。提高政治站位，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。

　　2.用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。按照中央、自治區(qū)黨委部署，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，不斷提高黨員干部政治覺(jué)悟和政治能力。

　　3.推進(jìn)十九大精神落地落實(shí)。以發(fā)揮黨組織和黨員作用為重點(diǎn)，突出黨組織政治功能，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，使之成為推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨員教育管理，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)看齊”，引導(dǎo)黨員在推進(jìn)“放管服”改革等重點(diǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

　　二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在深化“放管服”改革上實(shí)現(xiàn)新提升

　　1.科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以人民為中心的改革取向，以造福人民為最大政績(jī)，按照“高效、便民、規(guī)范、廉潔”要求，深刻把握改革規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和需求導(dǎo)向，進(jìn)一步健全和完善全區(qū)政務(wù)服務(wù)“三主三化”工作思路（即：以政務(wù)大廳為主陣地，以互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)為主方向，以五級(jí)貫通為主抓手，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化），不斷豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵，拓展政務(wù)服務(wù)外延，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

　　2.積極推動(dòng)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地各部門(mén)積極探索、大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)牽引“放管服”改革，把黨委、政府的關(guān)注點(diǎn)和企業(yè)、群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為深化改革的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，深挖“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”潛力，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展，加快線上線下一體服務(wù)。不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面落地見(jiàn)效。著力提升服務(wù)效能，推進(jìn)流程再優(yōu)化、手續(xù)再精簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)再減少、時(shí)限再壓縮。

　　3.建立多元服務(wù)模式。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以實(shí)體政務(wù)大廳為主陣地，深入落實(shí)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，探索實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一站式辦事。大力推行集成服務(wù)，整合服務(wù)資源，優(yōu)化功能配置，積極推行企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審、施工圖多圖聯(lián)審、不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)等。探索將與企業(yè)群眾生活密切相關(guān)的便民服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)大廳，打造集行政審批、公共服務(wù)、政務(wù)熱線、政務(wù)公開(kāi)、中介服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)大廳。

　　三、堅(jiān)持新發(fā)展理念，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提升

　　1.服務(wù)全區(qū)重大戰(zhàn)略。緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的“三大戰(zhàn)略”“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”任務(wù)，提高工作定位，把政務(wù)服務(wù)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，在拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量上出新招、見(jiàn)實(shí)效，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用高質(zhì)量服務(wù)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.統(tǒng)籌推進(jìn)一體化發(fā)展。有序推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化、全域化發(fā)展，協(xié)同各地各部門(mén)大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)共建共享、互認(rèn)互用。主動(dòng)融入銀川都市圈建設(shè)等自治區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與銀川、吳忠、石嘴山、寧東等地的工作統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展，共享政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息互聯(lián)互通，著力提升政務(wù)服務(wù)信息化、智能化水平，大力推行“同城通辦、全網(wǎng)通辦”，率先在銀川都市圈實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展。

　　3.推動(dòng)服務(wù)方式創(chuàng)新。不斷拓展政務(wù)服務(wù)的廣度和深度，圍繞深化改革重點(diǎn)和企業(yè)、群眾辦事主題，大力開(kāi)展行政審批上下聯(lián)審聯(lián)辦、同級(jí)并聯(lián)審批，著力提高審批效能，切實(shí)方便群眾和企業(yè)辦事。探索創(chuàng)新服務(wù)方式，在各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置“雙創(chuàng)”專(zhuān)區(qū)，推行綜合受理窗口、“多評(píng)合一”審批窗口等，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造親商惠商、便民利企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　四、堅(jiān)持不見(jiàn)面審批服務(wù)改革，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上實(shí)現(xiàn)新提升

　　1.加快全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善全區(qū)統(tǒng)一的寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)自治區(qū)各部門(mén)、各市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)欄目及公用事業(yè)單位便民服務(wù)網(wǎng)等各級(jí)各類(lèi)網(wǎng)上服務(wù)資源全部接入寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全區(qū)事”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，制定公布“不見(jiàn)面、馬上辦”服務(wù)事項(xiàng)目錄，確保2018年6月底前80%事項(xiàng)可不見(jiàn)面辦理。推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上審批，大力倡導(dǎo)“網(wǎng)上辦、快遞送”，努力做到“網(wǎng)上辦是常態(tài)、網(wǎng)下辦是例外”，全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)辦率”。疊加特色應(yīng)用，增加個(gè)性服務(wù)，設(shè)立突顯各部門(mén)特色的網(wǎng)上綜合服務(wù)旗艦店，建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市，規(guī)范和公開(kāi)中介服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，不斷豐富和完善寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)容。

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一庫(kù)”管理。建設(shè)寧夏政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依次推進(jìn)實(shí)施清單、審查工作細(xì)則、法律法規(guī)、中介服務(wù)等子系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋自治區(qū)至市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息標(biāo)準(zhǔn)化、一體化管理。建立事項(xiàng)信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)同源發(fā)布、同步更新、多方使用。

　　3.推進(jìn)電子證照互認(rèn)共享。圍繞電子證照生成、頒發(fā)、應(yīng)用、共享四大環(huán)節(jié)，建設(shè)全區(qū)電子證照庫(kù)管理與應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次生成、多方復(fù)用、一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”。制定全區(qū)電子證照庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依托寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)辦事結(jié)果進(jìn)行電子證照封裝，生成電子證照并應(yīng)用，推進(jìn)部分存量證照轉(zhuǎn)換，支撐政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化上實(shí)現(xiàn)新提升

　　1.加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以“規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)”為核心，以“規(guī)范服務(wù)制度、規(guī)范服務(wù)設(shè)施”為基礎(chǔ)，以“規(guī)范運(yùn)行管理、規(guī)范服務(wù)監(jiān)督”為保障，實(shí)施全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)一體的自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)考核，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一標(biāo)規(guī)范、一標(biāo)到底，2018年50%的市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

　　2.推動(dòng)區(qū)本級(jí)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提標(biāo)升級(jí)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在深度上挖掘、寬度上拓展，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由人員管理、運(yùn)行規(guī)范等內(nèi)容，向行政審批、服務(wù)事項(xiàng)、網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)化等方面拓展，由實(shí)體大廳標(biāo)準(zhǔn)化向網(wǎng)上大廳標(biāo)準(zhǔn)化延伸。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，修改完善《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，制定政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理辦法。深化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)辦理流程、申請(qǐng)要件等業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮自治區(qū)本級(jí)大廳示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平換檔升級(jí)。

　　3.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固擴(kuò)大“三級(jí)四同”成果，在自治區(qū)編辦公布的三級(jí)“權(quán)力清單”基礎(chǔ)上，修改完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，制定公布自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。加強(qiáng)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新完善，切實(shí)做到事項(xiàng)目錄與權(quán)力清單一致，辦理流程與實(shí)際審批程序一致，對(duì)外公開(kāi)內(nèi)容與實(shí)際運(yùn)行一致。

　　六、堅(jiān)持利企便民，在服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新提升

　　1.加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，建立線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。提升政務(wù)大廳綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)智能化應(yīng)用，新建一批功能性服務(wù)專(zhuān)區(qū)和自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，配備智能引導(dǎo)、自助查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理，服務(wù)評(píng)價(jià)等智能化設(shè)備，提供網(wǎng)上咨詢(xún)、辦理、投訴等服務(wù)，全面提升服務(wù)功能和智能化服務(wù)能力。

　　2.加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)行業(yè)系統(tǒng)和市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作指導(dǎo)，深化“縣證鄉(xiāng)制”，推動(dòng)縣級(jí)服務(wù)事項(xiàng)受理窗口下移，建立“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門(mén)審批、基層窗口反饋”的辦事模式。借助市場(chǎng)和社會(huì)力量推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉進(jìn)村進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民辦事代辦點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提升基層服務(wù)能力，保障基層網(wǎng)上辦事開(kāi)展，打通服務(wù)群眾最后“一公里”。

　　3.加快全區(qū)“12345”服務(wù)熱線體系建設(shè)。建設(shè)自治區(qū)“12345”管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建全區(qū)“12345”大數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全區(qū)熱線服務(wù)管理、監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等工作。建立全區(qū)熱線服務(wù)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)三方通話、受理單流轉(zhuǎn)等方式，做好分辦、督辦、落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)與五市“12345”服務(wù)熱線和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)服務(wù)熱線的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)反映社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，為政府決策提供依據(jù)。

　　七、堅(jiān)持樹(shù)形象強(qiáng)素質(zhì)，在隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升

　　1.強(qiáng)化政務(wù)大廳考核管理。健全完善政務(wù)大廳管理考核制度，推行積分考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。充分發(fā)揮功能性支部、區(qū)長(zhǎng)、窗口首席代表作用，增強(qiáng)履職盡責(zé)意識(shí)，建立工作述職制度，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)分廳管理，實(shí)行季度巡查，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和示范帶動(dòng)，推進(jìn)分廳政務(wù)服務(wù)工作與窗口工作同步上臺(tái)階、上水平。

　　2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加大全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育力度，開(kāi)展全區(qū)政務(wù)服務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，全面提升政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，采取調(diào)訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面指導(dǎo)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等方式，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心培育出一批行政審批業(yè)務(wù)人才、信息化建設(shè)人才、標(biāo)準(zhǔn)化管理人才，為政務(wù)服務(wù)工作深入開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

　　3.加大政務(wù)服務(wù)宣傳力度。大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“不見(jiàn)面、馬上辦”審批服務(wù)宣傳推廣，充分利用新聞媒體、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾開(kāi)展網(wǎng)上辦事，推動(dòng)不見(jiàn)面事項(xiàng)網(wǎng)上辦件量大幅提升，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度和群眾獲得感。開(kāi)展全區(qū)“政務(wù)服務(wù)之星”評(píng)選，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，凝聚發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)干部愛(ài)崗敬業(yè)、為民服務(wù)的意識(shí)，在全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。