各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號(hào)），深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步降低制度性交易成本，提高辦事效率、改善發(fā)展環(huán)境、提升群眾和企業(yè)獲得感，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
在已實(shí)施的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照（以下統(tǒng)稱涉企證照）進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，從2017年7月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)行“多證合一、一照一碼”改革。通過更大范圍、更深層次的政府部門間證照整合、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,加快推進(jìn)從“每個(gè)部門最多跑一次”轉(zhuǎn)向“每件事最多跑一次”，達(dá)到“一事、一窗、一次”的改革效果。
二、基本原則
（一）應(yīng)納盡納、動(dòng)態(tài)管理。建立“多證合一、一照一碼”改革事項(xiàng)清單，各相關(guān)部門涉企證照均應(yīng)納入。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，視情調(diào)整。
?。ǘ┝鞒虄?yōu)化、服務(wù)高效。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精簡辦事環(huán)節(jié)和流程，推進(jìn)實(shí)體辦事窗口和全程電子化登記融合互動(dòng)，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。
?。ㄈ┬畔⒐蚕?、業(yè)務(wù)協(xié)同。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的理念，加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照互認(rèn)和應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)多跑路，換取群眾和企業(yè)少跑腿。
三、改革任務(wù)
?。ㄒ唬┙ⅰ?+X”動(dòng)態(tài)清單?！?”即已經(jīng)整合的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證；“X”即五證之外，政府部門信息采集、記載公示、管理備查類涉企證照，以及工商登記信息能夠滿足其管理需要的涉企證照。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，先行推進(jìn)第一批11項(xiàng) “多證合一、一照一碼”改革。對暫未納入清單的事項(xiàng)，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批、公布一批、實(shí)施一批。涉及省級以上權(quán)限的，要主動(dòng)爭取，使盡可能多的涉企證照在我省先行實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
?。ǘ┩菩悬c(diǎn)單式服務(wù)。參照“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”改革模式，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、一份證照”機(jī)制。申請人辦理涉企證照時(shí)根據(jù)需要在清單里點(diǎn)單，填寫一份表格，向一個(gè)窗口提交一套材料，核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、加蓋工商（市場監(jiān)管）部門公章的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，免費(fèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書），被整合的證照不再另行核發(fā)（特殊原因經(jīng)企業(yè)申請的除外）。加快推進(jìn)全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”網(wǎng)上辦理。
（三）推進(jìn)部門間信息互認(rèn)共享。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息交換共享平臺(tái)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的互通互認(rèn)、共享共用，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）向社會(huì)公開。各有關(guān)部門按照職責(zé)范圍及時(shí)認(rèn)領(lǐng)數(shù)據(jù)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)一次采集、一檔管理、部門共享、協(xié)同監(jiān)管。
?。ㄋ模┩七M(jìn)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一身份證，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。企業(yè)申請?jiān)O(shè)立登記、變更登記或換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，予以核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在我省區(qū)域范圍內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)、從事經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，各地、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)均應(yīng)認(rèn)可“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！岸嘧C合一、一照一碼”改革是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是落實(shí)“最多跑一次”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要途徑。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)改革各項(xiàng)舉措落地見效。省級各有關(guān)部門要建立工作機(jī)制，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，并在各自領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)可、使用和推廣“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。省編辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省工商局要會(huì)同相關(guān)部門抓好具體推進(jìn)落實(shí)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)保障。各地要全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，開展以“八個(gè)一”（一鍵取號(hào)、一打就通、一口說清、一站導(dǎo)辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一單速達(dá)）為主要內(nèi)容的窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造和流程再造，對涉及重復(fù)提交或不必要的申請材料、數(shù)據(jù)項(xiàng)、審核環(huán)節(jié)等，能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉。做好人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范。著力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快建設(shè)企業(yè)信息交換共享平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全程電子化登記系統(tǒng)等，通過線上線下互動(dòng)融合推進(jìn)改革落地。
?。ㄈ┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持便捷準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，精簡事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場監(jiān)管新模式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管、認(rèn)真履職意識(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任。建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能，降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查考核。注重問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，強(qiáng)化用戶體驗(yàn)，建立定期督查通報(bào)制度，對改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需求，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)在全省推廣；對改革中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決并報(bào)告上級主管部門。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各種媒體，加強(qiáng)政策舉措的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)群眾和企業(yè)充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果，形成全社會(huì)理解、支持和參與改革的良好氛圍。
附件：1.浙江省第一批納入“多證合一、一照一碼”改革的事項(xiàng)清單
2.浙江省企業(yè)“多證合一、一照一碼”改革操作規(guī)程
浙江省人民政府辦公廳
2017年6月16日
?。ù思_發(fā)布）
附件1（見附件下載）
附件2
浙江省企業(yè)“多證合一、一照一碼”改革操作規(guī)程
一、申報(bào)材料的受理
“多證合一”申報(bào)事項(xiàng)由工商（市場監(jiān)管）部門窗口或商事登記綜合受理窗口統(tǒng)一受理。申請人提交材料后，由工商（市場監(jiān)管）部門對申請人提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，材料齊全且符合法定形式的當(dāng)場予以受理；材料嚴(yán)重不齊全或不符合法定形式的不予受理，同時(shí)一次性告知申請人需補(bǔ)齊的材料、修改的內(nèi)容以及郵寄遞送的地址；個(gè)別材料不齊全或不符合法定形式的，予以容缺受理，同時(shí)一次性告知申請人需補(bǔ)齊的材料、修改的內(nèi)容、郵寄遞送的地址以及補(bǔ)正的時(shí)間（5個(gè)工作日內(nèi)），規(guī)定時(shí)間內(nèi)不補(bǔ)正的，退回容缺受理的材料；補(bǔ)正的予以正式受理。
二、申報(bào)材料的審核
申報(bào)材料受理后，窗口人員應(yīng)將有關(guān)登記、審批、備案信息錄入全程電子化登記系統(tǒng)，符合登記條件的當(dāng)即確認(rèn)通過；不符合登記條件的應(yīng)寫明理由，反饋申請人。審查通過后，打印加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，并生成電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）。同時(shí)，工商（市場監(jiān)管）部門將“多證合一”相關(guān)數(shù)據(jù)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）公示，并推送給浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息共享交換平臺(tái)，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下載相關(guān)數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門也可以在浙江企業(yè)信息共享交換平臺(tái)自行查詢和下載相關(guān)信息。
三、申報(bào)事項(xiàng)的完成
營業(yè)執(zhí)照打印完成后，由窗口工作人員通知申請人取件或通過郵政速遞（EMS）寄遞，同時(shí)免費(fèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）。參加“多證合一、一照一碼”的各相關(guān)部門原則上不再另行核發(fā)相關(guān)證照，但因特殊原因并經(jīng)企業(yè)申請的，可以增發(fā)相關(guān)副本。上述事項(xiàng)完成后，工商（市場監(jiān)管）部門應(yīng)將申請人提交的材料原件以及申請人網(wǎng)上填報(bào)的相關(guān)信息打印后統(tǒng)一建檔存放。
四、變更和注銷的辦理
持有“多證合一”營業(yè)執(zhí)照的申請人辦理變更或注銷手續(xù)的，由申請人統(tǒng)一向工商（市場監(jiān)管）部門或商事登記綜合受理窗口申請，操作流程與上述流程相同。除“多證合一”營業(yè)執(zhí)照外，若申請人單獨(dú)申領(lǐng)了相關(guān)審批部門增發(fā)的證照副本的，窗口工作人員在申請人辦理變更或注銷的手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知其向有關(guān)部門上繳相關(guān)增發(fā)的證照副本。各相關(guān)增發(fā)證照副本的部門獲取申請人有關(guān)證照變更或注銷信息后應(yīng)予以催告收繳。
浙江省人民政府辦公廳 2017年6月20日印發(fā)
